年湖北省實施中國共產(chǎn)黨巡視工作條例辦法解讀

《湖北省實施〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉辦法》解讀

湖北省委印發(fā)了《湖北省實施〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉辦法》(鄂發(fā)〔2016〕9號，以下簡稱《實施辦法》)，這是省委結合湖北實際，貫徹落實中央巡視工作方針的重要舉措，是《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》(以下簡稱《巡視條例》)的細化拓展，是我省完善省委巡視制度、規(guī)范巡視工作、強化黨內監(jiān)督的重大舉措，對于進一步加強各級黨委領導班子和干部隊伍建設，推動中央和省委各項重大決策的貫徹落實，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，推進全面從嚴治黨將發(fā)揮重要作用。為進一步了解該辦法的亮點和特點，深入學習把握新精神，近日，記者采訪了省委巡視工作領導小組辦公室負責同志，對《實施辦法》進行解讀。

問：請您談談制定出臺《實施辦法》的有關背景及簡要過程。

答：黨的十八大以來，*著眼推進全面從嚴治黨，對巡視工作作出了一系列新部署，2015年8月3日頒布了新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。從我省實際情況來看，十八大以來我省巡視工作積累了許多新經(jīng)驗，取得了一些新成效，但同時也面臨著許多新情況、新問題，需要認真加以研究解決。因此，制定《實施辦法》，將我省巡視實踐中的創(chuàng)新成果和解決巡視工作有關問題的辦法措施用黨內法規(guī)的形式固定下來，為加強和改進我省巡視工作提供法規(guī)依據(jù)和制度遵循，是貫徹中央路線方針政策、落實全面從嚴治黨要求，強化黨內監(jiān)督、規(guī)范巡視工作、發(fā)揮巡視利劍作用的重要舉措，對于進一步提高我省巡視工作的規(guī)范化、制度化、科學化水平，更好地發(fā)揮巡視的震懾、遏制和治本作用具有十分重要的意義。

省委高度重視制定《實施辦法》工作。省委書記李鴻忠強調，要結合我省實際認真貫徹落實《巡視條例》。2015年8月28日，省委辦公廳下發(fā)了《關于學習貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的通知》(鄂辦發(fā)〔2015〕41號)，要求加快研究制定我省貫徹落實《巡視條例》的實施辦法。9月底，省委巡視工作領導小組批準成立《實施辦法》起草組。起草組先后赴武漢、宜昌、荊州、十堰、襄陽、黃岡等地進行調研，于10月底形成初稿;在與省委各巡視組開展一系列研討的基礎上，進行修改后，書面征求中央巡視辦、省紀委機關、省委組織部，17個市州黨委、紀委、組織部，11個省直單位和3所高校的意見，共收到修改意見137條;在充分吸收各方意見的基礎上，再次修改后形成送審稿，于2017年1月份提請省委審議。2017年2月29日，省委常委會審議并原則通過《實施辦法》，3月18日正式印發(fā)施行。在起草過程中，省委巡視工作領導小組組長、省紀委書記侯長安同志先后多次進行審改，全程進行指導，保證了起草工作的順利進行。

問：請問《實施辦法》的起草工作是本著什么樣的指導思想和原則進行的?

答：《實施辦法》的起草制定，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以黨章為依據(jù)，落實中央和省委對巡視工作提出的新要求，認真總結我省開展巡視工作以來形成的好經(jīng)驗，學習借鑒各省市先進做法，突出黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化政治巡視，著眼于強化對各級黨委領導班子和主要負責人的監(jiān)督，推動黨的先進性和純潔性建設，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。

