年10月奶粉新政策內(nèi)容整理版

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2017年10月奶粉新政策詳細(xì)規(guī)定一覽

據(jù)報(bào)道，2017年6月8日，《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法》出臺(tái)。該辦法將從10月1日起施行，據(jù)了解，配方注冊(cè)制被奶粉行業(yè)稱為“史上最嚴(yán)奶粉新政”，它第一次出現(xiàn)在國家正式文件中，是在2015年4月24日修訂通過的《中華人民共和國食品安全法》中。

這個(gè)辦法最大的亮點(diǎn)也就是明確了“用藥品管理方式規(guī)范配方奶粉”，嚴(yán)格地作出了多項(xiàng)規(guī)定跟要求，該辦法有望能提升行業(yè)規(guī)范、提高國內(nèi)市場上的奶粉質(zhì)量。

那么這個(gè)被稱呼為史上最嚴(yán)格的奶粉新政到底嚴(yán)格在哪里?小編為您帶來2017年奶粉新政策詳細(xì)規(guī)定一覽：

《辦法》共6章49條，將于2017年10月1日起施行。嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理，將進(jìn)一步督促企業(yè)科學(xué)研發(fā)設(shè)計(jì)配方，提高嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗(yàn)?zāi)芰σ�求，確保嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。

一、設(shè)立注冊(cè)門檻，提高生產(chǎn)要求。

參照藥品管理，明確我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方均實(shí)行注冊(cè)管理，并嚴(yán)格限定申請(qǐng)人資質(zhì)條件。只有具備相應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗(yàn)?zāi)芰�，符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，對(duì)出廠產(chǎn)品按照有關(guān)法律法規(guī)和嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)施逐批檢驗(yàn)的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)才能申請(qǐng)產(chǎn)品配方注冊(cè)。

二、限制配方數(shù)量，讓群眾明白消費(fèi)。

國內(nèi)許多企業(yè)采取“類似配方、不同品牌、加大宣傳、擴(kuò)大市場”的銷售策略，即簡單把一個(gè)配方的組成成分及含量略作改變形成多個(gè)“新配方”，生產(chǎn)不同產(chǎn)品不同品牌，然后在不同渠道銷售，通過夸大宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者購買，造成消費(fèi)者選擇困難�！掇k法》要求每個(gè)企業(yè)原則上不得超過3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方，旨在通過限制企業(yè)配方數(shù)，減少企業(yè)惡意競爭，樹立優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)品牌，讓群眾看得清楚，買得明白，真正得到實(shí)惠。為優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)能、滿足市場需要，《辦法》允許同一集團(tuán)公司全資子公司可使用集團(tuán)公司內(nèi)另一全資子公司已經(jīng)注冊(cè)的產(chǎn)品配方。

三、規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，解決宣傳亂象。

《辦法》要求申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)一并提交標(biāo)簽和說明書樣稿及標(biāo)簽、說明書中聲稱的說明、證明材料，并對(duì)標(biāo)簽和說明書表述要求作出細(xì)致規(guī)定。如，對(duì)產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，要求如實(shí)標(biāo)明具體來源地或者來源國，不允許使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進(jìn)口原料”等模糊信息;不允許在標(biāo)簽和說明書中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道”等;不允許以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣，強(qiáng)調(diào)未使用或不含有按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或使用的物質(zhì);不允許標(biāo)注虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對(duì)化的內(nèi)容;不允許標(biāo)注與產(chǎn)品配方注冊(cè)的內(nèi)容不一致的聲稱等。

四、明確監(jiān)管要求與申請(qǐng)人法律責(zé)任。

按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，細(xì)化不予延期注冊(cè)、撤銷注冊(cè)、注銷注冊(cè)等多種情形和相關(guān)罰則，以政策制度倒逼企業(yè)提升質(zhì)量安全保障能力，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，將嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患降至最低。

《辦法》的出臺(tái)將提升嬰幼兒配方乳粉行業(yè)準(zhǔn)入門檻，配方、品牌亂象將有較大改善，品牌集中度進(jìn)一步提升，市場競爭環(huán)境更加趨于良性，有利于形成中國嬰幼兒配方乳粉行業(yè)健康發(fā)展的新格局。

奶粉新政規(guī)定：

最嚴(yán)奶粉新政嚴(yán)在哪里：用藥品管理方式規(guī)范配方奶粉

其中“最嚴(yán)格”體現(xiàn)在三方面：一是寫入新版食品安全法，上升至法律層面;二是要求相對(duì)苛刻，企業(yè)產(chǎn)品系列數(shù)不超過三個(gè)，將對(duì)國內(nèi)多品牌的企業(yè)和國外大型代工企業(yè)造成重大影響;三是準(zhǔn)入門檻大幅提升，將極大抑制資本進(jìn)入。

