滄州市政府工作報告（全文）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表滄州市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、工作回顧

過去一年，在中共滄州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞打造河北沿海地區(qū)率先發(fā)展增長極目標(biāo)，統(tǒng)籌推進“三大經(jīng)濟板塊”，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，較好地完成了十三屆人大二次會議確定的各項任務(wù)目標(biāo)。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值3133.38億元，增長8%;固定資產(chǎn)投資2728.9億元，增長19.1%;公共財政預(yù)算收入189.7億元，增長10.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1302.8億元，增長9.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25059元，農(nóng)民人均純收入9592元，分別增長9.5%和11.5%。主要指標(biāo)增速保持全省前列，經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提高。

(一)沿海開發(fā)建設(shè)取得新突破。黃驊港20萬噸級航道、20萬噸級礦石碼頭和邯黃鐵路建成運營，如期實現(xiàn)“三同步”。河北鋼鐵通用散貨、美國嘉吉糧油、浙江泰地液體化工等7個在建碼頭順利推進，煤炭港區(qū)四期工程通過驗收。全年完成港口吞吐量1.75億噸，集裝箱31.4萬標(biāo)箱，集裝箱吞吐量增長36.29%。臨港產(chǎn)業(yè)加速聚集，中海油中捷石化煉化一體化、華泰萬國石材城等在建項目穩(wěn)步推進，河北中重高端冷軋板、神華機車檢修和正元化肥60萬噸合成氨、80萬噸尿素等項目竣工投產(chǎn)。全年新增物流貿(mào)易企業(yè)530家，貿(mào)易額和稅收增幅均超過50%，港口物流成為沿海經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

(二)中心城區(qū)經(jīng)濟充滿活力。以“三區(qū)兩園”為平臺，大力發(fā)展新型工業(yè)，森茂特激光、東塑新能源鋰電池隔膜、意大利蒙特費羅導(dǎo)軌機械等一批高新技術(shù)和高端裝備制造項目竣工投產(chǎn)。著力推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)拓展升級，明珠商貿(mào)城、義烏小商品城、榮盛購物廣場建成運營。華信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流配送中心、沃爾瑪購物中心扎實推進。北京路18個企業(yè)總部主體封頂，張家口銀行、華夏人壽保險等5家銀行和保險公司落戶滄州。中心城區(qū)公共財政預(yù)算收入占全市比重超過1/3，滄州連續(xù)兩年躋身福布斯中文版中國大陸最佳商業(yè)城市百強。

(三)縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。支持縣域依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，促進縣域工業(yè)增投入、提效益、上水平。全市銷售收入超百億元產(chǎn)業(yè)集群達到12個，龍頭示范企業(yè)43家，居全省第一。鹽山、河間評為“河北省特色產(chǎn)業(yè)名縣”，泊頭獲“中國大氣污染治理裝備制造產(chǎn)業(yè)基地”稱號，任丘位列中國中小城市綜合實力百強縣(市)前50強。吳橋中汽輪胎、肅寧華斯產(chǎn)業(yè)園二期、河間奧丁新能源中央空調(diào)等142個億元以上項目開工建設(shè)，東光化工、獻縣日新易拉罐等153個項目竣工投產(chǎn)。全市新增上市企業(yè)18家，總數(shù)達到70家，其中，縣域新增15家，總數(shù)57家，在華北地區(qū)率先實現(xiàn)上市公司縣域全覆蓋。

(四)重點項目建設(shè)快速推進。緊緊抓住大項目、好項目不放手，深入實施重點項目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制和“4+2”觀摩考評機制，一批重大戰(zhàn)略支撐項目取得突破性進展，為未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)�？偼顿Y101億元的華北石化千萬噸煉油項目全面開工;全省單體規(guī)模最大、總投資1200億元的海興核電和一期投資400億元的核燃料產(chǎn)業(yè)園項目，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議;年產(chǎn)30萬輛整車、總投資120億元、世界一流的北京現(xiàn)代四工廠項目于12月29日簽約，今年3月28日開工建設(shè)。全年新開工億元以上項目216個，竣工投產(chǎn)212個;新增“四上”企業(yè)516家，居全省第一。項目建設(shè)勢頭足、成效好，全省重點項目觀摩調(diào)度會在我市召開，更加堅定了我們加快項目建設(shè)的信心和決心。