在起草過程中，始終堅持以下原則：一是堅持政治性。對巡視工作的重要方針政策予以強調，如在指導思想中強調了巡視工作要“聚焦全面從嚴治黨、依規(guī)治黨”，“深化政治巡視”;對省委巡視工作對象、范圍和重點內容、領導責任、被巡視黨組織的整改責任等，按中央要求予以重申。二是堅持法定性。嚴格遵循上位法，不超越《巡視條例》的規(guī)定，維護黨內法制的統(tǒng)一。如省委巡視機構的設置、職責、權限、工作程序等方面，嚴格按《巡視條例》的規(guī)定執(zhí)行。三是堅持操作性。對《巡視條例》中規(guī)定比較宏觀、比較原則，而實踐中又需要細化的條款，《實施辦法》結合實際作了進一步細化。如，要求“省委組織部明確相關內設機構，負責協(xié)調配合巡視工作”、“被巡視黨組織設立巡視工作聯(lián)絡領導小組及辦事機構”;明確規(guī)定7種具體情形需要及時向巡視工作領導小組報告;對巡視移交事項的辦理、巡視整改督查等進行了細化。四是堅持創(chuàng)新性。對近年來，我們按中央和省委要求，實行的一些創(chuàng)新性的做法，在《實施辦法》中予以明確和規(guī)范。如向上級黨組織、向被巡視黨組織前任主要負責人反饋巡視發(fā)現(xiàn)的問題、向省委省政府分管領導和相關職能部門通報有關巡視情況等做法。

問：請您談談《實施辦法》的主要內容?

答：《實施辦法》遵循《巡視條例》體例，分5個板塊，共7章、48條。第一個板塊為第一章“總則”，明確巡視工作總體要求、指導思想和基本原則。第二個板塊為第二章“機構和人員”，規(guī)定巡視機構設置及其職責、巡視人員構成和條件。第三個板塊為第三章、第四章、第五章，規(guī)定巡視范圍和內容，工作方式、權限以及工作程序。重點突出了巡視對象和范圍、巡視監(jiān)督內容。巡視對象和范圍主要是市(州)、縣(市、區(qū))黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組領導班子及其成員，市(州)中級人民法院、人民檢察院和縣(市、區(qū))人民法院、人民檢察院黨組主要負責人;省委各部門(單位)領導班子及其成員，省人大常委會機關、省政府各部門(單位)、省政協(xié)機關、省高級人民法院、省人民檢察院、省級各人民團體黨組(黨委)領導班子及其成員;省屬國有企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領導班子及其成員。巡視監(jiān)督的內容是對巡視對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內法規(guī)，遵守黨的紀律，落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任等情況進行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀律和政治規(guī)矩、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面的問題。第四個板塊為第六章“紀律與責任”，強化巡視機構、被巡視黨組織以及相關部門應嚴格遵守的紀律和應承擔的責任。第五個板塊為第七章“附則”，規(guī)定巡視工作經(jīng)費保障、解釋權、生效時間。

問：請問《實施辦法》有哪些突出的亮點?

答：第一個亮點是突出了巡視工作主體責任�！秾嵤┺k法》第二條明確規(guī)定：“省委實行巡視制度，承擔省委巡視工作的主體責任�！边@意味著省委既是領導主體，也是工作主體、推進主體。對巡視工作，省委要堅決負責，主要領導帶頭盡責，班子成員積極擔責。省委書記是巡視工作主體責任第一責任人，省委領導班子的其他成員要配合落實好巡視各項工作。目前，按照中央要求，我省建立和完善了省委常委會定期研究巡視工作、省委“五人小組”會議聽取巡視情況匯報、省委書記聽取巡視情況匯報的講話向中央巡視辦報備等制度，這些都是省委承擔主體責任的具體措施�！秾嵤┺k法》第五條規(guī)定：“省委巡視工作領導小組組長為組織實施巡視工作的主要責任人”，明確了省委巡視工作領導小組組長的責任。領導小組組長必須堅決貫徹中央和省委關于巡視工作的部署，及時解決巡視中遇到的問題和困難，組織領導省委巡視組深入了解問題，做到指導督導到位、組織力量到位、工作措施到位、協(xié)調推進到位、運用成果到位。

第二個亮點是對巡視全覆蓋作出了明確規(guī)定。按照中央巡視全覆蓋的要求，在《巡視條例》規(guī)定的巡視對象和范圍基礎上，我省巡視覆蓋范圍更廣，《實施辦法》增加了省人大常委會機關、省政協(xié)機關、省高級人民法院、省人民檢察院黨組領導班子及其成員。在省委每屆任期內，對這些對象的巡視，必須開展1至2次。鑒于市(州)、縣(市、區(qū))兩級在國家政權中的重要地位，省委將把市縣兩級作為巡視的重中之重，做到部署上重點安排、力量上重點保障、成果上重點運用，加強對市縣領導班子監(jiān)督，推動市縣黨組織建設再上新臺階，鞏固黨的基層政權，確保國家長治久安。

