交通局行政效能監(jiān)察自查報(bào)告

州監(jiān)察局：

　　按照《關(guān)于開展效能監(jiān)察監(jiān)督檢查的通知》要求，我局把開展行政效能監(jiān)察作為改善行政管理、推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)、加強(qiáng)勤政廉政的重要措施，進(jìn)行了認(rèn)真的自檢自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、自查工作情況

　　(一)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況

　　2017年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面落實(shí)《海西州建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2017年工作規(guī)劃》的關(guān)鍵一年。我局按照州紀(jì)委十屆六次全會和《2017年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作的安排意見》的部署，及時(shí)組織開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握中央和省、州重大決策部署，有效增強(qiáng)局機(jī)關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的堅(jiān)定性和自覺性。廣泛宣傳效能建設(shè)的重要性、必要性和相關(guān)要求，宣傳效能建設(shè)的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，弘揚(yáng)先進(jìn)人物和優(yōu)秀事例，在全局上下營造了人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能的濃厚氛圍。

　　(二)落實(shí)省州決策部署和重點(diǎn)工作情況

　　今年以來,我局按照全省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目工作會議和州委十屆十二次全會、州十二屆人大七次會議的部署，以“加快項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)兩區(qū)建設(shè)”為立足點(diǎn)，加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。一是交通重點(diǎn)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。鐵路方面：敦煌至格爾木鐵路已列入鐵道部下達(dá)的2017年鐵路基本建設(shè)計(jì)劃，6月11日國家發(fā)改委批復(fù)了該項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告》，有望年內(nèi)開工建設(shè);格爾木至庫爾勒鐵路《可行性研究報(bào)告》通過鐵路部審查;飲馬峽至北霍布遜湖支線鐵路《可行性研究報(bào)告》編制等前期工作基本完成，投資主體和出資比例已經(jīng)明確，正在辦理公司組建事宜，有望年內(nèi)開工建設(shè);塔爾丁經(jīng)尕林格至肯德可克支線鐵路、木里至天峻支線鐵路、格爾木工業(yè)園察爾汗至金屬鎂園區(qū)鐵路專用線《預(yù)可行性研究報(bào)告》已編制完成;魚卡至一里坪支線鐵路、德令哈工業(yè)園區(qū)鐵路專用線正在進(jìn)行《預(yù)可行性研究報(bào)告》的編制工作。公路方面：格爾木至察爾汗、當(dāng)金山至大柴旦等6條高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，年內(nèi)基本建成通車;國道109線茶卡至格爾木高速公路工可研報(bào)告、項(xiàng)目水保、環(huán)評均已上報(bào)國家相關(guān)部委，正在辦理審批事宜，有望年內(nèi)開工建設(shè);香日德至花石峽高速公路進(jìn)入初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)階段;大柴旦工業(yè)園飲馬峽公路勘察設(shè)計(jì)工作已完成設(shè)計(jì);肯德可克至卡爾確卡公路勘察設(shè)計(jì)工作已完成，正在進(jìn)行公司組建事宜。民航方面：德令哈機(jī)場于今年5月全面開工建設(shè)，機(jī)場跑道土方工程及場道地基處理工程全部完工，航站樓及飛行區(qū)附屬工程正在抓緊建設(shè)，累計(jì)完成投資6200萬元;花土溝機(jī)場場址已批復(fù)，預(yù)可研通過審查，初步計(jì)劃11月舉行工程奠基儀式;格爾木機(jī)場改擴(kuò)建工程總體規(guī)劃通過了專家組的評審。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展扎實(shí)有效。農(nóng)村公路，2017年全州新建和改建農(nóng)村公路、城鎮(zhèn)道路898.4公里和便民橋梁31座，總投資2.52億元(省上投資1.85億元，地方財(cái)政投資0.67億元)。其中：省交通廳今年共下達(dá)我州10類79個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，新建和改建縣鄉(xiāng)道改造工程1項(xiàng)35.7公里，投資488.4萬元。連通工程砂礫路11項(xiàng)487公里，投資9001萬元。新農(nóng)村硬化1項(xiàng)10公里，總投資235.9萬元。游牧民定居點(diǎn)硬化14項(xiàng)107.3公里，投資2766萬元。易地扶貧搬遷村硬化1項(xiàng)0.4公里，投資10.8萬元。示范村硬化11項(xiàng)112.6公里，投資2433.5萬元。寺院瀝青(水泥)路4項(xiàng)27.5公里，投資774.3萬元。農(nóng)業(yè)園區(qū)道路3項(xiàng)37.8公里，投資1019.5萬元。林場公路2項(xiàng)29.7公里，投資891.4萬元。鄉(xiāng)村便民橋梁31座，投資2447.68萬元;落實(shí)地方財(cái)政投資6688萬元，新建和改建天峻縣和烏蘭縣城鎮(zhèn)道路10.4公里，投資6348萬元。德令哈托素湖公路17公里，投資300萬元。德令哈通村砂路2條23公里，投資40萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站(點(diǎn))建設(shè)，落實(shí)德令哈市可魯克湖、德令哈市巴音河村、天峻縣陽康鄉(xiāng)、天峻縣龍門鄉(xiāng)、都蘭縣溝里鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))汽車站項(xiàng)目，總投資171萬元。各項(xiàng)目主體工程已經(jīng)全部完工，近期將組織交工驗(yàn)收。城鄉(xiāng)客運(yùn)建設(shè)，落實(shí)成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金3645萬元(2017年補(bǔ)貼資金2612萬元、2017年補(bǔ)貼資金1066萬元)，分別補(bǔ)貼公交車249標(biāo)臺、農(nóng)村客運(yùn)54輛、出租汽車2556輛;批準(zhǔn)新開通格爾木至庫爾勒、天峻經(jīng)烏蘭至德令哈(走老315線)、烏蘭至德令哈(走老315線)、天峻至蘇里、德令哈經(jīng)大煤溝至飲馬峽客運(yùn)班線5條;新增和更新客運(yùn)班車31輛，其中：新增班線車輛5輛，更新省際班線車輛8輛，更新州際班線車輛18輛。