1、嚴(yán)格限定了嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)人必須為生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)。而且在我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售的嬰幼兒配方乳粉和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉都應(yīng)當(dāng)取得食藥監(jiān)總局頒發(fā)的注冊(cè)證書。

2、根據(jù)規(guī)定，只有具備相應(yīng)研發(fā)能力、生產(chǎn)能力和檢驗(yàn)?zāi)芰�，符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范要求，對(duì)出廠產(chǎn)品實(shí)施逐批檢驗(yàn)的企業(yè)，才能申請(qǐng)產(chǎn)品配方注冊(cè)。

3、壓縮生產(chǎn)數(shù)量：從原來每個(gè)企業(yè)可生產(chǎn)5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方，縮窄至不得超過3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方。

4、此次規(guī)定的三個(gè)配方其實(shí)就是要求企業(yè)按照國際食品法典委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)按不同年齡段生產(chǎn)三個(gè)段位的奶粉，而不是為了市場銷售進(jìn)行“配方營銷”。

5、申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)一并提交標(biāo)簽和說明書樣稿及標(biāo)簽、說明書中聲稱的說明、證明材料，并對(duì)標(biāo)簽和說明書表述要求作出細(xì)致規(guī)定。譬如對(duì)產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，要求如實(shí)標(biāo)明具體來源地或者來源國，不允許使用“進(jìn)口奶源”、“源自國外牧場”、“生態(tài)牧場”、“進(jìn)口原料”等模糊信息;不允許在標(biāo)簽和說明書中明示或暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道”等;不允許以“不添加”、“不含有”、“零添加”等字樣，強(qiáng)調(diào)未使用或不含有按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或使用的物質(zhì);不允許標(biāo)注虛假、夸大、違法科學(xué)原則或者絕對(duì)化的內(nèi)容;不允許標(biāo)注與產(chǎn)品配方注冊(cè)的內(nèi)容不一致的聲稱等。

6、國內(nèi)生產(chǎn)與進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施統(tǒng)一的注冊(cè)管理，能讓消費(fèi)者更加客觀認(rèn)識(shí)國內(nèi)外產(chǎn)品情況。食品藥品監(jiān)管總局法制司司長徐景和稱，對(duì)中國境內(nèi)銷售嬰幼兒配方乳粉的國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一注冊(cè)符合WTO所規(guī)定的原則，體現(xiàn)了國民待遇原則。

國家食藥監(jiān)局還將細(xì)化不予延期注冊(cè)、撤銷注冊(cè)、注銷注冊(cè)等多種情形和相關(guān)法則，以政策制度倒逼企業(yè)提升質(zhì)量安全保障能力，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，將嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患降至最低。

影響

《辦法》可以被認(rèn)為是“史上最嚴(yán)奶粉新政”，因?yàn)槠浔粚懭胄掳媸称钒踩�法，上升至法律層�?不超過3個(gè)配方系列的要求，對(duì)國內(nèi)外企業(yè)造成重大影響。例如擁有上百配方的圣元、飛鶴等企業(yè)，以及塔圖拉、菲仕蘭、恒天然等國外大型代工企業(yè)都將受到影響，“以往有些代工企業(yè)的代工品牌多達(dá)幾十個(gè)”，并由此改變國際奶粉生產(chǎn)格局和貿(mào)易規(guī)則;與以往政策相比，此次新政漏洞少，操作性強(qiáng)。

新政實(shí)施后預(yù)計(jì)有1/4的中小品牌奶粉將出局，能清理出約150億市場份額，而這部分市場將被其他品牌瓜分。

預(yù)計(jì)這一政策效果將在今年下半年體現(xiàn)。有數(shù)據(jù)顯示，二孩政策疊加猴年出生率提高的因素將帶動(dòng)奶粉需求，下半年國內(nèi)奶粉行業(yè)有望出現(xiàn)需求和競爭格局雙改善的局面。

預(yù)計(jì)在新政實(shí)施后，目前市場上三分之二的奶粉配方都將被淘汰。

目前擁有歐世蒙牛、多美滋、雅士利等多個(gè)品牌的雅士利集團(tuán)(01230.HK)從去年開始便逐步減少旗下母嬰產(chǎn)品配方數(shù)量，已經(jīng)從之前的27個(gè)減少到18個(gè)，接下來還會(huì)進(jìn)一步減少至12個(gè)。