年《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)華僑投資條例》最新解讀

近年來，越來越多的華僑選擇回國投資，華僑投資政策愈發(fā)優(yōu)惠，國內(nèi)機(jī)遇也在不斷增多。然而，立法規(guī)范華僑投資保護(hù)，一直以來被指責(zé)為一片盲區(qū)。

4月14日下午，江蘇省人大常委會民宗僑委、省僑辦等部門在南京聯(lián)合召開《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)華僑投資條例》(下簡稱《條例》)貫徹實(shí)施座談會。

今年1月，江蘇省十二屆人大常委會第二十次會議審議通過了該條例。今年5月1日起，該條例將正式開始施行。

江蘇是沿海重點(diǎn)僑鄉(xiāng)和僑務(wù)工作重點(diǎn)省份之一。座談會上，江蘇省僑聯(lián)*史宇介紹稱，江蘇現(xiàn)有200多萬歸僑僑眷、海外僑胞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，華僑、外籍華人在江蘇投資的企業(yè)有5萬多家，投資總額占利用外資總額的60%以上。

江蘇省人大常委會民宗僑委主任邵軍稱，總體來看，江蘇的投資環(huán)境是好的，但也存在一些問題和不足。比如，有的華僑投資者合法權(quán)益受到不同程度的侵害，辦事難、維權(quán)難等問題給一些華僑投資者造成很大困擾;華僑投資者在融資、個人身份證明、子女就學(xué)、就醫(yī)看病、申領(lǐng)駕駛證照、交通出行等方面遇到諸多實(shí)際困難，等等。

這些都或多或少影響了華僑投資者投資和再投資的積極性。

將于今年5月1日起施行的《條例》，正是對上述多個問題的“對癥下藥”。

比如在規(guī)范政府服務(wù)方面，《條例》提出了要設(shè)立華僑投資權(quán)益保障協(xié)調(diào)委員會，并規(guī)定責(zé)任追究制度。對侵害華僑投資者合法權(quán)益的，區(qū)別不同行為設(shè)定了不同處罰。

國內(nèi)身份證明往往是華僑在國內(nèi)投資、生活碰到的現(xiàn)實(shí)問題�！稐l例》明確規(guī)定，華僑投資者辦理教育、醫(yī)療、機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)等事務(wù)需要提供身份證明的，憑本人護(hù)照即可。同時，華僑投資者個人可以憑本人護(hù)照、國外居留證明等相關(guān)證明材料，申請確認(rèn)其華僑身份。

澎湃新聞記者注意到，除了江蘇，福建、遼寧等省份已有相應(yīng)的華僑投資條例，海南省人大常委會也于2013年初將相關(guān)華僑投資保護(hù)條例列為立法規(guī)劃預(yù)研項(xiàng)目。

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4月14日下午，江蘇省人大常委會民宗僑委、法工委、省僑辦、省僑聯(lián)在南京聯(lián)合召開《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)華僑投資條例》貫徹實(shí)施座談會。省人大常委會副主任劉永忠、省政府副省長張雷出席會議并講話。

江蘇作為沿海重點(diǎn)僑鄉(xiāng)和僑務(wù)工作重點(diǎn)省份之一，現(xiàn)有200多萬歸僑僑眷和海外僑胞，其中以改革開放后出國的新僑、僑商和新歸僑新僑眷居多，目前在江蘇工作生活的科技新僑就有近10萬人。僑資企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中所占的比重、對全省經(jīng)濟(jì)與社會的貢獻(xiàn)率都比較大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，華僑、外籍華人在江蘇省投資企業(yè)5萬多家，投資總額占利用外資總額的60%以上。

省人大常委會副主任劉永忠表示，《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)華僑投資條例》的頒布實(shí)施，是江蘇省貫徹落實(shí)中央對海外華僑華人方針政策和十八屆四中全會“依法維護(hù)海外僑胞權(quán)益”要求的體現(xiàn)，是適應(yīng)當(dāng)代僑情變化、推動江蘇省僑務(wù)法治建設(shè)的需要，是凝聚僑心、服務(wù)僑商、吸引僑才、維護(hù)僑益的實(shí)際舉措。

張雷副省長對全省學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施條例提出了明確要求。他認(rèn)為條例的制定出臺，對于進(jìn)一步優(yōu)化江蘇投資環(huán)境、集聚和涵養(yǎng)僑務(wù)資源、促進(jìn)江蘇省開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用。他要求，要切實(shí)增強(qiáng)貫徹實(shí)施條例的責(zé)任感，全面落實(shí)條例各項(xiàng)要求，切實(shí)提升華僑投資的總體效益。

會上，省人大常委會民宗僑委主任邵軍介紹了立法背景、立法過程和條例內(nèi)容;省僑辦主任王華、省僑聯(lián)*史宇、揚(yáng)州市僑辦朱路躍介紹了貫徹實(shí)施條例的打算;省僑商協(xié)會周致訓(xùn)、僑商總會曾煥沙和僑界法律專業(yè)人士汪旭東等分別發(fā)言，交流了對條例的認(rèn)識和在江蘇創(chuàng)業(yè)發(fā)展的感受。

僑資企業(yè)在引進(jìn)海外資金、先進(jìn)技術(shù)和國際人才的同時，也帶來了現(xiàn)代化的管理方法和經(jīng)營理念，對江蘇省調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和提高自主創(chuàng)新能力起到了重要的推動作用，加快了江蘇省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程，為江蘇經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展不斷注入新的活力。近些年來，全省各地更加注重“引智”與“引資”結(jié)合，出臺優(yōu)惠政策、采取多種舉措大力招攬人才，海外華僑華人中的大批高層次人才紛紛來江蘇謀求發(fā)展。

目前，江蘇共引進(jìn)“*”特聘專家696人，其中創(chuàng)業(yè)類245人，位居全國第一;至2015年底，省“雙創(chuàng)計(jì)劃”也資助引進(jìn)3127名人才。這些引進(jìn)人才中，80%具有海外留學(xué)或工作背景，擁有國內(nèi)外著名大學(xué)或者科研機(jī)構(gòu)的博士學(xué)位，他們帶動了一系列的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。