(五)工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)提質(zhì)增效。努力克服經(jīng)濟下行壓力大、企業(yè)經(jīng)營困難等不利因素，加大對重點企業(yè)的指導(dǎo)和生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)調(diào)度，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)回升、較快增長。規(guī)上工業(yè)增加值增速全省第一，總量躍居全省第三，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破2000家。扎實推進技術(shù)改造和百強培育工程，190個億元以上技改項目累計完成投資332.9億元，百強企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入和稅金占全市規(guī)上工業(yè)的比重達到46.8%和76%。新增高新技術(shù)企業(yè)23家、科技型中小企業(yè)1680家，總數(shù)分別達到111家和2500家，高新技術(shù)企業(yè)完成增加值230億元，增長15%。工業(yè)園區(qū)建設(shè)成效突出，省級以上開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)增幅均超過20%。主營業(yè)務(wù)收入超百億元開發(fā)區(qū)達到17個，其中，臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)超過500億元，任丘開發(fā)區(qū)突破1000億元。

(六)城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出新步伐。圍繞完善城市功能、提升城市承載力，實施了一批重點城建項目。滄州體育場、游泳館、博物館建成投用，黃河路城市東方紅道、吉林大道等12條城市道路竣工通車，41條小街小巷完成改造任務(wù)。水文四隊、后辛莊、大楊莊等10個棚戶區(qū)改造項目穩(wěn)步實施，皇家壹里、錦繡天地等住宅小區(qū)交付入住。完成16個老舊小區(qū)二次管網(wǎng)改造，東部城區(qū)新增集中供熱面積270萬平方米，運東垃圾發(fā)電廠正式運行。深入開展環(huán)境提升年活動，店外經(jīng)營、露天燒烤、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序得到有效整治和改善。大力實施綠色行動計劃，千童、永濟等10個街頭游園，長蘆大道、黃河西路等10條綠化景觀帶如期完工，新增綠化面積866公頃，順利通過國家園林城市初評�？h城建設(shè)全面提速，綜合承載能力大幅提升，肅寧通過國家級園林縣城初檢，任丘、獻縣成功創(chuàng)建省級園林縣城，吳橋、獻縣榮獲省“人居環(huán)境進步獎”稱號。全市城鎮(zhèn)化率預(yù)計達到46.5%。

(七)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達到89.8億斤。渤海糧倉科技示范工程穩(wěn)步實施，推廣示范面積60萬畝，增產(chǎn)1億斤。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，獻縣千隆150萬頭生豬屠宰加工、中捷?放牧業(yè)5萬頭奶牛養(yǎng)殖等一批大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建成投產(chǎn)，新增省級龍頭企業(yè)15家，總數(shù)達到59家，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到58.7%。新增農(nóng)民專業(yè)合作組織3636家，總數(shù)達到8631家。16個試點村全部完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全市新增土地流轉(zhuǎn)面積21萬畝，總數(shù)達到159萬畝。進一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，發(fā)展節(jié)水灌溉面積70萬畝，新修農(nóng)村公路638.7公里，新建和改造10千伏農(nóng)網(wǎng)線路1677公里，配變站2463臺。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，243個省級重點村全部完成改造提升任務(wù)。

(八)改革開放穩(wěn)步推進。持續(xù)深化改革、擴大開放，發(fā)展動力和活力進一步增強。深化商事登記制度改革，新增各類市場主體4.7萬戶，增長26.6%，總數(shù)達到22.7萬戶。行政審批制度改革深入推進，銜接取消下放行政審批事項162項，市級行政審批事項由449項精簡到274項，精簡率達39%。市政公司等市屬國有集體企業(yè)改革順利完成，渤海新區(qū)成功回購滄鹽集團股權(quán)。對接京津取得明顯成效，共實施京津項目775個，總投資1146億元。北京現(xiàn)代四工廠、北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地等項目簽訂入?yún)^(qū)協(xié)議。由滄州始發(fā)至北京的高鐵列車開通運行�！爸袊�人民解放軍總醫(yī)院(北京301醫(yī)院)滄州合作醫(yī)院”順利揭牌。中捷中歐產(chǎn)業(yè)園正式成立，并被省政府確定為河北面向中東歐開放合作的重要平臺。成功舉辦韓國首爾、北京中關(guān)村投資環(huán)境說明會等主題招商活動。全年直接利用外資3.4億美元，引進省外資金710億元，完成外貿(mào)進出口31億美元。

