農(nóng)業(yè)大棚補(bǔ)貼政策,光伏農(nóng)業(yè)大棚補(bǔ)貼政策解讀

昨日?qǐng)?bào)道：武漢市新洲區(qū)1900余畝蔬菜大棚荒蕪閑置，雜草叢生，十分可惜。

造成閑置的主要原因是經(jīng)營(yíng)戶虧本不敢種菜。之所以虧本，是因?yàn)橐恍┢髽I(yè)原來從事房地產(chǎn)和建筑業(yè)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)行種菜，一種就虧，不敢再種，大片的菜地就這樣荒著。而且，每畝財(cái)政補(bǔ)貼1萬元，僅此一項(xiàng)就是1900余萬元，也面臨著打水漂的危險(xiǎn)。

補(bǔ)貼不精準(zhǔn)，應(yīng)是問題的一個(gè)主要癥結(jié)。2013年，武漢市按每畝1萬元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)7萬畝鋼架蔬菜大棚，新洲區(qū)這1900余畝屬于其中。這個(gè)案例很典型，恐怕不應(yīng)是孤例。在武漢、在全省乃至全國(guó)，這種高額補(bǔ)貼的背后，蔬菜大棚荒蕪閑置的還有多少？

提出這樣的設(shè)問，是基于客觀事實(shí)的推論，更是擔(dān)憂。據(jù)農(nóng)業(yè)問題專家溫鐵軍研究，我國(guó)人口不到全球的19%，卻蓋了全球80%的大棚，生產(chǎn)了全球67%的蔬菜。就是說，我國(guó)的蔬菜生產(chǎn)早已能夠滿足國(guó)人需求，且有不小的剩余。蔬菜不像工業(yè)品，保質(zhì)期短，出口難度大，吃不完，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)變質(zhì)、丟掉。筆者前不久回荊門農(nóng)村，目睹過這樣的景象：大片的冬瓜躺在地里，幾分錢一斤都無人問津，菜農(nóng)欲哭無淚??這是蔬菜生產(chǎn)過剩的代價(jià)。

我們有必要問，7萬畝的蔬菜大棚補(bǔ)貼就是7個(gè)億，是否做到了精準(zhǔn)發(fā)放？每畝補(bǔ)貼1萬元，基本可以把鋼架搭建起來。也許，就是這1萬元成了一個(gè)杠桿，一些精明的企業(yè)會(huì)這樣打算盤：既然大棚的錢基本不用自己掏，種大棚蔬菜收益又很可觀，為什么不干呢？不懂種植技術(shù)又有什么關(guān)系？

補(bǔ)貼怎樣才能做到精準(zhǔn)發(fā)放？至少，在作出補(bǔ)貼決策前，應(yīng)該進(jìn)行可行性研究。如果做了可行性研究，一個(gè)基本的事實(shí)就不應(yīng)忽視：菜籃子工程的確重要，但早在1997年底，全國(guó)已初步形成以中心批發(fā)市場(chǎng)，連接生產(chǎn)基地和零售市場(chǎng)的穩(wěn)定的“菜籃子”市場(chǎng)體系。從1999年起，國(guó)內(nèi)“菜籃子”供求形勢(shì)就已基本平衡、豐年有余。武漢區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，又是國(guó)家“菜籃子工程”批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)最早的試點(diǎn)城市，吃菜問題早已不是問題，在產(chǎn)能過剩背景下，建設(shè)如此規(guī)模的蔬菜大棚，理應(yīng)快車而行。

如果從轉(zhuǎn)型升級(jí)的角度著眼，建設(shè)7萬畝大棚蔬菜未嘗不可。問題是，我們不能只認(rèn)大棚不認(rèn)技術(shù)，不能只要看到大棚，就把補(bǔ)貼一掏了之，如此畢竟過于簡(jiǎn)單草率。有些企業(yè)不懂蔬菜種植，卻有熱情進(jìn)入，也不一定是壞事，問題是我們?cè)鯓尤ヒ龑?dǎo)。比如，從1萬元中分流一部分用于種植技術(shù)、管理和營(yíng)銷的培訓(xùn)，效果可能就會(huì)大不一樣。

沒有錢難辦事，錢用得不精準(zhǔn)，也辦不成事，甚至?xí)�產(chǎn)生諸多連帶損失。近些年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼越來越多，如果補(bǔ)貼不精準(zhǔn)，用力不到位，恐怕就會(huì)事倍功半