刑法修正案九關于受賄罪起刑數(shù)額

6月24日，刑法修正案(九)草案二審稿，提請全國人大常委會審議。媒體梳理出五大看點：一是為恐怖活動培訓出錢、出力均系犯罪，二是校車、客車超員超速以危險駕駛罪論處，三是對收買被拐賣兒童擬不免除刑罰，四是“醫(yī)鬧”如情節(jié)嚴重則將入罪，五是加大對行賄犯罪懲處力度。以上，確是亮點，但不知何故，對社會更關心的貪污、受賄犯罪條文的修改，卻沒有報道。

刑法修正案(九)第三十九條規(guī)定：將刑法第三百八十三條修改為：“對犯貪污罪的，根據情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰

“(一)貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。尚不構成犯罪的，由其所在單位或者上級主管機關給予處分。

“(二)貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

“(三)貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產;數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產。

“對多次貪污未經處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰。

“犯第一款罪，在提起公訴前如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結果的發(fā)生，有第(一)項規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰;有第(二)項、第(三)項規(guī)定情形的，可以從輕處罰�！�

而現(xiàn)有刑法第三百八十三條規(guī)定是：

對犯貪污罪的，根據情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：

(一)個人貪污數(shù)額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產;情節(jié)特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產。

(二)個人貪污數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產;情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產。

(三)個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)嚴重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

(四)個人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分。

對多次貪污未經處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰。

比較可知：第一、以數(shù)額較大、數(shù)額巨大、數(shù)額特別巨大，代替了五千、五萬、十萬，而且量刑順序、刑期長短也發(fā)生了相應變化，略為變輕。第二、增加了從輕、減輕或免除處罰規(guī)定。因而，總體上對貪污、受賄的處罰在從寬。若最高法院對數(shù)額較大、數(shù)額巨大、數(shù)額特別巨大的金額確定，比現(xiàn)有的金額高，則是變相提高了入罪門檻，是在審以及潛在貪官的福音乎?

對于貪污、受賄罪的追訴金額(刑法第386條規(guī)定，受賄根據貪污規(guī)定處罰)，是否要提高，學術界一直有爭議。一種意見認為，犯罪的各種金額都在提高，譬如盜竊、詐騙、敲詐罪金額都提高了，唯有貪污、受賄不變，不符合普遍性原則，故建議也提高，并參照走私罪的立法，刪除具體金額，改為數(shù)額較大、巨大、特別巨大的彈性立法。另一種意見認為，貪污、受賄的金額不應提高，有腐必抓。提高金額，是對貪官的寬待，等于容忍小貪官，且有的國家與地區(qū)，對于禮金的金額(超過禮金的為犯罪)，也沒有變動過。我的意見則是，修改此刑法重要條款，要聽聽民意，有無必要，再做決定不遲。其次，建議對受賄罪的結構做出科學規(guī)定，即參照唐律疏議，分為受贓枉法、受贓不枉法兩種，國家工作人員只要收錢，就是受賄，收錢沒辦事的是輕罪，收錢辦事的是重罪。如此立法，一方面解決現(xiàn)在刑法受賄罪“收錢辦事”的片面表述問題，另一方面也避免了“收受禮金罪”等床上疊床的立法。

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2015最新刑法修正案九：受賄罪終身監(jiān)禁不得減刑

“草案經過三次修改審議，越來越科學，越來越符合實際�！薄百澩�提交本次會議審議通過�！�8月25日，十二屆全國人大常委會第十六次會議分組審議刑法修正案(九)(下稱刑(九))草案三審稿時，常委會委員們這樣表示。8月29日，刑(九)以“贊成153票，反對2票，棄權4票”獲表決通過。那么，此次刑法修改中有哪些修改引人注目?

貪污受賄:死緩期滿后適用終身監(jiān)禁

“刑(九)針對當前反腐敗的形勢，呼應人民群眾的呼聲，堅持寬嚴相濟的刑事政策，落實了中央有關任務要求�！毙侣劙l(fā)布會上，全國人大常委會法工委刑法室副主任臧鐵偉說。

臧鐵偉介紹，在反腐制度建設方面，刑(九)進一步完善了貪污受賄犯罪的定罪量刑標準，由單純的“數(shù)額”標準修改完善為“數(shù)額十情節(jié)”標準;對重特大貪污受賄犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，增加規(guī)定終身監(jiān)禁的措施;加大對行賄犯罪處罰力度。

“終身監(jiān)禁”的措施是如何規(guī)定的?小編看到，刑(九)規(guī)定，對重特大貪污賄賂犯罪人，“人民法院根據犯罪情節(jié)等情況可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋”�！拔艺J為這是恰如其分的，這在我國刑法史上是一大突破，將載入史冊�！狈纸M審議時，任茂東委員贊許地說。但嚴以新委員認為，將“終身監(jiān)禁，不得減刑假釋”的適用范圍僅僅限于貪污受賄犯罪“窄了一點”。

這一內容，源于部分常委會委員的建議。草案二審時，針對重特大貪污受賄犯罪，王其江委員建議增加終身監(jiān)禁刑罰，趙白鴿委員建議對此進行專題討論。

該新增規(guī)定在三審稿中亮相后，獲得廣泛贊同的同時，也有人擔心“是否新增了一個刑種”?“現(xiàn)在這個寫法，減為無期徒刑后執(zhí)行終身監(jiān)禁，是刑罰執(zhí)行的一種措施，不是增加新的刑種，要明確這一點�！比龑彿纸M審議時，喬曉陽委員強調。

小編發(fā)現(xiàn)，刑(九)對行賄人的懲處有幾個新變化:嚴格了行賄犯罪從寬處罰的條件，原來規(guī)定被追訴前主動交待的可以“減輕和免除處罰”，現(xiàn)在只能“從輕和減輕處罰”，只有對有重大立功表現(xiàn)等幾種情況可以免除處罰;增加了向國家機關工作人員的近親屬等特定關系人行賄的犯罪;增加了財產刑，在每一檔量刑中新增“并處罰金”。

“草案積極適應了當前反腐敗斗爭形勢的要求�！比龑彿纸M審議時，王勝俊副委員長表示，草案對重特大貪污受賄犯罪規(guī)定終身監(jiān)禁，對行賄犯罪加大了打擊力度，都是必要的。