第三個亮點是巡視內容聚焦全面從嚴治黨�！秾嵤┺k法》第三條開篇明義，提出“省委巡視工作要聚焦全面從嚴治黨、依規(guī)治黨”，第二十一條進一步明確規(guī)定，要對巡視對象執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀、落實黨風廉政建設“兩個責任”進行監(jiān)督，緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀律”，盯住重點人、重點事、重點問題，嚴格用紀律尺子衡量黨員干部行為，切實把巡視的過程作為推進紀律建設的過程，把紀律和規(guī)矩挺在前沿，確保發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。巡視工作通過把紀律建設擺在更加突出的重要位置，增強黨的意識和規(guī)矩，強化主體責任和監(jiān)督責任，為依紀依規(guī)治黨、全面從嚴治黨提供了有力制度保證。

第四個亮點是強化巡視成果運用。巡視成果運用事關巡視制度的嚴肅性、權威性和生命力�！秾嵤┺k法》對強化巡視成果運用提出了明確要求。一是明確了省委職責，第三十一條規(guī)定“省委五人小組會議應當及時聽取有關巡視情況匯報，研究并決定巡視成果的運用”。二是改進巡視反饋，第三十三條規(guī)定“經(jīng)省委同意后，省委巡視組應當及時向被巡視黨組織領導班子及其主要負責人分別反饋相關巡視情況，指出問題，有針對性地提出整改意見”;為督促相關人員和上級單位認領責任，《實施辦法》創(chuàng)造性提出，巡視發(fā)現(xiàn)的問題屬前任主要負責人任職期間的，可向時任黨組織主要負責人進行通報;對縣(市、區(qū))的巡視情況，省委巡視組應當向市(州)黨委進行通報。同時，對行業(yè)和領域的普遍性、傾向性、突出性問題，經(jīng)省委巡視工作領導小組同意后，可以向省委、省政府有關領導同志及相關職能部門通報。三是加強分類處置，第三十六條對有關紀律檢查機關、組織部門和其他有關部門和單位收到巡視移交的問題或線索后如何辦理進行規(guī)定，并明確要求“3個月內將辦理情況反饋省委巡視工作領導小組辦公室;未辦結的，每2個月報送1次辦理情況”。四是強化巡視中立行立改，第二十六條規(guī)定“巡視期間，經(jīng)省委巡視工作領導小組批準，省委巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀違法的具體問題線索，移交有關紀檢監(jiān)察機關或者政法機關處理;對涉及選人用人問題，移交有關組織部門處理，構成違紀的，同時移交紀檢監(jiān)察機關;對群眾反映強烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題，向被巡視黨組織提出處理建議，并督促其采取措施、限期整改、及時報告辦理情況�！蔽迨羌訌娧惨暫蟮娜嬲模谌臈l規(guī)定“被巡視黨組織收到省委巡視組反饋意見后，應當及時制定整改方案，建立工作臺賬，明確整改具體任務、責任領導和責任單位，落實整改要求，并于2個月內分別將整改情況報告和主要負責人落實整改主體責任情況報省委巡視組審查后，以文件報送省委巡視工作領導小組辦公室”;明確“被巡視黨組織承擔巡視整改的主體責任，主要負責人為落實整改工作的第一責任人�！绷羌訌娧惨暪_，第三十九條規(guī)定“巡視進駐、反饋、整改等情況，應當以適當方式向黨內和社會公開，接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督”。七是充分發(fā)揮巡視成果在干部考核評價、選拔任用方面的作用，第三十七條規(guī)定“各級黨組織及其組織部門應當把巡視結果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)。巡視期間，對被巡視黨組織領導班子成員調整的，應當聽取省委巡視組的意見。”省委還根據(jù)《巡視條例》和《實施辦法》制定了《湖北省巡視成果運用暫行辦法》(鄂辦發(fā)〔2016〕18號)，對加強巡視成果運用作出了具體細致的規(guī)定。

問：請您談談《實施辦法》對巡視配套制度做了哪些規(guī)定?

