三嚴三實不作為亂作為專項整治方案

2015年7月8日，根據市委要求，縣委決定：在“三嚴三實”專題教育中集中三個月時間，在全縣深入開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治�，F(xiàn)按照中共瀘縣縣委辦公室印發(fā)的《關于“三嚴三實”專題教育中集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治的實施方案》(瀘縣委辦[2015]94號)精神，經黨委會、校長辦公會研究決定，將制訂如下實施方案。

一、總體要求

全面*系列重要講話精神，按照省委“五個結合”和市委、縣委“三抓三主動”要求，堅持以問題為導向、教育懲處并重、標本兼治的原則，在全縣從嚴從實查處干部職工中存在的“不作為、慢作為、亂作為”突出問題的大環(huán)境中，教育引導全校干部教職員工切實增強危機意識和責任意識，立足崗位，珍惜當下，著力增強踐行“三嚴三實”、“三抓三主動”的思想自覺和行動自覺，進一步推動形成“主動作為、廉而又勤、干在實處、走在前列”的良好局面，依法治校，依法施教，在改革的二中、精細的二中、人文的二中、發(fā)展的二中建設各個崗位上貢獻聰明才智，續(xù)寫平安和諧保冠傳奇，辦好人民滿意的優(yōu)質教育。

二、范圍對象

縣規(guī)定：全縣各級黨政群機關、事業(yè)單位，涉及水電氣等生產要素保障和公共服務類企業(yè)中的所有干部職工。

學校規(guī)定：領導班子、職能部門，全校在崗位教職員工。

三、整治內容

縣上重點整治表現(xiàn)為“不作為、慢作為、亂作為”的六類突出問題：

一是不敢擔當、不敢負責。對發(fā)展存在畏難情緒，怕?lián)�風險、怕丟帽子;借口規(guī)定多、約束多而不干事、消極怠工;見難題就推、遇矛盾就躲、上推下卸，當“甩手掌柜”、“大懶支小懶”;對干部不敢抓、不愿管，對工作不愿負責、得過且過。

二是廉而不勤、勤而無效。責任心不強，面對改革發(fā)展穩(wěn)定壓力，不著急、不上心，該做的事不做、該辦的事不辦，該跑的項目不跑，該爭取的資金不爭取;門好進了、臉好看了、話好聽了，但辦不成事了;辦事拖沓、效率低下，表面認真做事，實則“出工不出力”。

三是“中梗阻”“踢皮球”。不學習業(yè)務、不鉆研政策，生搬硬套、斷章取義;原則性和靈活性把握不好，一講按規(guī)定辦就死搬條條、不講效率，一說限時辦就違規(guī)操作、不講法規(guī);在服務企業(yè)、服務群眾中只考慮“不得行”，不考慮“如何行”;遇事相互“踢皮球”，推諉扯皮，讓前來辦事的來回跑、轉圈圈。

四是吃拿卡要、權力尋租。耍特權、抖威風，硬卡不行就軟拖;收回扣、拿紅包，有關系好辦事、沒關系難辦事，不給好處不辦事，給了好處亂辦事;搞暗箱操作、權力尋租;擅自改變辦事程序、增加辦事環(huán)節(jié)、提高辦事門檻;粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法。

五是漠視群眾、冷硬橫推。對群眾沒有感情、口大氣粗、高高在上;對群眾訴求推三阻四，對群眾上訪避之不及，為群眾服務口惠而實不至。

六是“人小鬼大”、陽奉陰違。政府權力部門化、部門權力個人化，用手中的權力為私人辦事，嚴重侵害群眾利益;兩面三刀、口是心非，在領導面前是一套、背著領導又是一套;招搖撞騙、私設門檻，守攤不干事、干事講條件，始終把個人利益放在首位。

四、方法步驟

(一)第一階段：集中教育、自查自糾(2015年7月)

1.集中教育動員。結合學年干部任職公示公開述職，開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治動員，組織學校各級干部和教職員工認真*系列重要講話和中央、省委、市委、縣委作風建設有關規(guī)定，學校法人代表校長黨委書記要針對學校干部和教職員工中存在的突出問題敲警鐘，不因高考取勝而驕傲自滿，明白不進則退，講清二中面臨的危險與挑戰(zhàn)，論危害、打招呼、提要求，真正讓全校干部和教職員工受到教育、受到觸動、受到警醒。

2.深入查找問題。結合班子成員、中層干部學年述職查找問題的基礎上，切實對照縣上點出的六類突出問題在學校的具體表現(xiàn)，以黨委會、校長辦公會、校行政會、年級管理組會、學科中心教師會、教研組長會、學生干部代表會等渠道，學校和干部以及教職員工都應采取群眾提、自己找、上級點、互相幫等多種方式，進一步收集意見、查找問題，梳理形成問題清單、制定整改方案，明確整改措施、時間表和責任人。

3.認真自查自糾。按照上級要求，結合學校實際，針對問題清單，學校層層面、班子成員、職能部門和教職員工都要認真自查自糾。自查自糾要逗真碰硬、對事對人、務求實效，形成材料。

(二)第二階段：集中整治，從嚴問責(2015年8月?9月)

1.開展明查暗訪。學校隨時接受縣委督導組和”三嚴三實“專題教育聯(lián)絡指導組明查暗訪，凡被縣上曝光者，學校按相關規(guī)定處理責任人;學校對部門和教職員工明查暗訪，違者予以通報并按章處理。歡迎對違紀者進行舉報(縣紀檢監(jiān)察舉報電話：8192843，縣干部監(jiān)督舉報電話：8182050;學校舉報電話：9192219，8188166)。

