中小學教師專業(yè)發(fā)展培訓學分制管理辦法試行解讀

浙教師〔2016〕71號

各市、縣(市、區(qū))教育局，有關(guān)高等學校、教師培訓機構(gòu)：

為進一步深化我省教師專業(yè)發(fā)展培訓制度改革，根據(jù)《教育部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于深化教師教育改革的意見》(教師〔2012〕13號)、《浙江省人民政府關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的實施意見》(浙政發(fā)〔2013〕26號)，以及《浙江省教育廳關(guān)于深化教師教育改革的實施意見》(浙教師〔2014〕41號)等文件精神，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我廳組織專家研制了《浙江省中小學教師專業(yè)發(fā)展培訓學分制管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)�，F(xiàn)將《辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本單位實際，認真貫徹執(zhí)行。

實施中小學教師專業(yè)發(fā)展培訓學分制管理，是對我省現(xiàn)行中小學教師專業(yè)發(fā)展培訓制度的進一步完善和提升，旨在遵循教師專業(yè)成長規(guī)律，以分層、分類施訓思想為指導，以保證教師選擇權(quán)，提高教師專業(yè)發(fā)展培訓的系統(tǒng)性、針對性和有效性。

各地各單位要深刻認識中小學教師專業(yè)發(fā)展學分制管理的重要性、必要性和復雜性，高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃，按照《辦法》要求，加強調(diào)查研究，抓緊制訂和完善各項配套政策措施及必要的實施細則。要廣泛開展《辦法》的學習宣傳和培訓工作，組織教育行政部門干部、中小學校長和教師、教師培訓機構(gòu)人員，認真學習、全面理解《辦法》的基本精神、主要內(nèi)容和操作方法，提高正確執(zhí)行《辦法》的能力和水平。各有關(guān)高等學校、教師培訓機構(gòu)要轉(zhuǎn)變培訓理念，按照《辦法》的要求，針對性、漸進式、分層分類設(shè)計開發(fā)培訓項目，確保教師培訓學分制管理制度落到實處。

各地各單位在《辦法》實施過程中有何意見和建議，請及時反饋我廳師范處。

浙江省教育廳

2017年5月10日

浙江省中小學教師專業(yè)發(fā)展培訓學分制管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為提高教師培訓的針對性和實效性，根據(jù)《教育部教師工作司關(guān)于開展教師培訓學分管理試點工作的通知》和《浙江省中小學教師專業(yè)發(fā)展培訓若干規(guī)定(試行)》(以下簡稱《若干規(guī)定》)精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中小學教師，是指全日制幼兒園、普通中小學校、特殊教育學校和中等職業(yè)學校(含民辦，以下簡稱中小學校)的在職專任教師和校(園)長。

第三條教師參加經(jīng)條件審核通過的教師培訓機構(gòu)舉辦的培訓、中小學校組織開展的校本研修取得的學分，及相應(yīng)教育行政部門認定的學歷提升教育、教科研活動、承擔教師培養(yǎng)培訓和支教工作等轉(zhuǎn)換的學分，納入本辦法管理范圍。教師參加未經(jīng)條件審核的優(yōu)質(zhì)專業(yè)培訓機構(gòu)的培訓，也可納入本辦法管理范圍，但須事先報經(jīng)所在學校同意。

第二章學分的數(shù)量要求

第四條中小學教師專業(yè)發(fā)展培訓每5年為一個周期，周期內(nèi)累計取得的培訓學分不得少于360學分。教師可自主安排學習進度，但每年取得的培訓學分不得少于24學分。