答：首先，明確了我省巡視工作領導體制。根據(jù)《巡視條例》關于巡視工作領導體制、工作機制的規(guī)定，省委進一步完善了我省巡視工作的領導體制和工作機構，切實加強組織領導，為巡視工作的健康順利開展提供保障�！秾嵤┺k法》第四條明確省委巡視工作在中央統(tǒng)一領導下，建立健全省委負主體責任、巡視機構具體組織實施、紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門等支持配合的巡視工作領導體制和工作機制。巡視機構由省委巡視工作領導小組、省委巡視工作領導小組辦公室和省委巡視組三部分構成。省委巡視工作領導小組作為省委常設議事協(xié)調機構，代表省委履行領導巡視工作的職責，向省委負責并報告工作。省委巡視工作領導小組組長由省紀委書記擔任，副組長由省委組織部部長擔任，成員由省紀委、省委組織部有關負責人和省委巡視工作領導小組辦公室主任擔任。省委巡視工作領導小組下設辦公室，為其日常辦事機構，設在省紀律檢查委員會，專司領導小組交辦的事項，同時承擔上傳下達的職能�！秾嵤┺k法》明確巡視辦為省委工作部門，有利于大幅提升巡視辦的權威性和協(xié)調力，是巡視工作體制的重大創(chuàng)新，是中央重視省級巡視工作的具體表現(xiàn)，是對省級巡視機構和巡視工作的加強�！秾嵤┺k法》第九條規(guī)定“省委設立若干巡視組”，明確巡視組是黨委巡視組，代表省委履行監(jiān)督職責，同時規(guī)定“省委巡視組向省委巡視工作領導小組負責并報告工作”，要求巡視組必須在領導小組的領導下開展工作。

其次，明確了建立相關配套機制。在總結我省近年來巡視工作的經(jīng)驗基礎上，《實施辦法》對加強部門配合、上下聯(lián)動推進巡視工作，從制度層面進行了完善。一是建立巡視聯(lián)絡機制，第十二條規(guī)定，市、州、縣黨委成立常設的巡視工作聯(lián)絡領導小組及辦公室，負責與省委巡視工作領導小組辦公室、省委巡視組的聯(lián)絡工作，督辦移交事項和整改工作，反饋落實情況;第十三條規(guī)定，省直部門、企事業(yè)單位黨組織在巡視期間成立巡視工作聯(lián)絡領導小組及其辦公室，負責配合省委巡視組開展工作。二是建立巡視專業(yè)人才庫，第十七條規(guī)定“建立省委巡視專業(yè)人才庫，儲備一批熟悉紀律審查、干部管理、財務審計、資本營運、信訪處理、國資監(jiān)管、工程建設、信息技術和政法業(yè)務等方面的專業(yè)干部�！比峭晟普埵緢蟾嬷贫�，第二十五條規(guī)定，省委巡視組發(fā)現(xiàn)重大情況應當及時向省委巡視工作領導小組請示報告。四是完善相關部門協(xié)作配合機制，第四十一條規(guī)定，紀檢監(jiān)察機關、政法機關和組織、審計、信訪等部門及其他單位承擔支持配合巡視工作的職責，必須全面客觀地向巡視組介紹被巡視黨組織領導班子及其成員黨風廉政建設方面的情況，為巡視組開展工作提供信息、人員、專業(yè)支持。五是加強經(jīng)費保障，第四十六條規(guī)定“巡視工作所需經(jīng)費按照有關規(guī)定納入省財政預算，�？顚Ｓ�，由省委巡視工作領導小組辦公室負責統(tǒng)一管理。”

第三，明確了嚴格的責任追究制度。落實巡視制度，要強化“硬約束”，嚴肅責任追究，做到“有責必履，失責必問”�！秾嵤┺k法》對四類主體的責任要求，列出了剛性要求，明確責任追究的適用情形、對象和方式，形成了完整的巡視工作責任體系。一是巡視主體責任，第四十條規(guī)定“對巡視工作開展不力，發(fā)生嚴重問題的，依據(jù)有關規(guī)定追究相關責任人員的責任�！倍怯嘘P機關、部門和單位的支持配合責任，第四十一條規(guī)定“對違反規(guī)定不支持配合巡視工作，造成嚴重后果的，依據(jù)有關規(guī)定追究相關責任人員的責任。”三是巡視工作人員的履職責任，第四十二條規(guī)定“對應當發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)”、“不如實報告巡視情況”、“泄露巡視工作秘密”，以及其他違反巡視工作紀律的行為，要進行責任追究。四是被巡視黨組織和工作人員自覺接受和配合巡視工作的責任，第四十三條規(guī)定“被巡視黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡視監(jiān)督，積極配合省委巡視組開展工作”，“黨員有義務向省委巡視組如實反映情況”;第四十四條對被巡視黨組織及其工作人員干擾、阻撓、妨礙巡視工作及不按要求整改等行為進行追責作出規(guī)定。

