湖南國資國企改革方案解讀

上證報記者獲悉，湖南省正悄然力推省內國資整合與改革，方案已修改完畢將擇機發(fā)布。發(fā)展混合所有制經濟，將是湖南省此輪深化國企改革的“重頭戲”。

省委書記力挺混合所有制

8月6日，湖南省委召開部分企業(yè)負責人座談會。省委書記、省人大常委會主任徐守盛明確指出，要全面深化改革，增強企業(yè)發(fā)展動力活力。給企業(yè)放權松綁，激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力;打破民營經濟市場準入的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”，大力發(fā)展混合所有制經濟，為民間資本提供大顯身手的舞臺。

徐守盛所言的“大力發(fā)展混合所有制經濟”，其實在湖南省此前出臺的國企改革意見中已有所表述。

今年3月，湖南省委、湖南省人民政府《關于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》出臺。意見全文共30條，因此被稱作“湖南國企改革30條”。其中第一條就明確提出，積極發(fā)展混合所有制經濟。

意見提出了湖南進一步深化國企改革的路線圖、任務書、時間表，為當前和今后一段時期深化國企改革提供綱領，拉開了湖南新一輪深化國企改革的序幕。

根據上述意見，到2020年，競爭類省屬國企資產證券化率達80%左右，在發(fā)展混合所有制經濟、推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設、完善國資監(jiān)管體制等方面取得突破和進展。

多家公司混改預期強

“湖南國企改革30條”當時曾在A股市場引起很大反響，改革預期強烈的湖南發(fā)展、湖南投資和通程控股應聲大漲。

湖南發(fā)展控股股東湖南發(fā)展投資集團投資領域涉及交運、能源、信息、礦產和金融等業(yè)務，旗下有大量未上市優(yōu)質資產。湖南發(fā)展作為其下屬唯一的上市平臺，隨著湖南省資產證券化進程的整體推進，注資預期強烈。

長沙市國資委下屬的湖南投資和通程控股也頗具看點。其中，湖南投資也是控股股東長沙市環(huán)路建設開發(fā)有限公司旗下唯一的上市平臺。今年3月下旬，“30條”公布后5個交易日里，湖南投資股價漲幅超過30%。

就在上周，通程控股在回復投資者提問時明確表示，公司處于一般性行業(yè)和競爭性領域，對改革的要求更為強烈。公司將根據省市的有關要求和總體部署，積極響應和支持改革。

省國資委高層詳解如何混合

據悉，湖南省此輪國資改革的突破重點是“發(fā)展混合所有制經濟”。湖南省國資委高層解釋稱，發(fā)展混合所有制經濟，歸納起來就是“上市為主、三個引進、三個允許”。

“上市為主”，即加快推進國有企業(yè)整體上市或核心業(yè)務資產上市，使上市公司成為國有企業(yè)的重要組織形態(tài)。

“三個引進”，即重點引進中央企業(yè)、引進大型民企、引進國內外其他優(yōu)勢企業(yè)，推動國有企業(yè)開放性市場化重組整合。

“三個允許”，即允許國有資本準備退出企業(yè)，允許改制為混合所有制且國有資本處于相對控股或參股地位的企業(yè)，允許創(chuàng)新型、研發(fā)類、基金類國有企業(yè)實行經營者員工持股，構建資本所有者和勞動者利益共同體。