兩查兩保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

兩查兩保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案一

按照中共慶城縣委辦公室、慶城縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)慶城縣扶貧領(lǐng)域開(kāi)展“兩查兩�！睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(縣委辦發(fā)〔2016〕52號(hào))精神，為推動(dòng)我局科技扶貧領(lǐng)域“兩查兩�！睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)有序開(kāi)展，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神及系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的部署要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，全面排查科技扶貧政策和資金管理使用中存在的薄弱環(huán)節(jié)和違紀(jì)違法現(xiàn)象，找準(zhǔn)并查清存在的問(wèn)題。堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，發(fā)揮政策法規(guī)威懾作用，切實(shí)增強(qiáng)扶貧資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性，確保惠農(nóng)資金安全運(yùn)行，確保群眾受益，確保黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)順利實(shí)施，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

二、查處范圍和內(nèi)容

(一)查處范圍

1.扶貧政策：科技特派員基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動(dòng)、市列科技入戶工程等。

2.扶貧資金：科技特派員創(chuàng)業(yè)及服務(wù)基層資助資金、服務(wù)貧困村科技特派員工作補(bǔ)助資金、市列科技入戶工程補(bǔ)助資金、科技幫鄉(xiāng)扶貧資金等。

(二)查處內(nèi)容

按照有關(guān)政策要求和扶貧資金管理辦法，清理、檢查和糾正科技扶貧政策落實(shí)和資金申請(qǐng)、分配、撥付、管理、使用過(guò)程中是否存在以下問(wèn)題：

1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采錄、情況核查不準(zhǔn)確，工作不扎實(shí)，優(yōu)親厚友，扶貧對(duì)象識(shí)別和扶貧目標(biāo)確定不精準(zhǔn)的問(wèn)題。

2.欺上瞞下、弄虛作假，搞“數(shù)字脫貧”，扶貧考核不客觀等問(wèn)題。

3.未按規(guī)定或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更扶貧資金用途等問(wèn)題。

4.利用政策、資金管理權(quán)，貪污、受賄，虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)科技扶貧資金等問(wèn)題。

5.其他涉及科技扶貧資金違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題。

三、工作步驟和安排

全縣科技扶貧領(lǐng)域“兩查兩�！睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)采取全面檢查、整改提高相結(jié)合的方式，分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)安排部署階段

組織召開(kāi)“兩查兩�！睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)省市縣關(guān)于開(kāi)展“兩查兩�！睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)會(huì)議精神，成立縣科技局“兩查兩�！睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面安排部署我縣科技扶貧領(lǐng)域扶貧政策和資金落實(shí)情況的督促檢查工作。

(二)全面檢查階段

縣科技扶貧領(lǐng)域“兩查兩�！睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)科技扶貧政策和資金落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。通過(guò)深入村組實(shí)地查看，走訪調(diào)查，約談村委會(huì)班子成員以及部門(mén)內(nèi)部自查等方式，有針對(duì)性的指出問(wèn)題，提出要求，切實(shí)把查處扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的壓力傳導(dǎo)到末梢。

(三)整改提高階段

縣科技扶貧領(lǐng)域“兩查兩�！睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真總結(jié)，查找薄弱環(huán)節(jié)，分析存在問(wèn)題的根源，制定具體措施，全面整改提高。在全縣扶貧領(lǐng)域“兩查兩�！睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，向縣紀(jì)委和縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣扶貧辦)呈報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)書(shū)面報(bào)告。

四、工作措施和要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域“兩查兩保”專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣科技局成立了以局長(zhǎng)何永宏同志為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)趙世富、紀(jì)檢組長(zhǎng)董潔為副組長(zhǎng)，武洋、楊子選為組員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)細(xì)化職責(zé)分工，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，建立協(xié)同機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利推進(jìn)。

(二)明確工作責(zé)任。要明確工作責(zé)任，制訂具體的工作方案，召開(kāi)會(huì)議，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。在行動(dòng)中仔細(xì)查閱有關(guān)賬目、資料數(shù)據(jù)，進(jìn)村入戶，認(rèn)真開(kāi)展督促檢查，深入挖掘問(wèn)題根源，積極進(jìn)行整改落實(shí)。要進(jìn)一步完善體制機(jī)制，健全規(guī)章制度，強(qiáng)化政策落實(shí)和資金使用全過(guò)程的監(jiān)督管理，預(yù)防和減少侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要規(guī)范檢查人員行為，廉潔自律，客觀公正、規(guī)范高效地開(kāi)展行動(dòng)，保證行動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)。