《湖北省實施〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉辦法》全文

第一章總則

第一條為落實全面從嚴治黨要求，加強黨內監(jiān)督，進一步規(guī)范省委巡視工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條省委實行巡視制度，承擔省委巡視工作的主體責任，建立專職巡視機構，對省委管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進行巡視監(jiān)督，實現(xiàn)巡視工作全覆蓋。

第三條省委巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入*系列重要講話精神，落實中央巡視工作方針，聚焦全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，突出黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化政治巡視，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，推動黨的先進性和純潔性建設。

第四條省委巡視工作在中央統(tǒng)一領導下，堅持省委負責、上下聯(lián)動;堅持實事求是、依法依規(guī);堅持群眾路線、發(fā)揚民主。

第二章機構和人員

第五條省委成立巡視工作領導小組，向省委負責并報告工作，接受中央巡視工作領導小組的領導。

省委巡視工作領導小組組長由省紀委書記擔任，副組長由省委組織部部長擔任，成員由省紀委、省委組織部有關負責人和省委巡視工作領導小組辦公室主任擔任。

省委巡視工作領導小組組長為組織實施巡視工作的主要責任人。

第六條省委巡視工作領導小組的職責是：(一)貫徹*和省委有關決議、決定;(二)研究提出全省巡視工作規(guī)劃、年度計劃和階段任務安排;(三)聽取省委巡視工作匯報;(四)研究巡視成果的運用，分類處置，提出相關意見和建議;(五)向省委報告巡視工作情況;(六)對省委巡視組進行管理和監(jiān)督;(七)研究處理巡視工作中的其他重要事項。

第七條省委巡視工作領導小組下設辦公室，為省委工作部門，設在省紀律檢查委員會，內設若干處(室)。

省委巡視工作領導小組辦公室設主任、副主任、廳級巡視專員。

第八條省委巡視工作領導小組辦公室的職責是：(一)向中央巡視工作領導小組辦公室和省委巡視工作領導小組報告巡視工作情況，傳達貫徹中央巡視工作領導小組、省委和省委巡視工作領導小組的決策和部署;(二)統(tǒng)籌、協(xié)調、指導省委巡視組開展工作;(三)承擔省委巡視政策法規(guī)研究、制度建設、服務保障等工作;(四)對省委、省委巡視工作領導小組決定的事項及巡視移交事項進行督辦;(五)配合有關部門對省委巡視工作人員進行培訓、考核、監(jiān)督和管理;(六)辦理省委巡視工作領導小組交辦的其他事項。

第九條省委設立若干巡視組，承擔巡視工作任務。省委巡視組向省委巡視工作領導小組負責并報告工作。

第十條省委巡視組設組長、副組長、廳級巡視專員、處級巡視專員和其他職位。組長采取專兼職相結合的方式配備，由正廳級領導干部擔任，副組長由廳級領導干部擔任，廳、處級巡視專員為同級領導職務。專項巡視時，巡視組組長可由正廳級領導干部擔任，也可由副廳級領導干部擔任。

省委巡視組實行組長負責制，組長負責本組巡視工作的組織實施和人員的管理監(jiān)督，副組長協(xié)助組長開展工作。

省委建立巡視組組長庫，根據(jù)每次巡視任務從組長庫中確定組長并授權。

第十一條省委組織部明確相關內設機構，負責協(xié)調落實省委組織部配合巡視工作的具體事宜，反饋巡視移交事項的辦理情況，督辦有關整改工作的落實。

第十二條市、州、縣黨委成立巡視工作聯(lián)絡領導小組，組長由紀委書記擔任，副組長由黨委組織部部長擔任，成員由紀委、黨委辦公廳(室)、組織部等機關和部門相關負責人擔任。巡視工作聯(lián)絡領導小組下設辦公室，設在紀委，負責與省委巡視工作領導小組辦公室、省委巡視組的聯(lián)絡工作，督辦移交事項和整改工作，反饋落實情況。

