關(guān)于落實(shí)五大發(fā)展理念的思考

黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這是事關(guān)我國(guó)發(fā)展大局的一場(chǎng)深刻變革，也為當(dāng)前改革進(jìn)程中人民法院建設(shè)發(fā)展提出新的要求。以五大發(fā)展理念統(tǒng)攬人民法院工作，必須牢牢把握五大發(fā)展理念的精神實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)法院工作貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)，切實(shí)為實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的司法保障。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)。五大發(fā)展理念當(dāng)中，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然的和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)和平正義問題。這五大發(fā)展理念有著不同的側(cè)重點(diǎn)，但卻是相互貫通、相互促進(jìn)的集合體，其核心都是為了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，適應(yīng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

當(dāng)前，深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，首先要堅(jiān)持發(fā)展需求導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在當(dāng)今這個(gè)以和平與發(fā)展為主題的時(shí)代，我們要順應(yīng)由加快速度發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌燹D(zhuǎn)型發(fā)展、由擴(kuò)張規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣哔|(zhì)量的發(fā)展的時(shí)代要求，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使我國(guó)在發(fā)展中占據(jù)時(shí)代的制高點(diǎn)。二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，面對(duì)新形勢(shì)、新特征、新問題，用新理念引導(dǎo)新作為、破除新障礙、催生新狀態(tài)，從而解決結(jié)構(gòu)性矛盾。三要正確把握、處理好公平和效率的關(guān)系，通過公平與效率的相互聯(lián)系作用，提升效率的同時(shí)，促進(jìn)公平。四要堅(jiān)持在破解難題、補(bǔ)齊短板上下功夫，對(duì)區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明等方面的發(fā)展不平衡，可以通過新理念來指引，在機(jī)制、體制和方法上做創(chuàng)新，均衡配置，不斷縮小發(fā)展差距，逐步補(bǔ)齊短板。五要堅(jiān)持發(fā)展成果惠及全體人民，要充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，構(gòu)建一個(gè)人人參與、人人盡力、人人享有的民主和諧社會(huì)。六要著力提升風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，加強(qiáng)對(duì)信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分析研判，全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過揭示高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)。

在人民法院工作中貫徹落實(shí)好五大發(fā)展理念，結(jié)合職務(wù)特點(diǎn)必須把握以下十個(gè)方面的著力點(diǎn)：

一是要在法院工作中更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式，深化改革、推動(dòng)發(fā)展，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，從而推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。

二是要立足職能發(fā)揮，增強(qiáng)把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律的能力，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，促進(jìn)法治建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

三是要了解和回應(yīng)群眾利益訴求，及時(shí)解決人民群眾現(xiàn)實(shí)利益問題。社會(huì)的發(fā)展要依靠人民，發(fā)展的目的也是為了人民，法院工作必須牢牢依靠人民群眾，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

四是要依法規(guī)制、協(xié)調(diào)、平衡、處理各種利益關(guān)系和利益問題，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生四點(diǎn)要求，妥善處理好各類案件。

五是要多元、超前化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，加強(qiáng)對(duì)訴訟中反映的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題的分析研判，做好維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。

六是要依托司法職能，當(dāng)好黨委政府的參謀助手，積極參與規(guī)范性文件的制定和相關(guān)政策的制定，參與到重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程中去，超前論證及法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

七是要妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力之下的各種矛盾糾紛，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，依托職能服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

八是要依法規(guī)制懲戒失信行為，促進(jìn)社會(huì)征信體系的建立與完善，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，維護(hù)良好的政治生態(tài)環(huán)境，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約。

九是要充分發(fā)揮行政審判職能，依法協(xié)調(diào)官民關(guān)系、規(guī)制行政行為，推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，促進(jìn)依法行政和法治政府的建設(shè)。

十是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制方式、豐富平臺(tái)載體、整合運(yùn)用各種資源，做大做強(qiáng)對(duì)外司法服務(wù)，推進(jìn)法院與社會(huì)各界良性互動(dòng)機(jī)制建設(shè)，從而更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展