武漢市餐廚廢棄物管理辦法全文

武漢市餐廚廢棄物管理辦法全文

第一條為加強(qiáng)對(duì)本市餐廚廢棄物的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境，保障食品安全，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市市區(qū)和市人民政府確定的其他實(shí)行城市化管理地區(qū)餐廚廢棄物的處理及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

餐廚廢棄物的處理包括收集、運(yùn)輸和處置環(huán)節(jié)。

第三條本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的餐飲服務(wù)、單位食堂供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂等。

前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

第四條本市餐廚廢棄物管理按照減量化、資源化、無(wú)害化原則，實(shí)行統(tǒng)一收集、運(yùn)輸，集中處置。

倡導(dǎo)凈菜上市和文明就餐，鼓勵(lì)減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生，鼓勵(lì)開(kāi)展餐廚廢棄物無(wú)害化處理、資源化利用的技術(shù)開(kāi)發(fā)和設(shè)施建設(shè)。

第五條市人民政府及區(qū)人民政府將餐廚廢棄物管理工作列入城市管理和食品安全績(jī)效目標(biāo)考核、文明單位評(píng)比的內(nèi)容，對(duì)在餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用等方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰。

市、區(qū)人民政府將餐廚廢棄物管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)餐廚廢棄物的處理給予財(cái)政補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法由市城市管理部門會(huì)同市財(cái)政部門另行制定。

第六條市城市管理部門負(fù)責(zé)本市餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作和本辦法的組織實(shí)施。

區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

第七條食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、商務(wù)、旅游、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、公安、財(cái)政、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物管理的相關(guān)工作。

第八條本市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，積極參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推廣減少餐廚廢棄物產(chǎn)生的技術(shù)和方法，將餐廚廢棄物管理工作納入餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定內(nèi)容。

第九條餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)繳納餐廚廢棄物處理費(fèi)。餐廚廢棄物處理費(fèi)納入城市生活垃圾收費(fèi)體系，其征收的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)按照財(cái)政、物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃制訂本市餐廚廢棄物處置設(shè)施規(guī)劃，并納入本市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。

餐廚廢棄物處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城市規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

第十一條餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理投資、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)審批手續(xù)。

餐廚廢棄物處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，向城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理竣工驗(yàn)收備案并報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案，同時(shí)告知城市管理部門。未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案的，不得交付使用。

第十二條從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。

區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式，作出餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸許可的決定，確定本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸?shù)膯挝弧Ｊ谐鞘泄芾聿块T應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式，作出餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性處置許可的決定，向中標(biāo)單位頒發(fā)餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。

市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位按照市政公共設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)定，分別簽訂餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域等內(nèi)容。區(qū)城市管理部門簽訂的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)報(bào)市城市管理部門備案。

第十三條從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

具備企業(yè)法人資格，注冊(cè)資金不少于300萬(wàn)元;

餐廚廢棄物收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉專用收集容器，并具有分類收集功能;

餐廚廢棄物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能;

具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行;

具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證;

具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場(chǎng)所;

法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

具備企業(yè)法人資格，規(guī)模小于100噸/日的，注冊(cè)資金不少于500萬(wàn)元;規(guī)模大于100噸/日的，注冊(cè)資金不少于5000萬(wàn)元;

選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得相應(yīng)的規(guī)劃、建設(shè)審批文件;

采用的技術(shù)、工藝符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

具有健全的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行;

具有可行的餐廚廢棄物廢水、廢氣、廢渣處理技術(shù)方案和達(dá)標(biāo)排放方案;

法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條餐廚廢棄物產(chǎn)生和處理單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定建立臺(tái)賬制度：

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位記錄餐廚廢棄物產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況;

餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位記錄收集、運(yùn)輸?shù)牟蛷N廢棄物來(lái)源、數(shù)量、去向等情況;

餐廚廢棄物處置單位記錄餐廚廢棄物來(lái)源、數(shù)量、處置方法、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況;

記錄真實(shí)、完整并保存2年以上。

餐廚廢棄物產(chǎn)生和處理單位應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門規(guī)定的時(shí)間報(bào)送臺(tái)賬，并取得相應(yīng)的回執(zhí)。

餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸與處置實(shí)行聯(lián)單制度，具體辦法由市城市管理部門另行制定。

第十六條餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

餐廚廢棄物單獨(dú)收集，不得與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他固體生活垃圾相混合;

在規(guī)定的地點(diǎn)設(shè)置餐廚廢棄物專用收集容器，保持收集容器完好、密閉及周邊環(huán)境的干凈整潔;

設(shè)置油水分離器、油煙分離器或者油水隔離池等污染防治設(shè)施，保持其正常使用及污染物排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

在餐廚廢棄物產(chǎn)生后24小時(shí)內(nèi)，及時(shí)將餐廚廢棄物交由取得許可的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位或者區(qū)城市管理部門所屬的市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位收集、運(yùn)輸;

法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十七條餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物，每日到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運(yùn)餐廚廢棄物不得少于1次;

將餐廚廢棄物和其他垃圾分開(kāi)收集、運(yùn)輸，其種類和數(shù)量由餐廚廢棄物產(chǎn)生單位負(fù)責(zé)確認(rèn);