第十三條省直部門、企事業(yè)單位黨組織在巡視期間成立巡視工作聯(lián)絡領導小組及其辦公室，成員根據(jù)本部門、本單位實際確定，配合省委巡視組開展工作。

第十四條省委巡視工作人員應當具備下列條件：

(一)理想信念堅定，在思想上政治上行動上同*保持高度一致;

(二)堅持原則，敢于擔當，依法辦事，公道正派，清正廉潔;

(三)遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密;

(四)熟悉黨務工作和相關政策法規(guī)、專業(yè)知識，具有較強的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調、文字綜合等能力;

(五)身體健康，能勝任工作要求。

第十五條選配巡視工作人員應當嚴格標準條件，對不適合從事巡視工作的人員，應當及時予以調整。

巡視工作人員應保持相對穩(wěn)定，一般應當在巡視機構工作3年，并按規(guī)定進行輪崗交流。

巡視工作人員實行任職回避、地域回避、公務回避。

健全后備干部和年輕干部到巡視組掛職鍛煉的工作機制。

第十六條實行符合省委巡視工作特點和巡視干部實際的考評辦法，暢通巡視干部晉升、交流渠道。建立健全巡視工作激勵機制，對成績突出、作出重要貢獻的巡視工作人員，可采取適當方式給予獎勵。

對省委巡視工作人員的職務晉升、調整和輪崗交流，省委巡視工作領導小組辦公室可在征求有關巡視組意見后綜合提出建議，有關干部主管部門應當充分聽取省委巡視機構的意見。

第十七條建立省委巡視專業(yè)人才庫，儲備一批熟悉紀律審查、干部管理、財務審計、資本營運、信訪處理、國資監(jiān)管、工程建設、信息技術和政法業(yè)務等方面的專業(yè)干部。從專業(yè)人才庫中抽調參與巡視工作的人員由省委巡視組和省委巡視工作領導小組辦公室共同負責管理。

第十八條省委巡視機構建立黨的組織，省委巡視工作領導小組辦公室負責同志任黨組織主要負責人。省委各巡視組成立黨支部，一般由相對固定的副組長擔任黨支部書記。巡視機構黨組織應落實黨建工作責任制，嚴格組織生活制度，做好黨員教育、管理、服務、監(jiān)督和思想政治工作。

第三章巡視范圍和內容

第十九條省委巡視組的巡視對象和范圍是：

(一)市(州)、縣(市、區(qū))黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組領導班子及其成員，市(州)中級人民法院、人民檢察院和縣(市、區(qū))人民法院、人民檢察院黨組主要負責人;

(二)省委各部門(單位)領導班子及其成員，省人大常委會機關、省政府各部門(單位)、省政協(xié)機關、省高級人民法院、省人民檢察院、省級各人民團體黨組(黨委)領導班子及其成員;

(三)省屬國有企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領導班子及其成員;

(四)省委要求巡視的其他單位黨組織領導班子及其成員。

第二十條對第十九條第(一)、(二)、(三)項巡視對象的巡視，在省委每屆任期內開展1至2次。對其他單位黨組織領導班子及其成員的巡視，視情況分批次、選擇不同方式進行。

第二十一條省委巡視組對巡視對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內法規(guī)，遵守黨的紀律，落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任等情況進行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問題：(一)違反政治紀律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結派等問題;(二)違反廉潔紀律，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;(三)違反組織紀律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題;(四)違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題;(五)省委要求了解的其他問題。

第二十二條省委可以根據(jù)工作需要，針對所轄的地方、部門、企事業(yè)單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況，開展機動靈活的專項巡視。