新錄用的教師，試用期內(nèi)須參加不少于180學分的新任教師培訓，其中實踐培訓不少于80學分。新任教師培訓學分不列入教師周期培訓管理學分。

新任校(園)長須參加不少于300學分的任職資格培訓，其中集中培訓不少于90學分。新任校(園)長任職資格培訓學分可按50%計入教師周期培訓管理學分。

第五條教師專業(yè)發(fā)展培訓學分可通過四種途徑獲得：自主選課、指令性培訓、校本研修、其他形式轉(zhuǎn)換等。其中自主選課為教師通過“浙江省中小學教師培訓管理平臺”(以下簡稱“培訓管理平臺”)自主選擇的培訓;指令性培訓為各級教育行政部門指定教師必須參加的特定項目培訓;校本研修為中小學校按照要求和自身教師隊伍發(fā)展需要，組織實施的培訓活動;其他形式轉(zhuǎn)換為教師學歷提升、參加教科研活動、承擔教師培養(yǎng)培訓和支教工作等，以及教師事先報經(jīng)學校同意自主選擇參加未經(jīng)條件審核的優(yōu)質(zhì)特色專業(yè)培訓機構(gòu)的培訓。

第三章學分的結(jié)構(gòu)要求

第六條依據(jù)教育部《中小學幼兒園教師專業(yè)標準(試行)》及教師專業(yè)成長規(guī)律，中小學教師類別分為：幼兒園教師、小學教師、中學教師、特殊教育學校教師和中等職業(yè)學校教師;培訓層次分為：初級培訓、中級培訓和高級培訓;培訓維度分為：專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識、專業(yè)能力。

第七條一個周期內(nèi)，教師參加各類自主選課與指令性培訓不少于240學分，其中自主選課一般不得少于190學分;至少要參加一次基礎(chǔ)學分為90及以上的集中培訓;校本研修一般為120學分;其他形式轉(zhuǎn)換中，教科研活動轉(zhuǎn)換學分一般納入校本研修學分管理范圍，學歷提升、參加一個學期及以上縣域外支教工作、特級和正高職稱教師參與教師培養(yǎng)培訓工作轉(zhuǎn)換的學分，可納入校本研修學分管理范圍，也可納入自主選課范圍(必修要求學分除外);經(jīng)審核認定的學分納入自主選課范圍。

第八條《幼兒園教師分層培訓學分結(jié)構(gòu)指南》、《小學教師分層培訓學分結(jié)構(gòu)指南》、《中學教師分層培訓學分結(jié)構(gòu)指南》(具體見附件，以下簡稱《學分結(jié)構(gòu)指南》)為各類中小學教師周期內(nèi)參加培訓規(guī)定了指導性要求，教師一般應(yīng)根據(jù)所屬層次、類別及從教學科，按照《學分結(jié)構(gòu)指南》建議的培訓維度和領(lǐng)域?qū)W分要求，在學校、幼兒園統(tǒng)籌規(guī)劃指導下，選擇參加培訓。參加培訓的教師若選擇跨層次、類別、學科及培訓維度、領(lǐng)域項目培訓，須事先報經(jīng)所在學校同意。

第九條教師培訓按修讀方式分為必修、限定選修和任意選修三類。必修學分為周期內(nèi)教師根據(jù)有關(guān)規(guī)定必須修讀的課程(項目)取得的學分;限定選修學分為教師根據(jù)自身專業(yè)發(fā)展階段、類別和任教學科，選修限定領(lǐng)域內(nèi)課程(項目)取得的學分;任意選修學分為教師根據(jù)自身專業(yè)發(fā)展需要自主選擇領(lǐng)域和課程(項目)取得的學分。

第十條《學分結(jié)構(gòu)指南》為一定時期內(nèi)對教師培訓學分結(jié)構(gòu)的具體規(guī)定，一般每5年修訂一次，但期間可根據(jù)教育和教師隊伍建設(shè)的需求進行微調(diào)。

第四章學分計算辦法

第十一條培訓學分是教師參加培訓的學習質(zhì)量和數(shù)量的綜合計量單位：

培訓學分=計時學分✕課程(項目)系數(shù)✕考核成績系數(shù)

