廣東省公車改革方案解讀

《廣東省全面推進公務(wù)用車制度改革總體方案》近日獲得國家發(fā)展和改革委員會批準，按照相關(guān)要求，東莞市要在這一年年底前全部完成公車改革。按照上述方案，10年前便已在全市推行車改的東莞還需再次“動手術(shù)”。

比如，按照東莞2004年出臺的車改方案，正處長每月車補為3000元，而按全省車改方案，即便各地市最高補貼標準可上升20%，東莞正處級每人每月最高車補也只有1200元。也就是說，明年起，東莞正處級每月車補至少要砍掉1800元。

東莞現(xiàn)行車補標準高

東莞的公車改革是走在全省前列的。

早在22年前的1993年，東莞市沙田鎮(zhèn)便在全省第一個“吃螃蟹”，試點公務(wù)用車貨幣化改革。2004年年底，東莞正式出臺《東莞市公務(wù)用車制度改革實施方案》，完成了市直黨政機關(guān)的車改。2005年10月，各鎮(zhèn)街也完成了公車改革。

根據(jù)2004年東莞的車改方案，車改范圍是由市財政全額供給的實行、參照和依照公務(wù)員制度管理的市直行政事業(yè)單位，車改后主要以貨幣形式對公務(wù)人員進行補貼。參加車改單位的在職公務(wù)人員在領(lǐng)取個人公務(wù)交通費補貼后，除了執(zhí)行特殊公務(wù)外，其他的公務(wù)交通費用一律由個人支付。

補貼共分9個檔次：正(局)處長每人每月3000元，調(diào)研員、副局(處)長2800元，助理調(diào)研員2500元，正科長1800元，主任科員、副科長1500元，副主任科員1000元，科員800元，辦事員、見習期干部500元，職工400元。

這個車補標準比省里公車改革的車補標準要高很多。

省里公車改革的車補標準是：正廳級每人每月1690元，副廳級每人每月1500元，正處級每人每月1000元，副處級每人每月800元，正科級每人每月600元，副科級每人每月450元，科員每人每月300元，科員以下每人每月250元。

兩相比較，目前東莞正處和副處級的車補要比省里規(guī)定的標準高出2000元，正科級高出1200元，科員高出500元。即便東莞可以按照規(guī)定在省里補貼標準的基礎(chǔ)上調(diào)高20%，那么僅以正處級為例，東莞的正處級每人每月的最高車補明年完成車改后也只有1200元，比現(xiàn)在至少要砍掉1800元。

公、檢、法也將參加車改

另外，2004年東莞推行車改時，市委、市人大、市人民政府、市政協(xié)四套班子的廳級干部以及公、檢、法機關(guān)的在職公務(wù)人員沒有被列入車改對象。而在省里的車改方案中，上述人員均將被納入車改范圍。

根據(jù)省里的車改方案，這一年年底要完成全省公務(wù)用車制度改革，其中各地級以上市、各縣(市、區(qū))于9月底前完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。也就是說，由于東莞是市轄鎮(zhèn)的行政架構(gòu)，全市要在這一年年底前完成公車改革。

東莞車改樣本

沙田鎮(zhèn)車改當年公車經(jīng)費降了一半多

廣東公車改革第一個“吃螃蟹”的是東莞市沙田鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)從1993年起取消領(lǐng)導干部的公務(wù)用車，改發(fā)交通補貼，改革當年，該鎮(zhèn)公車經(jīng)費由原來的84萬元降至38萬元，節(jié)約了54%。

如今，該鎮(zhèn)公務(wù)員用車可以說非常順暢�！案鶕�(jù)用車的需要，全鎮(zhèn)公務(wù)人員每個月的財政補助從幾百元到2000元不等。”該鎮(zhèn)一不愿透露姓名的公務(wù)人員說，他感覺自己的用車比改革前更加方便，更加順暢。

按照目前的標準，他每個月可獲得500元的補貼，基本夠用。最初他自己沒有買車，補貼大部分用于打車的花費。幾年前，他買車后，補貼主要用于油費。他告訴記者，類似他這個類型的基層公務(wù)人員，除了必須多天多次下社區(qū)、村小組開展工作外，另外還要經(jīng)常前往市區(qū)相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)工作，以及前往兄弟鎮(zhèn)街進行業(yè)務(wù)學習、業(yè)務(wù)促進的工作�！鞍凑帐±锏能嚫姆桨笀�(zhí)行后，每月300元的車補恐怕比較難以滿足工作需求�！彼麚鷳n道。

公檢法車改曾公開征求意見隨后停滯

2004年東莞車改沒有將公檢法系統(tǒng)納入改革范圍，多年來，公檢法三大部門的“三公”經(jīng)費預算中，公務(wù)用車費均占大頭。截至年末，僅市公安局就有公車407輛。

在公檢法系統(tǒng)公車改革中，東莞與周邊兄弟城市相比速度上有所滯后。去年7月，市政法委發(fā)布了《東莞市公檢法系統(tǒng)公務(wù)車制度改革方案》征求意見稿。不過昨日記者從市政法委核實到的最新消息是，這份征求意見稿尚未完成意見搜集就停滯了，原因是去年接到省里要求，要等到省政法委下發(fā)方案再改革。

東莞現(xiàn)有公車2215輛

每車年均花費3.4萬元

去年4月，東莞首次公開了公車數(shù)量：共有公務(wù)用車2147輛。根據(jù)市財政局公布的2015年東莞市本級財政“三公”預算情況，東莞現(xiàn)有公車2215輛，公務(wù)用車費用預算為8577.2萬元。

其中公務(wù)用車購置費預算950.1萬元，公車運行維護費預算7627.1萬元。按照公車運行維護費預算7627.1萬元計算，平均每輛公車的每年運行維護費支出約為3.4萬元。

記者對比發(fā)現(xiàn)，這一年公車運行維護費預算要比去年減少478.9萬元，公車運行維護費預算下降5.91%。此外，這一年的公務(wù)用車購置費預算下降了54.24%，對此，東莞市財政局解釋稱，這是因為去年一些執(zhí)勤執(zhí)法車輛達到了黃標車標準，按要求更換新車輛增加了購置費用。這一年市財政局進一步嚴控各單位公車購置安排支出，只為符合購車規(guī)定以及需要淘汰公務(wù)黃標車的單位安排預算。