三嚴三實基層干部不作為亂作為自查報告

為深入推進“三嚴三實”專題教育，改進作風，提高效能，我局緊緊圍繞中心工作，重點針對領(lǐng)導干部“廉而不勤”、執(zhí)法人員“吃拿卡要”等方面的突出問題進行查擺，并制定了行之有效的整改措施，以轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提升工作效能，提高城市管理水平�，F(xiàn)就我局專項整治自查自糾工作情況報告如下：

一、廣開渠道，認真查擺“三為”突出問題

為做好查擺問題工作，根據(jù)工作特點、部門職能和崗位職責，我局開展了多種形式的征集意見活動，一是通過座談和個別訪談等形式，廣泛聽取環(huán)衛(wèi)工人、城管隊員、服務對象、退休職工對我局干部作風建設等方面的意見和建議。二是發(fā)放征求意見表，征求街道城管辦、管理服務對象，對我局領(lǐng)導班子和黨員干部工作作風和工作效能的意見和建議。三是在局機關(guān)和各城管中隊設置意見箱，充分聽取意見和建議。同時對征求到的意見和建議進行分類梳理，并分層次原汁原味地轉(zhuǎn)達反饋。

二、深入剖析，客觀查擺“三為”突出問題

(一)存在廉而不勤的問題

1、我局作為同基層群眾直接溝通的部門，少數(shù)干部職工缺乏應有的工作責任感和使命感，工作敷衍應付，不求有功，但求無過，安于現(xiàn)狀，不思進取，憑個人喜惡辦事，熱衷于形式主義。多年來存在的老舊化糞池的安全隱患問題，老舊市政設施破損嚴重問題，城區(qū)的燒烤規(guī)劃問題，無物管小區(qū)的管理問題就避而不談。導致這些問題拖了又拖，至今也沒有拿出相關(guān)的解決辦法，同時在工作中缺乏長效管理意識和工作機制，只講完成任務，不求精益求精，導致工作長期出現(xiàn)反彈，市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生時好時壞。

2、少數(shù)領(lǐng)導對工作不深入，不具體。習慣于辦公室辦公，習慣于電話聽匯報，習慣于遠程指揮。出現(xiàn)困難問題時有的班子成員不愿意主動走出機關(guān)，深入城管隊伍、服務對象中對尋找解決問題的辦法，而是閉門造車，脫離實際的分析，在新情況新形勢如何開展城市管理學習的不夠深入。

3、滿足現(xiàn)狀，缺乏銳意進取精神，對困難缺乏斗志，思想上不求進步，精神上沒有動力，滿足于既有“地位”，缺乏創(chuàng)新，放松思想，不再追求進步。

(二)“中梗阻”“踢皮球”的問題

1、少數(shù)領(lǐng)導對相關(guān)分工看太清楚，沒有站在全局的高度看待問題，注重部門利益，各打各的“小九九”，遇事“踢皮球”，導致很多工作難以開展。比如揚塵治理工作，即涉及環(huán)境衛(wèi)生工作也涉及市容執(zhí)法工作，兩個部門之間工作協(xié)調(diào)存在問題，各部門各自為政，缺少團隊合作精神，導致工作效果開展不佳。

2、個別干部職工對工作挑三揀四，好辦、易辦，在辦公室就能辦的的工作就做，難辦、要跑路、要斗硬、要下功夫思考的工作就推諉。對市級部門和區(qū)委、區(qū)政府交辦的工作不認真思考，馬虎應對，與上級部門和區(qū)委區(qū)政府相關(guān)部門的溝通對接存在“大懶支小懶”的情況，不親力親為，不過細，造成工作脫節(jié)。

(三)吃拿卡要的問題

由于城管隊伍人員較為復雜，在招聘時未嚴把思想關(guān)卡，導致部分城管執(zhí)法隊員執(zhí)法水平低下，簡單粗放，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、不依程序執(zhí)法，甚至出現(xiàn)“吃拿卡要”行為。