計時學分=基礎(chǔ)學分-請假折算學分

計時學分根據(jù)培訓時間折算，課程(項目)系數(shù)和考核成績系數(shù)根據(jù)課程(項目)性質(zhì)及教師參訓考核成績的不同給予不同賦值。

第十二條基礎(chǔ)學分與請假折算學分的確定，根據(jù)培訓課程(項目)實施時間確定基礎(chǔ)學分，一般每1學時計1學分，每天培訓不超過8學時。請假折算學分一般每1學時計1學分，教師參加培訓請假的有關(guān)規(guī)定按《浙江省中小學教師培訓質(zhì)量管理規(guī)程(試行)》執(zhí)行。

第十三條課程(項目)系數(shù)的確定，不同層次和性質(zhì)的課程(項目)系數(shù)，參照表1建議并報相應(yīng)培訓管理部門批準執(zhí)行。本表中未盡類別，由各地自行規(guī)定。

表1不同層次和性質(zhì)課程(項目)的系數(shù)規(guī)定

課程(項目)類別建議課程(項目)系數(shù)

層級類別省級及以上骨干教師指令性培訓1.0?1.3

設(shè)區(qū)市骨干教師指令性培訓1.0?1.2

縣(市、區(qū))骨干教師指令性培訓1.0?1.1

性質(zhì)類別一般自主選課類1.0

職業(yè)道德與法規(guī)類1.2

《學分結(jié)構(gòu)指南》中“其他”領(lǐng)域類課程0.5?0.8

網(wǎng)絡(luò)培訓0.35

企業(yè)實踐0.35

第十四條考核成績系數(shù)的確定。教師培訓考核分優(yōu)秀、合格、不合格三檔，對應(yīng)的考核成績系數(shù)分別為1.2、1.0、0.0。

第十五條課程(項目)系數(shù)實施分級認定制度。培訓課程(項目)限定在本行政區(qū)域范圍內(nèi)的，由所在地教育行政部門負責組織認定;跨縣(市、區(qū))的，由設(shè)區(qū)市教育局負責;跨設(shè)區(qū)市的，由省教育廳負責。各級教育行政部門在審核教師培訓課程(項目)時，須首先認定培訓學時和課程(項目)系數(shù)(或基礎(chǔ)學分)，并在教師選課時公布。

第十六條教師參與各類培訓及轉(zhuǎn)換學分采用最高限制計入辦法，自主選課和指令性培訓按實計入，但一個項目最多計180學分;網(wǎng)絡(luò)培訓最高計入50學分;到企業(yè)實踐最高計入120學分;參加“其他”類領(lǐng)域課程(項目)學習最多計入30學分。校本研修一般最高計入120學分，學校自我培訓質(zhì)量高，經(jīng)教育行政部門審核批準最高可計入150學分，同時相應(yīng)減少自主選課或指令性培訓學分要求。特級和正高職稱教師、省級名師工作室主持人等承擔的教師培養(yǎng)培訓任務(wù)轉(zhuǎn)換的學分，每年最多計36學分;參加學歷提升教育取得學歷文憑后，最多可計180學分(不可跨周期)。具體認定細則由各地自行制定。

第十七條教師參加一個學期及以上縣域外支教工作的，按每年120學分的標準折算計入，此學分不影響教師回原單位后參加培訓的權(quán)益，支教后教師可自主選擇是否參加其他培訓。

第五章培訓考核與質(zhì)量控制

第十八條各類培訓課程(項目)和活動，都要建立細化的考核標準和可操作的實施辦法，將參與度、培訓紀律、作業(yè)完成、實際取得的培訓成效等情況納入考核標準，定性與定量相結(jié)合，考查與考試相結(jié)合，投入時間與實際成效相結(jié)合，真實反映受訓教師的學習態(tài)度、能力達標狀況和實際提升效果。

第十九條按照“誰組織、誰負責”的原則組織和實施考核。自主選課與指令性培訓，由實施培訓的機構(gòu)或部門負責;校本研修由教師所在學校負責;教科研活動由教科研部門或教育行政部門負責，學校(園)配合;到企業(yè)實踐由學校和企業(yè)共同負責。承擔教師培養(yǎng)培訓和支教工作等，由組織相關(guān)工作的部門、機構(gòu)和學校共同負責。

