年青海民辦教師補助政策及民辦教師工齡工資待遇規(guī)定

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知》（國辦發(fā)〔1997〕32號）精神，現(xiàn)就我省2000年前基本解決民辦教師問題通知如下：
一、充分認識在本世紀末基本解決民辦教師問題的重大意義。到本世紀末基本解決民辦教師問題，是*國務(wù)院推進農(nóng)村教育發(fā)展的一項重大決策，是加強農(nóng)村學校教師隊伍建設(shè)、保“兩基”、促“兩全”的重大舉措，認真貫徹落實中央和國務(wù)院的這一戰(zhàn)略決策，對深化農(nóng)村牧區(qū)教
育改革、實現(xiàn)全省普及九年義務(wù)教育的目標任務(wù)，提高農(nóng)村牧區(qū)教師隊伍的整體素質(zhì)和水平，具有十分重要的現(xiàn)實意義。民辦教師是在特定歷史條件下形成的特殊的群體，是中小學教師隊伍的重要組成部分。幾十年來，廣大民辦教師在我省農(nóng)村牧區(qū)條件最艱苦的基層教育第一線，在工資待
遇不高、工作環(huán)境較差、生活困難較大的情況下，辛勤耕耘，為我省農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)教育和社會發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。省委、省政府十分重視解決民辦教師問題，將本世紀末基本解決民辦教師問題作為全省教育工作的重要目標之一，多次進行安排部署。從1986年到1997年，全
省已有4472名合格民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師。1995年，黃南、果洛兩州率先全部解決了民辦教師問題，1997年下達的1996年度“民轉(zhuǎn)公”專項指標如期完成后，海北州、海西州（含格爾木市）和玉樹州也將基本解決民辦教師問題。目前全省截止1986年12月31日以前
的民辦教師共有1691人，主要分布在海東地區(qū)、西寧市和海南藏族自治州。各級政府和有關(guān)部門必須從貫徹落實《教育法》、《教師法》和實施“科教興青”戰(zhàn)略的高度，充分認識解決民辦教師問題的重大意義，統(tǒng)一思想認識，采取得力措施，確保2000年前基本解決民辦教師問題
的目標順利實現(xiàn)。

二、統(tǒng)籌解決民辦教師問題實行地方責任制，納入地方教育事業(yè)目標責任書管理。各級政府要切實加強領(lǐng)導，各級勞動人事、計劃、教育、財政部門要密切配合，及時做好溝通與協(xié)調(diào)工作，建立層層負責的有效工作保障機制。目前民辦教師數(shù)量多的海東地區(qū)、西寧市、海南州要抓緊制
定解決民辦教師問題的工作計劃和具體措施，于十二月底前報省教委并抄送省人事、計劃、財政部門。省勞動人事廳會同省計劃、教育、財政、公安等部門，根據(jù)省政府制定的總體規(guī)劃和有關(guān)地、市、州民辦教師分布情況及各地經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，每年定期下達“民轉(zhuǎn)公”指標，并做好督查落
實工作。
三、全面、準確、嚴格執(zhí)行國家關(guān)于“關(guān)、轉(zhuǎn)、招、辭、退”的民辦教師工作五字方針。工作的著重點放在加強管理、提高素質(zhì)、改善待遇和完善配套措施上，各地要對民辦教師工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，防止工作上的隨意性和出現(xiàn)偏差。
四、堅決關(guān)住新增民辦教師的口子。任何地區(qū)、單位、學校都不得以任何理由新增民辦教師或代課教師，國家承認的民辦教師僅限于1986年12月31日前經(jīng)縣級教育行政部門批準錄用，持有“民辦教師任用證書”，并在省教育行政部門備案的民辦教師，國家規(guī)定的時間界限絕不
能突破，必須做到按國家政策辦事，令行禁止。
五、2000年以前分三年將合格民辦教師全部轉(zhuǎn)為公辦教師。國家給我省下達的“民轉(zhuǎn)公”專項指標和省政府配套下達的專項指標，由省勞動人事廳會同省教委、省計委等部門統(tǒng)籌安排，每年年初下達，指標當年有效，不能跨年度使用，不得以其它形式和借口挪作他用�！懊褶D(zhuǎn)公”