第四章工作方式和權限

第二十三條省委巡視組可以采取以下方式開展工作：(一)聽取被巡視黨組織的工作匯報和紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門的專題匯報，根據(jù)工作需要聽取政法機關和財政、審計、信訪等有關部門的專題匯報;(二)與被巡視黨組織領導班子成員和其他干部群眾進行個別談話;(三)受理反映被巡視黨組織領導班子及其成員和下一級黨組織領導班子主要負責人問題的來信、來電、來訪等;(四)抽查核實領導干部報告?zhèn)€人有關事項的情況;(五)向有關知情人詢問情況;(六)調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料;(七)召開座談會;(八)列席被巡視地區(qū)(單位)的有關會議;(九)進行民主測評、問卷調查;(十)以適當方式到被巡視地區(qū)(單位)的下屬地方、單位或者部門了解情況;(十一)開展專項檢查;(十二)提請有關單位予以協(xié)助;(十三)省委批準的其他方式。

第二十四條省委巡視組依靠被巡視黨組織開展工作，不干預被巡視地區(qū)(單位)的正常工作，不履行執(zhí)紀審查的職責。

第二十五條省委巡視組應當嚴格執(zhí)行請示報告制度，發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，應當及時向省委巡視工作領導小組請示報告：(一)被巡視黨組織領導班子成員以及省委管理的其他干部涉嫌嚴重違紀違法的問題線索;(二)被巡視地區(qū)(單位)黨政主要負責人違反民主集中制原則，嚴重影響工作和領導班子建設的問題;(三)關系群眾切身利益、干部群眾反映強烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項;(四)被巡視地區(qū)(單位)發(fā)生的與巡視工作有關的重要情況和重大突發(fā)事件;(五)巡視工作人員違反黨的紀律，嚴重違反巡視工作紀律等問題;(六)省委巡視組對被巡視地區(qū)(單位)的重點人、重點事、重點問題存在的嚴重分歧意見;(七)省委巡視組認為應當及時報告的其他事項。

特殊情況下，省委巡視組可以直接向省委巡視工作領導小組組長或省委書記報告。

第二十六條巡視期間，經(jīng)省委巡視工作領導小組批準，省委巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀違法的具體問題線索，移交有關紀檢監(jiān)察機關或者政法機關處理;對涉及選人用人問題，移交有關組織部門處理，構成違紀的，同時移交紀檢監(jiān)察機關;對群眾反映強烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題，向被巡視黨組織提出處理建議，并督促其采取措施、限期整改、及時報告辦理情況。

第五章工作程序

第二十七條省委巡視組開展巡視前，應當向省紀檢監(jiān)察機關、政法機關和組織、審計、信訪等部門和單位了解被巡視黨組織領導班子及其成員和省委管理的其他干部的有關情況;對縣(市、區(qū))巡視時，所在市(州)黨委負責人以及有關機關和部門應向省委巡視組介紹被巡視對象的情況。

第二十八條省委巡視組進駐被巡視地區(qū)(單位)后，應當向被巡視黨組織通報巡視任務，進行宣傳動員，按照規(guī)定的工作方式和權限，開展巡視了解工作。

省委巡視組對反映被巡視黨組織領導班子及其成員的重要問題和線索，可以進行深入了解。

第二十九條巡視了解工作結束后，省委巡視組應當形成巡視報告，如實報告了解的重要情況和問題，并提出處理建議。

對全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題，應當形成專題報告，分析原因，提出建議。

對被巡視黨組織領導班子及主要負責人履行管黨治黨政治責任以及廉潔情況，應當形成專題材料，客觀反映和報告。

第三十條省委巡視工作領導小組應當及時聽取省委巡視組的巡視情況匯報，研究提出處理意見，報省委決定。

第三十一條省委五人小組會議應當及時聽取有關巡視情況匯報，研究并決定巡視成果的運用。

第三十二條省委常委會應當及時聽取巡視工作情況和有關重要事項的匯報，研究巡視工作的重大問題。

第三十三條經(jīng)省委同意后，省委巡視組應當及時向被巡視黨組織領導班子及其主要負責人分別反饋相關巡視情況，指出問題，有針對性地提出整改意見。巡視發(fā)現(xiàn)的問題屬前任主要負責人任職期間的，可向時任黨組織主要負責人進行通報。

對縣(市、區(qū))的巡視情況，省委巡視組應當向市(州)黨委進行通報。

對行業(yè)和領域的普遍性、傾向性、突出性問題，經(jīng)省委巡視工作領導小組同意后，可以向省委、省政府有關領導同志及相關職能部門通報。

第三十四條被巡視黨組織收到省委巡視組反饋意見后，應當及時制定整改方案，建立工作臺賬，明確整改具體任務、責任領導和責任單位，落實整改要求，并于2個月內分別將整改情況報告和主要負責人落實整改主體責任情況報省委巡視組審查后，以文件報送省委巡視工作領導小組辦公室。

