執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況自查報(bào)告

市委、市政府黨風(fēng)廉政建設(shè)辦公室：

　　2017年，市環(huán)保局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委(監(jiān)察局)的指導(dǎo)下，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委十八屆二次全會、省紀(jì)委十屆二次全會、市紀(jì)委九屆三次全會精神，緊扣國模創(chuàng)建工作主線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力在營造環(huán)保廉政文化、監(jiān)督和制約環(huán)保權(quán)力、落實(shí)中央密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”和省市“十項(xiàng)規(guī)定”、切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益、改進(jìn)工作作風(fēng)上下功夫，全面推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，為我局全面完成各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)和國模創(chuàng)建提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

一、堅(jiān)持以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識

　　局黨組始終把貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的龍頭工程，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、促進(jìn)依法行政、樹立良好環(huán)保形象的大事擺上重要議事日程，堅(jiān)持了“三個狠抓”。

　　一是狠抓思想統(tǒng)一。通過局黨組會、局務(wù)會反復(fù)強(qiáng)調(diào)新形勢下環(huán)保部門反腐倡廉工作的重要性和必要性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)了環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。

　　二是狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后，立即調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，形成了在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政齊抓共管，紀(jì)檢組組織協(xié)調(diào)，處(室)、直屬事業(yè)單位各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作的工作機(jī)制，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)有人抓、有人管、有人落實(shí)。

　　三是狠抓責(zé)任落實(shí)。本著“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，制定了《攀枝花市環(huán)境保護(hù)局2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工》，層層分解了2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，明確了責(zé)任部門和協(xié)同部門。黨組書記、局長為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”，各負(fù)其責(zé)。做到把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入全局工作一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)

　　一是認(rèn)真組織全局職工學(xué)習(xí)了《中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》、《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效能的規(guī)定》等文件精神，統(tǒng)一全局職工認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的自覺性;二是結(jié)合我局實(shí)際，制定印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)精神的意見》，明確提出“六個嚴(yán)禁”的規(guī)定，進(jìn)一步完善了現(xiàn)場執(zhí)法、文風(fēng)會風(fēng)、接訪接待、車輛管理的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)管理;三是加強(qiáng)對市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)提高工作效能的規(guī)定》和我局內(nèi)部管理各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。通過認(rèn)真落實(shí)厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定，我局的三公經(jīng)費(fèi)支出有所減少。

三、堅(jiān)持以環(huán)保廉政文化建設(shè)為基礎(chǔ)，持續(xù)強(qiáng)化干部廉潔自律意識

　　堅(jiān)持黨組負(fù)總責(zé)，積極探索黨風(fēng)廉政教育的形式和方法，開展豐富多彩、形式多樣的教育活動。堅(jiān)持紀(jì)檢組把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入宣傳教育的總體部署，黨總支部及各支部把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，法規(guī)宣傳統(tǒng)一把環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育同黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育緊密結(jié)合起來，分類分層次抓好黨員干部政治學(xué)習(xí)和依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法教育，促進(jìn)了干部廉政勤政。

　　一是以“三大”主題教育活動和“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢，建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動為契機(jī)，組織開展了“切實(shí)發(fā)揮部門職能，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境”、“認(rèn)清形勢，主動作為，爭當(dāng)國模創(chuàng)建排頭兵”、“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為載體，全力推進(jìn)攀枝花生態(tài)文明建設(shè)”等不同主題的座談會，使黨員干部職工能夠準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，增強(qiáng)對環(huán)保新形勢、新任務(wù)和新要求的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保在主戰(zhàn)場打好主動戰(zhàn)的信心和能力。

　　二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)教育，堅(jiān)持四個帶頭，確保反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。為全局45名副科以上中層領(lǐng)導(dǎo)干部征訂了《領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德啟示錄》，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和中央新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，以層層簽訂《2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的形式，要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“一崗雙責(zé)”的要求，做好“四個帶頭”。即：帶頭貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持做好“一崗雙責(zé)”;帶頭參加反腐倡廉教育，筑牢思想道德的防線、堅(jiān)守廉潔從政的底線、遠(yuǎn)離黨紀(jì)國法的紅線;帶頭抓好各項(xiàng)工作制度的落實(shí)，以程序化和公開透明確保正確行使權(quán)力;帶頭遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，在學(xué)習(xí)落實(shí)上作表率、在接受監(jiān)督上作表率;帶頭提高履職水平，進(jìn)一步提高調(diào)查研究的能力、創(chuàng)新的能力。