分年度工作目標是：1998年702名，1999年623名，2000年366名。提倡和鼓勵有條件的地區(qū)提前解決民辦教師問題，有關(guān)地、市、州在逐年落實省上下達給本地區(qū)的專項指標的同時，根據(jù)需要與可能，本著量力而行的原則，在不突破省上當年“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標和增人計
劃的前提下，盡可能安排一部分配套指標用于“民轉(zhuǎn)公”�！懊褶D(zhuǎn)公”工作要充分考慮民辦教師的歷史貢獻和政策導向，以考核為主，不以考試定取舍。要從德、能、勤、績四個方面進行考核，主要考核民辦教師對教育事業(yè)的貢獻；對任教時間長、教學成績突出、多年在邊遠艱苦地區(qū)、貧
困山區(qū)任教、擔任學校領(lǐng)導工作和選招到中師深造、取得中師學歷以及取得省教育行政部門頒發(fā)的“教材教法過關(guān)考試合格證”的民辦教師要優(yōu)先轉(zhuǎn)為公辦教師。
六、進一步擴大中等師范學校招收辦教師的數(shù)量。全省中師每年定向招收民辦教師的數(shù)量要達到中師招生總數(shù)的20％以上，未轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)正后的民辦教師均可招收到中師進行學歷教育，每年平均招收300名，三年合計900人。
七、堅決辭退不合格民辦教師。未經(jīng)縣級教育行政部門批準、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行錄用及1986年底以后聘用的代課教師必須堅決辭退。對不能勝任教學工作，思想品質(zhì)差甚至違法亂紀的不合格民辦教師必須及時堅決辭退。辭退不合格民辦教師由縣級教育行政部門批準。對正常辭退的人員，
地方政府要根據(jù)其教齡等情況給予一次性生活補貼。
八、實行民辦教師離崗退養(yǎng)制度。要進一步改進民辦教師離崗退養(yǎng)辦法，使年老病殘民辦教師的生活得到保障，對未達到國家或我省規(guī)定退休條件的，以本人退養(yǎng)前的實際工資收入為基數(shù)，每工作滿一年給兩個月的一次性退養(yǎng)金。達到國家或我省規(guī)定退休條件的，可參照公辦教師的規(guī)
定辦理退休手續(xù)。所需費用由同級財政負擔。
九、采取措施切實解決好民辦教師工資問題，努力提高在職民辦教師的工資待遇。任何地區(qū)都不得以任何理由和形式拖欠民辦教師的工資。在調(diào)整公辦教師工資時，相應(yīng)增加民辦教師工資。民辦教師較多的地區(qū)，在一定時期內(nèi)，可實行以縣為單位的民辦教師國家補助費總額包干制，減
少民辦教師不減補助費，節(jié)余部分專項用于提高在職民辦教師的工資待遇，農(nóng)村教育費附加應(yīng)首先保證支付民辦教師公助工資，在農(nóng)村教育費附加40％內(nèi)能保證民辦教師與公辦教師同工同酬的地區(qū)，應(yīng)首先做到同工同酬，其它地區(qū)民辦教師的工資至少要達到公辦教師工資的三分之二。民
辦教師工資中的集體統(tǒng)籌部分，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責足額發(fā)放，縣級財政、人事、教育部門負責督查落實。
十、加強管理，認真做好民辦教師的各項工作。各級政府要進一步加強對民辦教師隊伍的管理工作，縣級教育行政部門要進一步建立健全民辦教師檔案，納入師資隊伍常規(guī)管理范疇，省級教育行政部門也要建立分地區(qū)民辦教師基本情況花名冊，做到情況清楚，管理有序。各級教育行政
部門要抓緊進行合格民辦教師的教師資格認定工作，積極開展民辦教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作�！懊褶D(zhuǎn)公”是國家對民辦教師歷史性功績的一種補償措施，必須嚴格照章辦事。要認真貫徹執(zhí)行國家教委、人事部、財政部《關(guān)于禁止在民辦教師選招公辦教師中亂收費的通知》（教人〔19
93〕60號）規(guī)定，任何地區(qū)、單位都不得以任何理由、任何名目向民辦教師收取任何費用。要堅決杜絕此項工作中的不正之風。各級政府要以黨的十五大精神為指針，從講政治的高度認真對待此項工作。各級教育、人事、計劃、財政、公安等部門要通力協(xié)作，密切配合，確保2000
年前基本解決民辦教師問題的目標如期實現(xiàn)，推動全省農(nóng)牧區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。