解讀年軍隊改革趨勢

軍官職業(yè)化趨勢：解放軍首批士官長上崗

據(jù)央視報道，士官是部隊當(dāng)中的兵頭將尾，去年以來全國在沈陽、濟南、廣州軍區(qū)，分別展開了士官制度改革的試點。近日廣州軍區(qū)首批士官長上崗了，作為基層訓(xùn)練管理的主力，士官長和軍官分工有什么不同又有什么區(qū)別呢，我們一起了解一下。

這是第42集團軍某特戰(zhàn)旅每月例行的野外長途拉練，和過去訓(xùn)練不同的是，這次組織訓(xùn)練的不是軍官，而是首次上崗的士官長。在特戰(zhàn)旅服役了16年的劉輝已經(jīng)11年保持軍事訓(xùn)練全優(yōu)，獲得過全軍優(yōu)秀士官人才獎一等獎。廣州軍區(qū)某部首批任命的3名士官長涵蓋了旅團營連4個級別，他們從優(yōu)秀三級士官中層層選拔出來，他們負(fù)責(zé)協(xié)助軍官抓基礎(chǔ)訓(xùn)練基層日常管理，有了士官長，營連干部不再負(fù)責(zé)基礎(chǔ)訓(xùn)練，可以集中精力展開作戰(zhàn)方案戰(zhàn)法訓(xùn)法研究和訓(xùn)練。1連士官長蔡春雄是全旅出了名的武教頭，他抓訓(xùn)練戰(zhàn)士們都很服氣。

談到士官制度的改革，士官長王軍表示，連隊干部有更多的時間去進行像戰(zhàn)略戰(zhàn)法研究這樣偏訓(xùn)漏訓(xùn)的科目，同時也使連隊的正規(guī)化管理水平得到進一步提高。

士官長劉輝認(rèn)為，按照以前的規(guī)定，作戰(zhàn)營里是沒有高級士官編制的，當(dāng)了士官長之后，我有更多的競爭機會選高級士官。

據(jù)悉，士官長最高服役年限可達29年，他們比同級別的普通士官每月多400元崗位津貼，平均工資7000元以上，并有獨立的辦公住宿房間。士官長制度為基層士官人才長期部隊服役提供了條件，給他們選擇退休、自主擇業(yè)等出路提供了更多的可能性。

【熱點解析】

士官長制度有益于軍隊職業(yè)化

士官長制度可以提升軍隊的職業(yè)化程度，提高對現(xiàn)代化先進裝備的運用水平，強化軍事技能、作戰(zhàn)經(jīng)驗的傳承、延續(xù)和開拓。士官在軍隊各類人員中地位特殊、作用突出。近年在各國紛紛裁減軍隊員額的大背景下，士官隊伍不但沒有縮減，反而在各國軍隊總兵力中所占比重越來越大。目前英軍的士官比例為38%，法軍為37%，美軍達到了50%以上。

實際上，為了適應(yīng)軍隊建設(shè)發(fā)展的要求，進一步提高士官隊伍培養(yǎng)和使用效能，除了沈陽軍區(qū)以外，以來，我軍已經(jīng)陸續(xù)在一些部隊開展了相關(guān)試點，在建制旅(團)、營、連分別設(shè)立士官長，明確了相關(guān)士官崗位的職能定位。

我軍目前設(shè)立的士官長并不是軍銜，而是一種職務(wù)�？梢哉f，士官長一職將讓士官不再僅僅是個“士”，也開始像個“官”了。士官長依然是一個兵，但可能會負(fù)責(zé)目前軍官所承擔(dān)的一些職能任務(wù)，如組織部隊日常軍事訓(xùn)練、管理教育等工作，這一舉措將大大拓寬士官的發(fā)展空間。

反觀外軍，美軍營級以上部隊都會設(shè)立類似的士官長，直接協(xié)助主官負(fù)責(zé)部隊的日常訓(xùn)練。美國陸、海、空軍以及海軍陸戰(zhàn)隊還各設(shè)有一位總士官長，這是其他國家軍隊沒有的，其職責(zé)是在合適的時間和地點作為所在軍種士兵隊伍的代表，向各軍種首長(軍種參謀長)負(fù)責(zé)提供士兵的意見，以利于軍兵種首長在擬訂各項計劃時作出更正確的判斷。

解放軍完善軍隊人員福利待遇

經(jīng)中央*批準(zhǔn)，總參謀部、總政治部、總后勤部日前印發(fā)《關(guān)于規(guī)范完善軍隊人員有關(guān)福利待遇的若干規(guī)定》。