第二十條考核分為優(yōu)秀、合格和不合格，其中優(yōu)秀比例不超過25%。

第二十一條參訓教師完成培訓學習任務(wù)、考核合格后方可獲得培訓學分。

第二十二條中小學教師每年度及周期內(nèi)取得的培訓學分及結(jié)構(gòu)達到本辦法之規(guī)定，相應(yīng)教師培訓考核視為合格。

第六章學分的登記與確定

第二十三條中小學教師培訓學分采取信息化管理方式，通過“培訓管理平臺”，對全省中小學教師培訓學分進行登記、確定與管理。

第二十四條教師培訓學分登記與確定，實施分級分類管理制度。

各類培訓機構(gòu)實施的培訓課程(項目)，在課程(項目)完成10個工作日內(nèi)，由培訓機構(gòu)負責將參訓教師培訓學時及考核成績錄入培訓管理平臺。

自主選課、指令性培訓等，僅需培訓機構(gòu)、中小學校及相關(guān)部門將參訓教師的實際參訓學時和考核成績錄入培訓管理平臺，平臺自動按事先教育行政部門審核認定的課程(項目)系數(shù)和考核成績系數(shù)轉(zhuǎn)換為教師的培訓學分，按最高學分限制計入周期培訓學分。

校本研修、其他形式轉(zhuǎn)換的學分，由教師所在中小學校負責錄入培訓管理平臺，縣級及以上教育行政部門審核確定;參加教育行政部門特別指派的工作轉(zhuǎn)換的學分，由相應(yīng)教育行政部門負責錄入培訓管理平臺。

各級教育行政部門依職權(quán)對其所轄教師培訓機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)中小學教師培訓學分登記、審核確定等工作進行具體管理。學分登記時間為每年8月31日前。

第七章組織與管理

第二十五條省教育廳負責全省中小學教師培訓學分制管理政策制定、指導監(jiān)督及省級培訓的管理與實施工作，市、縣(市、區(qū))教育行政部門負責轄區(qū)內(nèi)中小學教師培訓學分制管理的具體實施工作，中小學負責對本校教師的選課指導、校本研修的實施與管理，以及涉及本校教師學分轉(zhuǎn)換類培訓、活動的管理。各類教師培訓機構(gòu)要研究中小學教師專業(yè)成長規(guī)律，按照教師的類別、學段和培訓層次、維度、領(lǐng)域，系統(tǒng)開發(fā)遞進式培訓課程。

第二十六條建立教師培訓工作分級考核制度。各級教育行政部門要將教師專業(yè)發(fā)展培訓情況列入相關(guān)工作的考核指標，將學校開展教師專業(yè)發(fā)展培訓情況列入學校發(fā)展性評價考核指標。學校要將教師參加培訓情況列入教師年度績效考核指標，并將考核結(jié)果作為教師聘用、聘任、晉級、評優(yōu)、獎勵及教師資格定期注冊等的必要條件。

第二十七條本辦法主要為對中小學教師專業(yè)發(fā)展培訓學分要求的規(guī)定，其他未盡的管理要求，按《若干規(guī)定》和《浙江省中小學教師培訓質(zhì)量管理規(guī)程(試行)》執(zhí)行。各地要根據(jù)本辦法制定相關(guān)實施操作細則。

第八章附則

第二十八條各類中小學校校(園)長、特殊教育學校和中等職業(yè)學校教師培訓學分結(jié)構(gòu)要求指南另行制定，學分制管理參照本辦法執(zhí)行。

各類中小學教研員、教師培訓機構(gòu)的在職專任教師培訓學分制管理辦法可參照本辦法執(zhí)行，具體管理細則另行制定。

第二十九條本辦法自2017年9月1日起實施。