(三)加大查處力度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要加大查辦力度，既要認(rèn)真組織整改，又要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。要把問(wèn)責(zé)作為重要抓手，對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)，扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)不力，政策和資金監(jiān)管責(zé)任缺位的，要對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題一律實(shí)施“一案四查”、嚴(yán)格倒查問(wèn)責(zé)，在嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，使問(wèn)責(zé)形成制度，成為常態(tài)。

(四)暢通監(jiān)督投訴渠道。要加強(qiáng)科技扶貧政策宣傳工作，公布監(jiān)督服務(wù)電話，把開(kāi)展檢查和查處來(lái)信結(jié)合起來(lái)，把宣傳扶貧政策和了解基層意見(jiàn)建議結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真做好群眾和社會(huì)舉報(bào)受理工作，建立舉報(bào)登記和查處督辦制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到件件有回音、事事有落實(shí)。

兩查兩保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案二

為切實(shí)推動(dòng)全縣教育扶貧領(lǐng)域“兩查兩保”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展，按照《中共甘肅省紀(jì)律檢查委員會(huì)甘肅省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于在扶貧領(lǐng)域開(kāi)展“兩查兩�！睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)的通知》(甘紀(jì)發(fā)〔2016〕3號(hào))文件要求，根據(jù)縣教育體育局《定西市教育扶貧領(lǐng)域“兩查兩�！睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的安排，結(jié)合我縣教育扶貧工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則和目標(biāo)要求

(一)基本原則

一是統(tǒng)一部署，分級(jí)負(fù)責(zé)。全縣教育扶貧領(lǐng)域“兩查兩�！睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)在縣紀(jì)委和縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣教體局安排部署，各學(xué)區(qū)、中學(xué)、縣直各學(xué)校(幼兒園)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則組織實(shí)施，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

二是全面覆蓋，突出重點(diǎn)。全面檢查教育系統(tǒng)所有涉及扶貧資金的使用管理情況，做到政策、資金、教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校全覆蓋。同時(shí)，突出重點(diǎn)，著重檢查問(wèn)題多發(fā)地區(qū)、資金投入較大、群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育扶貧資金管理使用情況。

三是標(biāo)本兼治，懲防并舉。既要解決當(dāng)前突出問(wèn)題，對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從根源上研究解決深層次問(wèn)題，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，健全完善教育扶貧資金管理體系，形成保障政策落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是統(tǒng)籌分工，協(xié)調(diào)配合。各學(xué)區(qū)、中學(xué)、縣直各學(xué)校(幼兒園)要明確責(zé)任，落實(shí)分工，相互配合，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

(二)目標(biāo)要求

1.摸清底數(shù)。全面掌握教育扶貧政策涵蓋、資金投入、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、管理、使用等現(xiàn)狀。

2.查清問(wèn)題。全面排查教育扶貧政策和資金管理使用中存在的薄弱環(huán)節(jié)和違紀(jì)違法現(xiàn)象，找準(zhǔn)并查清存在的問(wèn)題。

3.嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，發(fā)揮政策法規(guī)威懾作用。

4.完善機(jī)制。以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，歸類(lèi)分析原因，注重改革創(chuàng)新，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善體制機(jī)制。確保各項(xiàng)教育扶貧政策落實(shí)到位，確保各類(lèi)教育扶貧資金安全運(yùn)行。

二、查處范圍和內(nèi)容

(一)查處范圍

1.扶貧政策：生源地信用助學(xué)貸款、精準(zhǔn)扶貧高校招生扶貧專項(xiàng)計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計(jì)劃、教師專項(xiàng)研修培訓(xùn)計(jì)劃等。

2.扶貧資金：學(xué)前教育免(補(bǔ))保教費(fèi)和建檔立卡戶學(xué)生補(bǔ)助資金、義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)、高中建檔立卡戶學(xué)生免(補(bǔ))學(xué)雜費(fèi)、高職建檔立卡戶學(xué)生免(補(bǔ))學(xué)雜費(fèi)(書(shū)本費(fèi))、高中和中職國(guó)家助學(xué)金、中職免學(xué)費(fèi)、鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助、“三區(qū)”人才教師工作專項(xiàng)補(bǔ)助等。