　　三是以領(lǐng)導(dǎo)專題講座和組織觀看專題教育片的形式，加強(qiáng)對環(huán)保干部廉潔自律教育。局長、紀(jì)檢組長均進(jìn)行了加強(qiáng)環(huán)保部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的專題講座。11月中旬，又邀請省環(huán)保廳黨組成員、紀(jì)檢組長何鵬同志到我市對全市環(huán)保系統(tǒng)作了全省環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政形勢教育報(bào)告。組織干部職工觀看組織觀看了《管好身邊人》、《敬畏、感恩、知足——抵御腐敗的內(nèi)在素質(zhì)》、《懺悔錄》等三部警示教育片，持續(xù)強(qiáng)化環(huán)保部門廉政風(fēng)險意識教育;

　　四是加強(qiáng)了執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，舉辦了3期培訓(xùn)班，邀請法院、檢察院資深法律專家講解釋義，強(qiáng)化執(zhí)法人員法制意識和履職到位意識，提高環(huán)保行政執(zhí)法人員廉潔執(zhí)法和依法行政的自覺性。

四、堅(jiān)持以完善監(jiān)督制約機(jī)制為根本，全面提高源頭治理建設(shè)水平

　　圍繞“環(huán)保審批、環(huán)保資金、環(huán)保執(zhí)法、排污收費(fèi)”四項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行，按照“陽光化”、“程序化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，進(jìn)一步完善了監(jiān)督制約機(jī)制。一是規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評工作程序，完善了環(huán)評審批制度，建立健全了環(huán)評文件審批標(biāo)準(zhǔn)體系、項(xiàng)目建設(shè)過程監(jiān)管體系和項(xiàng)目服務(wù)體系，從制度層面保證了《環(huán)評法》從宏觀執(zhí)行到具體環(huán)評文件審批、全過程監(jiān)管的有章可循。二是完善了環(huán)保專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理辦法，實(shí)行了項(xiàng)目資金公示制度，促進(jìn)了環(huán)保資金項(xiàng)目分配權(quán)的公正行使;三是完善了執(zhí)法管理制度體系。切實(shí)加強(qiáng)了法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，修改完善了《關(guān)于印發(fā)依法行政和行政執(zhí)法相關(guān)制度的通知》(攀環(huán)法〔2015〕13號)，組織開展了“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動，定期組織案卷評查，推出了執(zhí)法手段多樣化、執(zhí)法檢查文明化、執(zhí)法程序簡易化、執(zhí)法程序公示化、處罰方式人性化的“五化”管理措施，促進(jìn)了環(huán)保執(zhí)法規(guī)范、依法。四是實(shí)行了排污費(fèi)征收局務(wù)會集體審核機(jī)制，確保排污費(fèi)核算征收公平公正;五是組織開展了行政權(quán)力依法規(guī)定公開運(yùn)行平臺建設(shè)和電子監(jiān)察平臺建設(shè)相關(guān)工作，梳理了行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，針對權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)確認(rèn)了廉政風(fēng)險防控信息和監(jiān)察點(diǎn)信息，確保年底并網(wǎng)運(yùn)行;六是切實(shí)抓好政務(wù)公開工作。全面梳理環(huán)保行政權(quán)力，共清理規(guī)范251項(xiàng)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)權(quán)力，全部向社會進(jìn)行了公示和公布。投入200多萬元加強(qiáng)了全局計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)，以透明、服務(wù)、民主為建設(shè)目標(biāo)，升級改版了攀枝花市環(huán)境保護(hù)局門戶網(wǎng)站，完善了排污收費(fèi)、污染源監(jiān)管信息發(fā)布、環(huán)境空氣質(zhì)量發(fā)布相關(guān)內(nèi)容。建立完善了《攀枝花市環(huán)境保護(hù)局門戶網(wǎng)站管理辦法》，明確網(wǎng)站維管責(zé)任，確保了網(wǎng)站動態(tài)實(shí)時更新，特別是涉及監(jiān)測收費(fèi)、行政處罰、環(huán)評審查等企業(yè)和群眾比較關(guān)心的問題都全面進(jìn)行了公開，具備條件實(shí)現(xiàn)在線辦理的可公開行政許可決定或行政審批結(jié)果都載入了環(huán)保網(wǎng)站上供社會公眾在線查詢，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。

五、堅(jiān)持以強(qiáng)化監(jiān)督為手段，全面推動工作落實(shí)