年咸寧市城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法解讀

過去幾年，咸寧市棚戶區(qū)改造的主要模式是將原有棚戶區(qū)拆除后建設(shè)新住房，讓棚戶區(qū)居民實現(xiàn)原地或者異地安置�！断虒幨谐菂^(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法》實行以后，棚戶區(qū)拆遷后群眾可以通過房地產(chǎn)市場自由選購住房，盡快入住新購住房，既解決了生活困難，又緩解了還建征收矛盾。全文如下：

第一條為全面加快我市棚戶區(qū)改造進(jìn)程，改善人民群眾居住條件，根據(jù)《物權(quán)法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的通知》(鄂政發(fā)〔2014〕50號)和《關(guān)于推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的指導(dǎo)意見》(鄂建〔2015〕8號)等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于咸寧市城區(qū)的溫泉、永安和浮山三個辦事處，各縣市可參照執(zhí)行。

第三條本辦法所指城市棚戶區(qū)改造項目(以下簡稱棚改項目)是指由市人民政府主導(dǎo)，市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司或市人民政府指定的項目實施單位實施，并列入我市棚改建設(shè)計劃范圍內(nèi)的項目。

第四條對本辦法實施后批準(zhǔn)的棚改項目，應(yīng)積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民優(yōu)先選擇貨幣化安置方案。原已審批的棚改項目，具備實行貨幣化安置條件的，取得棚戶區(qū)居民同意，也可采取貨幣化安置。

第五條棚改項目被征收房屋貨幣化安置補償金額，按房屋征收時的評估價值確定。

第六條實施棚改貨幣化安置補償?shù)捻椖�，�?yīng)由項目實施單位編制貨幣化安置補償方案及資金測算報告，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七條棚改項目被征收人利用征收補償金在房地產(chǎn)市場或政府搭建的公共交易平臺重新購置住房時，當(dāng)購房成交價不超過被征收房屋貨幣補償金的，對新購房屋免征契稅;當(dāng)購房成交價超過被征收房屋貨幣補償金的，對超過部分按規(guī)定征收契稅。

第八條棚改項目被征收房屋的補償面積，住宅按不超過其合法有效建筑面積的1.2倍計算，非住宅按不超過1倍面積計算。補償面積的具體倍率由項目實施單位在貨幣化安置補償方案中予以明確。

第九條棚改項目被征收人在規(guī)定時限內(nèi)與項目實施單位簽訂征收協(xié)議的，可以給予被征收人一定獎勵，其獎勵辦法由項目實施單位在貨幣化安置補償方案中予以明確。

第十條棚改項目被征收房屋的評估價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按被征收房屋毗鄰或相近區(qū)域內(nèi)，已建成的同類性質(zhì)樓盤銷售的平均價格計算，并經(jīng)項目實施單位予以確認(rèn)。被征收房屋的室內(nèi)裝修及土地收儲等補償方法由項目實施單位在貨幣化安置補償方案中予以明確。

第十一條從項目實施單位同被征收人簽訂征收協(xié)議之日起，按市場平均租金和人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)，給予被征收人的臨時安置補助費按過渡期限6個月計算。

第十二條棚改項目被征收人取得貨幣補償金后仍無力重新購置商品住房的，應(yīng)優(yōu)先安排已建成的公共租賃住房，為其提供基本的住房保障;被征收人具備重新購置商品住房能力的，不再享受我市有關(guān)住房保障的政策支持。

第十三條市公共資源交易中心應(yīng)搭建房屋公共交易平臺，由項目實施單位招標(biāo)確定符合條件的開發(fā)企業(yè)提供房源，方便棚改項目被征收人選購住房。項目實施單位也可以招標(biāo)確定整體購買符合條件的在建房地產(chǎn)項目作為棚改安置房。為方便被征收人盡早入住新購住房，招標(biāo)對象原則上應(yīng)是能夠提供現(xiàn)房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

第十四條列入棚改貨幣化安置的項目，其土地由市土地儲備中心按有關(guān)規(guī)定程序予以收儲。

第十五條棚改貨幣化安置工作由市人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司或市人民政府指定的項目實施單位負(fù)責(zé)組織實施，市財政、稅務(wù)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)、城管、審計、城投公司、咸安區(qū)人民政府等有關(guān)部門和單位依照相關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，相互配合，確保棚改房屋征收與貨幣化安置補償工作順利推進(jìn)。

第十六條棚改貨幣化安置補償資金統(tǒng)一劃入市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司融資平臺專用賬戶管理，按有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟�使用�?/p>

第十七條實施棚改貨幣化安置工作，應(yīng)主動接受社會監(jiān)督，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，確保被征收人的權(quán)益。對損害被征收人合法權(quán)益，弄虛作假、高估冒算等行為，將依法依規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任。

第十八條本辦法自2015年5月1日起施行,有效期2年。

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棚改戶安置選擇方式更多過去幾年，咸寧市棚戶區(qū)改造的主要模式是拆除原有棚戶區(qū)，在原地還建新房。

現(xiàn)在棚戶區(qū)改造鼓勵貨幣化安置后，棚戶區(qū)居民有了更多安置方式選擇。一是棚戶區(qū)居民拿到補償金后，可以自行選購市場的住房，解決自身居民問題;二是政府搭建公平交易平臺，招標(biāo)能提供質(zhì)優(yōu)價廉住房的企業(yè)，棚戶區(qū)居民可以從中選擇性價比高的住房;三體棚改項目實施單位整體團(tuán)購住房，安置棚戶區(qū)居民。