3.扶貧項(xiàng)目：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件、學(xué)前教育幼兒園、教師周轉(zhuǎn)宿舍、中職學(xué)�；�礎(chǔ)能力等建設(shè)項(xiàng)目。

(二)查處內(nèi)容

按照有關(guān)政策要求和財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，清理、檢查和糾正教育扶貧政策落實(shí)和資金申請(qǐng)、分配、撥付、管理、使用過(guò)程中是否存在以下問(wèn)題：

1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采錄、情況核查不認(rèn)真，工作不扎實(shí)，優(yōu)親厚友，扶貧對(duì)象識(shí)別和扶貧目標(biāo)確定不精準(zhǔn)的問(wèn)題。

2.政策把關(guān)和項(xiàng)目審核不嚴(yán)，項(xiàng)目申報(bào)弄虛作假，套取和騙取財(cái)政資金的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)了不報(bào)告、不糾正，扶貧內(nèi)容，扶貧措施不精準(zhǔn)的問(wèn)題。

3.欺上瞞下、弄虛作假，搞“數(shù)字脫貧”，扶貧考核不客觀等問(wèn)題。

4.未按規(guī)定時(shí)間啟動(dòng)項(xiàng)目、未按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的問(wèn)題。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn)的問(wèn)題。

5.利用資金、項(xiàng)目管理權(quán)，貪污、受賄，虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)、私存私放教育扶貧資金的問(wèn)題。

6.以爭(zhēng)資金，跑項(xiàng)目等名義行賄受賄，插手扶貧工程項(xiàng)目，在學(xué)生資助、項(xiàng)目實(shí)施中吃回扣、拿“紅包”，資金發(fā)放中索要“跑路費(fèi)”、“辛苦費(fèi)”等問(wèn)題。

7.其他違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題。

三、工作步驟和安排

全縣教育扶貧領(lǐng)域“兩查兩�！睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)采取全面檢查、整改提高相結(jié)合的方式，從2017年4月15日開(kāi)始至2017年6月20日結(jié)束，分兩個(gè)階段進(jìn)行。

(一)全面檢查階段(4月15日?5月20)

縣教育扶貧領(lǐng)域“兩查兩�！睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各學(xué)區(qū)、中學(xué)、縣直各學(xué)校(幼兒園)進(jìn)行專項(xiàng)督查。各學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)學(xué)校及幼兒園進(jìn)行全面檢查。全面檢查階段結(jié)束后，各學(xué)區(qū)、中學(xué)、縣直各學(xué)校(幼兒園)要于5月15日前對(duì)行動(dòng)開(kāi)展情況書(shū)面報(bào)告縣教育扶貧領(lǐng)域“兩查兩保”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)于存在的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，各學(xué)區(qū)要按照案件線索移交機(jī)制，及時(shí)移交教體局紀(jì)工委進(jìn)行查處。

(二)整改提高階段(5月20?6月20)

各學(xué)區(qū)、中學(xué)、縣直各學(xué)校(幼兒園)要對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真總結(jié)分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定有效措施，全面整改提高，并于6月10日前將整改落實(shí)情況書(shū)面報(bào)告縣教育扶貧領(lǐng)域“兩查兩�！睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全縣教育扶貧領(lǐng)域“兩查兩保”專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，向縣紀(jì)委和縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組呈報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)書(shū)面報(bào)告。

四、工作措施和要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各學(xué)區(qū)、中學(xué)、縣直各學(xué)校(幼兒園)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展教育扶貧工作“兩查兩�！睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h教體局成立了以局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣教育扶貧領(lǐng)域“兩查兩�！睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各學(xué)區(qū)要成立相應(yīng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化職責(zé)分工，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，建立協(xié)同機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利推進(jìn)。