(九)民生和社會事業(yè)全面進步�！笆�大民生工程”扎實推進，順利完成既定任務(wù)目標(biāo)。保障性住房分配入住2.2萬套，改造農(nóng)村危房7759套，近3萬戶城鄉(xiāng)居民喬遷新居。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.18萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到96%。適度提高了機關(guān)事業(yè)單位津補貼標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月增182元，城鄉(xiāng)居民低保和醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)分別達到5400元、2500元和320元，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到96%以上。投入扶貧開發(fā)資金33億元，8.4萬人穩(wěn)定脫貧，吳橋、東光、孟村提前脫貧出列。滄州一中新校區(qū)竣工投用�！芭�心工程”讓83萬學(xué)生喝上放心熱水。成功承辦河北省第十四屆運動會，參賽成績實現(xiàn)歷史性突破，位列實得金牌榜第四位。啟動實施“單獨兩孩”政策。鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理全面推開，全市31所縣級公立醫(yī)院全部納入綜合改革范圍，其中8所列入國家改革試點單位。南水北調(diào)工程保滄干渠全線貫通，石津干渠完成總?cè)蝿?wù)量的75%，水廠以上輸水管道工程全部開工。地下水超采綜合治理試點工作全面啟動。63.5萬人飲水安全問題得到解決。深入實施大氣污染防治行動計劃，淘汰改造燃煤鍋爐325臺，壓減燃煤33.4萬噸，淘汰黃標(biāo)車5.6萬輛，更新燃氣公交車1165部，PM2.5濃度下降13.7%，主要污染物減排任務(wù)全部完成。滄州市區(qū)空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)增加11天，總數(shù)達到144天。全市新增植樹造林面積35.1萬畝，森林覆蓋率達到25.5%�！半p擁”共建工作不斷加強，圓滿完成退役士兵安置和征兵工作，連續(xù)四屆獲得“省級雙擁模范城”稱號。扎實推進平安滄州建設(shè)，食品藥品安全監(jiān)管力度不斷加大，安全生產(chǎn)、社會治安形勢總體穩(wěn)定。

(十)政府自身建設(shè)持續(xù)加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力改進工作作風(fēng)，政府工作人員的宗旨意識、服務(wù)能力不斷提高。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進“三級平臺”建設(shè)，完善“兩個代辦”機制，積極構(gòu)建便捷高效的為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)型政府建設(shè)邁出新步伐。堅持科學(xué)民主決策，深入推進依法行政，主動向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，全年共辦理人大代表建議202件、政協(xié)提案413件，按時辦復(fù)率100%。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展正風(fēng)肅紀(jì)專項行動，強化經(jīng)濟責(zé)任審計，加大案件查處力度，政府廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，過去一年，面對各種困難和挑戰(zhàn)，我們牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，壯大經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量，成功實現(xiàn)“彎道超車”，地區(qū)生產(chǎn)總值躍居全省第三位，全部財政收入保持全省第三，經(jīng)濟實力躋身全省第一梯隊;我們堅持把項目建設(shè)作為推動發(fā)展的第一抓手，以項目論英雄，以項目促發(fā)展，一批既利當(dāng)前、更惠長遠的重大戰(zhàn)略支撐項目取得歷史性突破;我們始終把730萬滄州人民的幸福期待作為政府工作的努力方向，著眼事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題，持之以恒抓落實、求實效，匯聚了謀事干事、善作善成的正能量，鞏固發(fā)展了社會和諧穩(wěn)定的大好局面。

各位代表，成績來之不易，奮斗歷盡艱辛。這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)一心、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表滄州市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市各族人民，向給予我們大力支持的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向離退休老干部、駐滄各單位、人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心、支持滄州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中的困難和問題。主要是：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)重，創(chuàng)新能力不強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未形成有效支撐;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)化率低于全省平均水平;資源環(huán)境容量約束加劇，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)艱巨;經(jīng)濟外向度和利用外資規(guī)模與沿海城市區(qū)位不匹配;個別部門和工作人員服務(wù)意識差、工作效率低，依法行政能力有待進一步提高。對于這些問題，我們要采取有效措施，認真加以解決