配備規(guī)定的專用運(yùn)輸車輛及相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，保持其完好、整潔，實(shí)行密閉化運(yùn)輸;

運(yùn)輸過(guò)程中不得遺撒、滴漏，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放;

與取得許可的餐廚廢棄物處置單位簽訂服務(wù)協(xié)議，將餐廚廢棄物運(yùn)輸至指定的餐廚廢棄物處置場(chǎng)所，其種類和數(shù)量由處置單位負(fù)責(zé)確認(rèn);

法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十八條餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施無(wú)害化處置;

處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染;

使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定并采取相應(yīng)的安全控制措施;

根據(jù)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程，配備合格的管理人員和操作人員，制訂詳細(xì)的管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保證處理設(shè)施安全運(yùn)行;

生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

按照要求進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并向市城市管理部門和市環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果;

不得接收、處置未取得許可的單位和個(gè)人運(yùn)送的餐廚廢棄物;

法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十九條在餐廚廢棄物產(chǎn)生、處理過(guò)程中，禁止下列行為：

使用餐廚廢棄物及其加工物作為原料生產(chǎn)、加工食品;

將廢棄油脂加工后作為食用油銷售或者加工食品;

使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽;

將餐廚廢棄物排入雨水、污水排水管道等公共設(shè)施或者河道、湖泊等水體;

將餐廚廢棄物運(yùn)往本市行政區(qū)域外處置;

法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十條除因不可抗力無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)外，餐廚廢棄物處理單位不得隨意停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向市城市管理部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

第二十一條市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)書面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核定等方式加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、處理活動(dòng)的監(jiān)督和檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)督管理記錄檔案。

區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間，將有關(guān)單位申報(bào)的餐廚廢棄物產(chǎn)生、處理等情況進(jìn)行匯總后報(bào)送市城市管理部門。

食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物處理的監(jiān)督檢查。

第二十二條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、處理通用的信息監(jiān)管平臺(tái)，定期向社會(huì)公布下列信息：

餐廚廢棄物產(chǎn)生的種類和數(shù)量;

核發(fā)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的信息;

餐廚廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用信息;

餐廚廢棄物產(chǎn)生、處理單位的違法處理信息;

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息。

市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，接受公眾對(duì)餐廚廢棄物處理活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人;屬于其他部門主管范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交相關(guān)部門處理。

第二十三條有關(guān)部門及其工作人員在實(shí)施餐廚廢棄物監(jiān)督管理時(shí)，不得有下列行為：

擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

強(qiáng)制要求企業(yè)使用指定產(chǎn)品或者接收指定服務(wù);

其他干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者損害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為。

有前款行為的，餐廚廢棄物產(chǎn)生和處理單位有權(quán)拒絕，并可向有關(guān)主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)投訴。

第二十四條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制訂全市餐廚廢棄物處理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的正常收集、運(yùn)輸和處置。

第二十五條城市管理、食品安全管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)市民科學(xué)消費(fèi)，提高市民的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)單位的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)，形成保障食品安全的良好社會(huì)環(huán)境。

第二十六條違反本辦法，有下列行為之一的，由城市管理執(zhí)法部門按照《城市生活垃圾管理辦法》予以處理：

未經(jīng)批準(zhǔn)從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，并處3萬(wàn)元罰款;

未按照規(guī)定繳納餐廚廢棄物處理費(fèi)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位可處以應(yīng)繳處理費(fèi)3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，對(duì)個(gè)人可處以應(yīng)繳處理費(fèi)3倍以下且不超過(guò)1000元的罰款;

餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位在運(yùn)輸過(guò)程中沿途遺撒、滴漏餐廚廢棄物的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款;

餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位違反本辦法第十八條第、、項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款;

餐廚廢棄物處置單位違反本辦法第十九條第、、、、項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，責(zé)令限期改正，對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;對(duì)餐廚廢棄物處置單位可處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條違反本辦法，餐廚廢棄物處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照《城市生活垃圾管理辦法》的規(guī)定，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條違反本辦法，有下列行為之一的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：

未按照規(guī)定建立、記錄、報(bào)送餐廚廢棄物臺(tái)帳或者未執(zhí)行聯(lián)單制度的，處500元以上3000元以下罰款;

未按照規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸、存放餐廚廢棄物，與生活垃圾相混合的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未按照規(guī)定設(shè)置餐廚廢棄物專用收集容器或者未使用統(tǒng)一設(shè)置的專用收集容器的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;

將餐廚廢棄物交由未取得許可的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)輸、處置，或者接收、處置未取得許可的單位或者個(gè)人運(yùn)送的餐廚廢棄物的，對(duì)個(gè)人處1000元以上3000元以下罰款，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條違反本辦法，使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的，由農(nóng)業(yè)部門責(zé)令停止違法行為，限期對(duì)以餐廚廢棄物直接飼養(yǎng)的畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)個(gè)人處1000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十條違反本辦法，涉及環(huán)境保護(hù)、食品安全、水資源和湖泊保護(hù)及排水管理的，由有關(guān)部門依法處理。

第三十一條城市管理部門、其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)其主管人員及直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

未按照規(guī)定核發(fā)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的;

未依法履行行政監(jiān)督管理職責(zé)的;

其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十二條本辦法自2013年12月1日起施行。