(四)漠視群眾的問題

城管工作存在特殊性，一方面是面臨生存問題的攤販群體，另一方面是占道擾民的不規(guī)范現(xiàn)象，開展城管執(zhí)法工作難，管理者與被管理對象之間的矛盾大，部分執(zhí)法人員在開展工作中存在管理思維死板，服務思維淡薄的現(xiàn)象，在工作沒有做好相關(guān)的解釋工作，造成部分群眾不理解城管執(zhí)法工作，加劇了矛盾的產(chǎn)生。

三、問題的根源

針對查擺出的問題，我局進行了深入剖析，抓住問題實質(zhì)，深挖思想根源，找準問題存在癥結(jié)，一是工作中缺乏競爭氛圍，少數(shù)同志在本職崗位上工作平平，不犯錯誤，總認為過得去就行，單位也沒有嚴格依照有關(guān)規(guī)定糾正這些人的思想和行為，造成這些人缺乏立足本職鉆研業(yè)務的精神，業(yè)務水平不高，辦事效率低下，影響了整個機關(guān)的工作效能;二是官本位思想時有存在，部分干部職工總認為行政管理部門是執(zhí)法管理的主體，僅僅把自己當成管理者、執(zhí)法者，沒有真正樹立服務的理念，強化管理而淡化服務，在服務態(tài)度、服務質(zhì)量、服務的切入點等方面都還達不到高標準，難以充分滿足群眾需求，此外主動服務、創(chuàng)新服務的意識還不夠強;三是思想還沒有徹底解放，很多方面還不能突破體制和機制的限制，缺乏憂患意識和進取精神，思想上固步自封，難字當頭，缺乏改革創(chuàng)新的膽略;與時俱進做得不夠，面對瞬息萬變的形勢，不能適應信息時代要求，解決日常工作難題感覺束手無策;四是制度落實缺乏有效監(jiān)督，導致違規(guī)違章現(xiàn)象偶有發(fā)生，懲防機制和激勵機制還不夠健全，部分干職工思想懈怠，對工作缺乏熱情，制度執(zhí)行過程中存在好人主義傾向，一些干部怕得罪人，不敢管，不愿管，工作起來和稀泥，制度自然難以落實到位。

四、加強作風建設，認真整改“三為”突出問題

(一)提高認識，集中宣傳教育

緊緊圍繞“三嚴三實”、“十個不準”的要求，全面落實干部職工隊伍管理的各項措施，大力加強機關(guān)作風建設，不斷提高城管系統(tǒng)干部職工的業(yè)務素質(zhì)和思想政治素質(zhì)，強化宗旨意識、法律意識、大局意識、中心意識。同時，牢牢堅持“晚抓不如早抓，被動抓不如主動抓”的工作思路，在思想上高度重視紀律作風教育整頓工作，針對本單位本系統(tǒng)干部職工中存在的突出問題，講危害、打招呼、提要求，真正讓全體干部職工受到教育、受到觸動、受到警醒。

(二)結(jié)合實際，確保整治效果

一是繼續(xù)落實“十不準”的執(zhí)法紀律，在各中隊開展自查自糾工作，嚴禁重管理、輕服務，以罰代法、以言代法;執(zhí)法監(jiān)管方式不當吃拿卡要、粗暴執(zhí)法、酒后執(zhí)法等違紀現(xiàn)象;二是加強對執(zhí)法人員進行素質(zhì)培訓和法制培訓，切實提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì);三是加強對城管輿論的正確引導，發(fā)揮輿論引導的主動性,以正確的輿論導向促進城管工作,獲得人民理解支持,塑造城管形象。

(三)加強督查，強化整改落實

嚴格落實首問責任制及一崗雙責、崗位目標責任制等規(guī)章制度，嚴查嚴管“十不準”違規(guī)違紀的問題，并切實做到“發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起”。通過抓不落實的事，來追究不作為的人。對為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，要嚴肅批評、誡勉談話、調(diào)整崗位、待崗處理直至免職處理;對存在“中梗阻”、“踢皮球”問題的干部職工，以及在重要崗位長期任職、群眾意見大的干部職工，進行輪崗交流，包括跨部門交流;對“不作為、慢作為、亂作為”問題嚴重的，進行黨紀政紀處理。