　　(三)糾正和遏制行政不作為、亂作為情況

　　近年來，我局把依法治交與全系統(tǒng)文明創(chuàng)建、行風(fēng)評議等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，全面推行執(zhí)法服務(wù)承諾制和文明用語工程，規(guī)范執(zhí)法行為，改善執(zhí)法形象，把文明執(zhí)法建設(shè)活動(dòng)作為提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的重要載體。并建立了交通執(zhí)法責(zé)任制、公示制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、執(zhí)法質(zhì)量考評制和執(zhí)法人員資格年審制，形成權(quán)責(zé)一致、相互制約的工作體系，有效遏制了交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員“不作為”和“亂作為”問題。

　　(四)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償落實(shí)情況

　　今年我州共新建和改建農(nóng)村公路10類79個(gè)項(xiàng)目，總投資1.85億元。在項(xiàng)目前期工作中，要求設(shè)計(jì)單位對項(xiàng)目沿線耕地、草場、林場等占地面積進(jìn)行詳細(xì)勘察，并按照征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，及時(shí)納入《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》建設(shè)概算范圍。在項(xiàng)目建設(shè)中，建設(shè)單位將下?lián)艿难a(bǔ)償款全部落實(shí)到位，未發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位截留和人民群眾上訪事件。

　　(五)行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行工作紀(jì)律情況

　　我局加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，大力倡導(dǎo)“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，認(rèn)真履職，做好本職工作，堅(jiān)持離崗請銷假制度，確保了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。

　　(六)行政部門執(zhí)法情況

　　制定行之有效的管理措施和建立具有約束力的規(guī)章制度是鞏固治理公路“三亂”成果的重要保證。一是我局把公路“三亂”工作的職責(zé)和任務(wù)層層分解，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，看好自己的門，管好自己的人，使治理公路“三亂”工作有專項(xiàng)治理向常規(guī)化管理轉(zhuǎn)變;二是建立防范和懲處制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究;三是實(shí)行公開承諾制度，通過局門戶網(wǎng)站向社會對路政、運(yùn)政“執(zhí)法公開”，進(jìn)一步增強(qiáng)了公路執(zhí)法的透明度;四是路政執(zhí)法部門 認(rèn)真履行治理公路“三亂”職責(zé)，全面執(zhí)行公路工作的法律、法規(guī)，堅(jiān)決執(zhí)行治理公路“三亂”的各種規(guī)定和要求，嚴(yán)格使用執(zhí)法文書，準(zhǔn)確把握執(zhí)法程序，對行政管理相對人依法按規(guī)定處理，大力推行“陽光執(zhí)法”，有效地預(yù)防了失職、瀆職行為的發(fā)生。1-10月全州路政管理部門共受理路政案件321件(其中行政處罰307件、行政許可10件、公路損壞賠償4件)，已結(jié)案318件，正在辦理3件，結(jié)案率99%。

　　(七)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手單位招錄人員情況

　　我局作為政府行政部門, 嚴(yán)格執(zhí)行人事編制各項(xiàng)工作紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)和單位內(nèi)部的人事編制管理,服從機(jī)關(guān)公務(wù)員、工勤人員、編外人員由組織人事部門統(tǒng)一招錄的實(shí)施辦法，局領(lǐng)導(dǎo)干部沒有插手行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄人員情況。

　　(八)行政效能投訴的受理、辦理情況

　　為增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作透明度和公眾監(jiān)督力度，我局對機(jī)關(guān)工作人員的工作情況及執(zhí)法單位的承諾情況進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了糾正。為發(fā)揮社會監(jiān)督互動(dòng)作用，加大了社會舉報(bào)渠道的建設(shè)力度，不僅在局網(wǎng)站公開機(jī)關(guān)效能投訴電話，還公布了領(lǐng)導(dǎo)郵箱，有效地增強(qiáng)了對局機(jī)關(guān)行政效能的監(jiān)督力。今年以來未受理任何行政效能投訴案件。

　　(九)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制情況

　　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，旨在通過程序嚴(yán)密、制約有效的機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的約束和監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為規(guī)范，保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。近年來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮民主集中制原則，科學(xué)決策、民主表決，未發(fā)生重大事項(xiàng)決策失誤現(xiàn)象。

　　(十)建立行政效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)及開展工作情況