2.強化督促整改。對師生反映較集中、問題較嚴重、整治重視不夠、推進遲緩、行動不力者，學校及部門按隸屬關系督查提醒，責令限期整改。

3.從嚴教育懲處。通過抓不落實的事，來追究不作為的人。堅持學校既有規(guī)定，切實強化師德師風教育教學常規(guī)考核，對違者既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領導責任。涉嫌違法犯罪者，按程序報縣紀檢監(jiān)察、司法機關按律處理，以起到強烈的震懾作用。

(三)第三階段：鞏固提升、建章立制(2015年9月中旬、下旬)

1.修訂理師德公約、行為規(guī)范，立德樹人，為人師表，明底線、劃絨線。

2.修訂《治校方略》，開展制度建設的“廢、改、立”，學校完善依法治校、依法施教各類工作規(guī)章制度。強化治本。

3.建立健全評價機制。完善黨風行風校風“三位一體”評價機制。活動結束后要對專項整治開展一次專項測評，其測評結果納入黨風廉政建設責任制考核。

五、組織領導

學校黨委承擔本次專項整治主體責任;校長黨委書記為學校第一責任人，黨委副書記為本整治活動直接責任人。

(一)落實領導責任

1.成立學校整治領導小組。由校長黨委書記張連奇同志作任組長，黨委副書記劉大連同志任常務副組長，副校長王東、劉大勤、黃在祥、陳如君、趙柱華同志任副組長;各黨支部書記、處室主任、級部主任和工會*、團委書記為成員。

2.領導小組下設辦公室于黨委辦公室，由黨委副書記劉大連同志兼任辦公室主任，黨委辦主任黃建波同志兼任辦公室副主任，統(tǒng)籌部署督導專項整治活動相關事宜和材料收集。

3.責任分工。組長、常務副組長、副組長對分管條塊負指導責任，職能部門責任人對本部門及所屬教職工負主體責任。若對專項整治工作重視不夠、推進不力，則應堅決回爐補課。

(二)強化工作推進

1.抓好組織發(fā)動。結合學年干部述職，校長黨委書記在黨委會、校長辦公會、行政會、期末教職員工大會上作初步動員，啟動專項整治工作。

2.召開黨委會、校長辦公會，*的重要講話，學習貫徹縣委《關于在“三嚴三實”專題教育中集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治的實施方案》，研究部署我校專項整治活動的開展;由辦公室形成文稿后交領導審定批準，于7月16日前向縣呈報學校的《專項整治實施方案》。

3.根據黨委會、校長辦公會初議的學�！安蛔鳛椤⒙�作為、亂作為”的種種表現(xiàn)，由辦公室梳理形成學校的問題清單、整治方案以及自查自糾報告。

4.校級班子成員根據學校的“不作為、慢作為、亂作為”問題清單，結合個人分管工作與述職中的不足進一步反思檢查，分別形成個人的問題清單、整治方案以及自查自糾報告。于7月25日前將書面文稿1份及電子文檔送發(fā)到黨委辦公室。

5.辦公室將學校的、班子成員的“不作為、慢作為、亂作為”問題清單、整治方案以及自查自糾報告，匯總后于7月28日前呈報縣專項整治領導小組辦公室。

6.除校級班子以外的所有行政會成員，在暑假中按規(guī)定完成個人的問題清單、整治方案以及自查自糾報告，于8月中旬召開的新學年開學前的行政會時間報送紙質文稿1份和電子文檔到校黨委辦公室。

7.非班子、行政會成員的其余教職員工，在假期中抽出時間反思個人在教育教學管理服務中的不足，形成個人問題清單、整治方案以及自查自糾報告，于8月21日開學教職工大會后的處室、級部教職工會議時交部門負責人匯集后送紙質文稿1份到黨委辦公室。

8.新學年開學教職員工大會，主要領導進行再次動員、講專題黨課，職能部門、年級部按學校新學年工作思路，對照“不作為、慢作為、亂作為”問題清單，進一步自查自糾、細化整改見成效，凝心聚力投入新學年的戰(zhàn)斗。9月份20日前形成并上交部門專項整治工作總結。

9.辦公室領銜通過自上而下、自下而上等方式，完成新版《治校方略》匯編。學校層面形成專項整治工作總結。于9月份底前將上述材料報縣專項整治工作領導小組。

(三)加強宣傳引導

辦公室牽頭制定專項整治宣傳方案，充分利用校園媒體，組織優(yōu)秀學生代表在國旗下講話，全方位、高密度抓好宣傳教育引導，既宣傳校內外正面典型，又曝光負面典型，推動專項整治迅速升溫，形成集中整治“不作為、慢作為、亂作為”突出問題的強大輿論氛圍高壓態(tài)勢。

(四)抓好工作結合

在省委“三嚴三實”專題教育一是與貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委治蜀興川總體部署結合起來、二是與鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果結合起來、三是與加強領導班子思想政治建設結束起來、四是與走基層解難題辦實事惠民生活結合起來、五是與服務改革推動發(fā)展做好當前工作結合起來的大背景中，學校“不作為、慢作為、亂作為”專項整治的著力點在于與立德樹人這個根本中心、確保完成“六?二0”行動綱領目標任務結合起來，努力實現(xiàn)兩手抓、兩促進、兩不誤，譜寫新學年校園平安和諧保冠傳奇新篇章，辦好人民滿意的優(yōu)質教育。