交通局不作為亂作為自查報告

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我們是四川省犍為縣出租汽車的經(jīng)營業(yè)主(出租車所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的實(shí)際控制人),也是犍為縣旅安出租汽車有限責(zé)任公司的股東,現(xiàn)將我們在經(jīng)營過程中遇到的種種困難以及犍為縣交通局運(yùn)管所行政亂作為、行政不作為的情況如實(shí)反映,希望得到重視和解決。

一、犍為縣出租汽車行業(yè)的現(xiàn)狀

犍為縣出租汽車行業(yè)始于1998年,當(dāng)時是以個體的形式出現(xiàn),由政府主管部門(道路運(yùn)輸管理所)向個體經(jīng)營者售讓經(jīng)營權(quán),各經(jīng)營者以個體的形式自主經(jīng)營,后來由于政府政策的要求,出租車行業(yè)不再以個體經(jīng)營的方式存在,于是犍為成立了兩家出租汽車公司(吉達(dá)和大眾),以前的個體經(jīng)營者自由選擇公司,到公司掛靠經(jīng)營(經(jīng)營權(quán)與車輛均屬個體經(jīng)營者),此事項(xiàng)以2001年各個體經(jīng)營者與掛靠公司的掛靠協(xié)議為據(jù),公司向掛靠經(jīng)營者收取掛靠管理費(fèi)100.00?200.00元/月,以上狀況從2001年一直延續(xù)至今。

二、由于犍為縣交通局運(yùn)管所嚴(yán)重的行政不作為,造成犍為縣旅安出租汽車有限責(zé)任公司(下稱旅安公司)的運(yùn)營車輛至今無營運(yùn)手續(xù)。

2001年各個體經(jīng)營者以其自有的營運(yùn)車輛所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)與兩公司(吉達(dá)公司和大眾公司)簽訂掛靠經(jīng)營后,公司的一系列舉措使得各經(jīng)營者負(fù)擔(dān)越來越重,與公司的矛盾日益突出。2008年7月為了維護(hù)自身合法權(quán)益,依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)【2004】81號)的“…….堅決制止企業(yè)利用出租車經(jīng)營權(quán)、以車輛掛靠、一次性買斷……..”之規(guī)定,在當(dāng)時的城市出租車主管部門犍為縣城市建設(shè)規(guī)劃局客管所及縣委縣政府的大力支持下,我們23位車主合股成立了旅安公司。公司成立后,23位車主向主管部門和原掛靠公司提出轉(zhuǎn)戶手續(xù)申請,但受到原掛靠公司的百般阻撓,致使各車輛無法轉(zhuǎn)戶。后旅安公司車主就此事項(xiàng)訴訟至犍為縣人民法院,犍為縣人民法院(2008)犍為民初字第961號《民事判決書》判決“被告吉達(dá)出租汽車有限公司在本判決生效10日內(nèi)協(xié)助原告車主將原告駕駛的出租車的戶籍變更到原告指定公司;原告出租車的經(jīng)營權(quán)屬行政許可范疇,法院在民事訴訟中無權(quán)否定和變更”。故現(xiàn)旅安公司現(xiàn)有4輛運(yùn)營車輛車輛戶籍在旅安公司,但屬行政許可的經(jīng)營權(quán)由于判決生效時主管部門變更為了犍為縣交通局運(yùn)管所,犍為縣交通局運(yùn)管所一直以等待經(jīng)營權(quán)新指標(biāo)投放時解決為由一拖再拖,拒絕辦理運(yùn)營權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù),致使旅安公司現(xiàn)有的運(yùn)營車輛至今長達(dá)3年之久無運(yùn)營手續(xù),這是嚴(yán)重的行政不作為行為。

三、由于犍為縣交通局運(yùn)管所嚴(yán)重的行政亂作為致使旅安公司依法取得的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》至今未變更,從而導(dǎo)致旅安公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》無法年審。

旅安公司于2009年12月21日向犍為縣交通局運(yùn)管所申請了《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》變更申請,但是犍為縣交通局運(yùn)管所于2011年5月10日時隔一年半之久的時間,運(yùn)管所才書面通知旅安公司,以旅安公司無營運(yùn)指標(biāo)為由不予變更。由于運(yùn)營指標(biāo)犍為縣在2008年以后就從未新增投放,旅安公司已有的運(yùn)營指標(biāo)(現(xiàn)營業(yè)的4輛出租車)運(yùn)管所又不進(jìn)行劃轉(zhuǎn),這種嚴(yán)重的行政亂作為行為導(dǎo)致:1.旅安公司的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》至今無法年審,致使犍為縣工商局以《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》沒有年審為由,將注銷旅安公司的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》;2旅安公司運(yùn)營車輛也無法年審,保險無法賠付。這嚴(yán)重?fù)p害了各經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益,給各業(yè)主造成了重大損失。

四、鑒于以上情況,我們強(qiáng)烈要求:

1、懇請上級相關(guān)部門責(zé)成犍為縣交通局運(yùn)管所立即改正行政不作為行為,迅速將旅安公司現(xiàn)有的營運(yùn)指標(biāo)劃轉(zhuǎn)給旅安公司。

2、懇請上級相關(guān)部門制止犍為縣交通局運(yùn)管所行政亂作為行為,撤銷“犍為不予許可[2011]字第01號《不予換發(fā)[道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證]決定書》”,對旅安公司依法取得的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》進(jìn)行變更。

3.現(xiàn)在犍為縣出租車新增的出租車經(jīng)營指標(biāo)已經(jīng)獲得上級主管部門批準(zhǔn),即將投放市場,我們強(qiáng)烈要求在公開、透明、平等的基礎(chǔ)上用此次新增經(jīng)營指標(biāo)解決旅安公司的歷史遺留問題,使旅安公司盡快走上合法經(jīng)營的軌道。

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