《規(guī)定》主要對現(xiàn)行福利待遇制度之外，政策規(guī)定不明確、不易把握的相關(guān)待遇問題予以明確，明確了官兵應(yīng)當(dāng)享受的合理福利待遇及標(biāo)準(zhǔn)�！兑�(guī)定》的印發(fā)，為推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，維護官兵合法權(quán)益，提供了制度保障。

針對官兵因執(zhí)行任務(wù)發(fā)生的交通、通信、誤餐等費用，《規(guī)定》明確可以在限額內(nèi)予以報銷;針對部分官兵確因工作需要沒有按規(guī)定休假探親的，《規(guī)定》明確應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟補償;針對部分家屬隨軍和臨時來隊沒有住房的實際，《規(guī)定》明確按當(dāng)?shù)仄骄�租房�?biāo)準(zhǔn)的一定比例給予租房補助;對臨時來隊探親官兵家屬接送站、看病就醫(yī)，允許部隊單位安排車輛予以保障;對住院的傷病殘人員、家庭遭遇特殊困難的官兵，要求各級組織應(yīng)予看望和救濟;總部將建立特困干部專項救濟經(jīng)費，對自然災(zāi)害多、受災(zāi)官兵相對集中的大單位給予適當(dāng)補助;同時，按照勤儉節(jié)約的原則，對重大節(jié)日改善官兵生活、組織團拜活動，以及軍人退役發(fā)放軍旅紀(jì)念品等也作了相應(yīng)規(guī)范。

總部在印發(fā)《規(guī)定》的通知中進一步強調(diào)，全軍各級要深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，嚴(yán)格落實作風(fēng)建設(shè)各項制度規(guī)定，既要著力解決官兵現(xiàn)實問題，又要堅決防止“四風(fēng)”反彈。堅持向戰(zhàn)斗力聚焦，注重向作戰(zhàn)部隊和基層一線傾斜，最大限度解除他們的后顧之憂，激發(fā)廣大官兵投身強軍興軍實踐的內(nèi)在動力。

破立結(jié)合，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化

強調(diào)“作風(fēng)建設(shè)必須持續(xù)加強，不容反彈。一些改善提高官兵生活待遇的合理規(guī)定，在正確把握下應(yīng)予執(zhí)行”�！蛾P(guān)于規(guī)范完善軍隊人員有關(guān)福利待遇的若干規(guī)定》印發(fā)全軍，是落實習(xí)*重要指示精神的具體體現(xiàn)，是維護廣大官兵正當(dāng)權(quán)益、為部隊解難題辦實事的實際行動，也是糾治不正之風(fēng)、持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)的制度保證。

黨的十八大以來，全軍和武警部隊嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和軍委十項規(guī)定精神，堅持向不合理、不合規(guī)的福利待遇“開刀”，公款大吃大喝、濫發(fā)補貼福利等現(xiàn)象得到有效遏制，優(yōu)良作風(fēng)逐漸回歸，廣大官兵更加堅定了對*、中央軍委和的擁護信賴。同時要看到，政策制度不健全不完善，容易滋生福利待遇不正之風(fēng);具體政策不明確、不好操作，影響官兵合理待遇的落實。鞏固糾治“四風(fēng)”成果，既要針對時弊敢于破，也要結(jié)合實際善于立，切實編密扎緊制度“籠子”，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。

糾治“四風(fēng)”是為了肅風(fēng)正氣，純潔關(guān)系，增強部隊凝聚力戰(zhàn)斗力�；貞�(yīng)官兵合理訴求，維護合理福利待遇，是暖人心穩(wěn)軍心和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的一項重要工作。兩者相輔相成，相互促進。破立結(jié)合，一手抓作風(fēng)建設(shè)，一手抓待遇改善，符合實際，遵循規(guī)律，勢在必行�！兑�(guī)定》出臺過程中調(diào)研發(fā)現(xiàn)，此舉深得廣大官兵認(rèn)可，受到普遍歡迎。

貫徹落實《規(guī)定》，各級要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)清作風(fēng)建設(shè)的長期性、艱巨性，牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的意識，馳而不息、久久為功，打好糾治“四風(fēng)”這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，決不允許不正之風(fēng)死灰復(fù)燃。嚴(yán)格按照《規(guī)定》明確的政策界限，既體現(xiàn)從嚴(yán)要求，不給不正之風(fēng)可乘之機，又體現(xiàn)關(guān)懷關(guān)愛，把規(guī)定的待遇落實到位。注重向基層傾斜、向戰(zhàn)斗力聚焦，在政策和條件許可的情況下，最大限度地解決官兵實際困難，充分凝聚強軍興軍正能量。