被巡視黨組織承擔巡視整改的主體責任，主要負責人為落實整改工作的第一責任人。

第三十五條對巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索，省委作出分類處置的決定后，依據(jù)干部管理權限和職責分工，按照以下途徑進行移交：

(一)對領導干部涉嫌違紀的線索和作風方面的突出問題，移交有關紀律檢查機關;

(二)對執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題，移交有關組織部門;

(三)其他問題移交相關單位。

第三十六條有關紀律檢查機關、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后，應當建立工作臺賬，及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見，跟蹤督辦，并于3個月內將辦理情況反饋省委巡視工作領導小組辦公室;未辦結的，每2個月報送1次辦理情況。

有關部門和單位收到巡視移交的有關專項問題后，應當及時辦理，涉嫌違紀違法和需要追責問責的，及時按規(guī)定處理，處理意見和辦理情況應當于3個月內反饋省委巡視工作領導小組辦公室;未辦結的，每2個月報送1次辦理情況。

省委巡視工作領導小組辦公室應當對處理不到位的巡視移交事項及時提出處理意見和建議。

第三十七條各級黨組織及其組織部門應當把巡視結果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)。

巡視期間，對被巡視黨組織領導班子成員調整的，應當聽取省委巡視組的意見。

第三十八條省委巡視工作領導小組辦公室應當會同省委巡視組開展巡視整改督查，建立整改的問題清單、任務清單、責任清單，采取回訪督查、專項檢查、約談督辦等方式，運用聽匯報、對臺賬、抽查核實等方法，了解和督促被巡視地區(qū)(單位)落實整改工作，并及時向省委巡視工作領導小組報告。

省委巡視工作領導小組可以直接聽取被巡視黨組織以及其他承擔巡視整改任務的地區(qū)(單位)關于整改情況的匯報。

各級黨組織及考評部門應將落實整改工作的情況納入年度考核內容。

第三十九條巡視進駐、反饋、整改等情況，應當以適當方式向黨內和社會公開，接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督，公開的內容應當征求省委巡視組的意見。

第六章紀律與責任

第四十條省委和省委巡視工作領導小組加強對省委巡視工作領導小組辦公室和省委巡視組的領導和管理。對巡視工作開展不力，發(fā)生嚴重問題的，依據(jù)有關規(guī)定追究相關責任人員的責任。

第四十一條落實有關機關和單位支持配合巡視工作的責任機制。各級紀檢監(jiān)察機關和組織部門應當為省委巡視組發(fā)現(xiàn)問題提供業(yè)務支持，對巡視移交的問題線索，優(yōu)先辦理、及時反饋;各級宣傳部門應當配合省委巡視機構，加強對巡視工作的宣傳，研判處置涉巡輿情;各級政法機關應當按規(guī)定配合省委巡視組開展約談詢問、信息查詢、建議調查、關注督辦、法律咨詢等工作;各級審計機關應當按規(guī)定為省委巡視組提供審計專業(yè)支持;各級信訪等部門應當積極配合巡視工作，提供信息支持、處理移交信訪件。

對違反規(guī)定不支持配合巡視工作，造成嚴重后果的，依據(jù)有關規(guī)定追究相關責任人員的責任。

第四十二條巡視工作人員應當嚴格遵守巡視工作紀律。巡視工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：

(一)對應當發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的;

(二)不如實報告巡視情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的;

(三)泄露巡視工作秘密的;

(四)工作中超越權限，造成不良后果的;

(五)利用巡視工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益的;

(六)有違反巡視工作紀律的其他行為的。

第四十三條被巡視黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡視監(jiān)督，積極配合省委巡視組開展工作。

黨員有義務向省委巡視組如實反映情況。

第四十四條被巡視地區(qū)(單位)及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對該地區(qū)(單位)領導班子主要負責人或者其他有關責任人員，給予批評教育、組織處理或者紀律處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：

(一)隱瞞不報或者故意向省委巡視組提供虛假情況的;