(二)明確工作責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)。各學(xué)區(qū)、中學(xué)、縣直各學(xué)校(幼兒園)要明確工作責(zé)任，制訂具體的工作計(jì)劃，召開(kāi)會(huì)議，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。在行動(dòng)中仔細(xì)查閱有關(guān)賬表冊(cè)據(jù)、資料數(shù)據(jù)，進(jìn)村入戶，認(rèn)真開(kāi)展檢查。要按照“誰(shuí)管項(xiàng)目，誰(shuí)用資金，誰(shuí)負(fù)主責(zé)”的原則，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，全面查找問(wèn)題不足，深入挖掘問(wèn)題根源，積極進(jìn)行整改落實(shí)。要進(jìn)一步完善體制機(jī)制，健全規(guī)章制度，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和資金使用全過(guò)程的監(jiān)督管理，預(yù)防和減少侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要規(guī)范檢查人員行為，廉潔自律，客觀公正、規(guī)范高效地開(kāi)展行動(dòng)，保證行動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)。

(三)加大查處力度，嚴(yán)格倒查問(wèn)責(zé)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要加大查辦力度，既要認(rèn)真組織整改，又要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)于違規(guī)違紀(jì)的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處理;對(duì)于涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。要把問(wèn)責(zé)作為重要抓手，對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)，扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)不力，按期完不成脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)目標(biāo)任務(wù)，項(xiàng)目資金監(jiān)管責(zé)任缺位的，要對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題一律實(shí)施“一案雙查”、嚴(yán)格倒查問(wèn)責(zé)，在嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，使問(wèn)責(zé)形成制度，成為常態(tài)。

(四)暢通信訪渠道，提高工作效率。

要加強(qiáng)教育扶貧政策宣傳工作，公布監(jiān)督服務(wù)電話，把開(kāi)展檢查和查處來(lái)信來(lái)訪結(jié)合起來(lái)，把宣傳扶貧政策和了解基層意見(jiàn)建議結(jié)合起來(lái)。要認(rèn)真做好群眾和社會(huì)舉報(bào)受理工作，建立舉報(bào)登記和查處督辦制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到件件有回音、事事有落實(shí)。

縣教育扶貧領(lǐng)域“兩查兩�！睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)舉報(bào)電話：0932-7722466，7727207。

附件：岷縣教育扶貧領(lǐng)域“兩查兩�！睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小

組成員名單

兩查兩保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案三

為深入開(kāi)展在扶貧領(lǐng)域“查處不正之風(fēng)、保障扶貧政策落實(shí)，查處腐敗問(wèn)題、保障扶貧資金安全”(簡(jiǎn)稱“兩查兩�！�)專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)省紀(jì)委駐省廳紀(jì)檢組、市紀(jì)委、市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《在全市扶貧領(lǐng)域開(kāi)展“兩查兩�！睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合全市國(guó)土資源系統(tǒng)扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，制定如下工作方案。

一、主要任務(wù)

逐個(gè)全面檢查2013年以來(lái)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目、礦山環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)是否招投標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)理是否到位、驗(yàn)收是否達(dá)標(biāo);資金撥付是否到位、管理使用是否規(guī)范;項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等問(wèn)題。

(一)查處不正之風(fēng)，保障扶貧政策落實(shí)。重點(diǎn)查糾:

1.項(xiàng)目審核不嚴(yán)，監(jiān)督檢查流于形式，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)了不報(bào)告、不糾正的問(wèn)題;

2.項(xiàng)目制度落實(shí)不嚴(yán)格，項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范，存在弄虛作假、暗箱操作、優(yōu)親厚友等問(wèn)題;

3.項(xiàng)目所在地群眾的知情權(quán)、參與權(quán)未能得到充分保障，項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)未能與群眾意愿充分契合，存在整治后的土地被撂荒的問(wèn)題。

(二)查處腐敗問(wèn)題，保障扶貧資金安全。重點(diǎn)查糾：

1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理，嚴(yán)重浪費(fèi)項(xiàng)目資金的問(wèn)題：

2、多頭、重復(fù)、虛報(bào)項(xiàng)目套取、騙取扶貧資金等問(wèn)題：

3、項(xiàng)目資金管理不規(guī)范，未做到專款專用，擠占挪用項(xiàng)目資金，將項(xiàng)目資金用于項(xiàng)目建設(shè)以外的其他建設(shè)，以及違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”等問(wèn)題;

4、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、失職瀆職，扶貧項(xiàng)目出現(xiàn)“豆腐渣”工程或爛尾工程，給扶貧攻堅(jiān)造成較大損失等問(wèn)題。

二、工作措施

1.認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸(責(zé)任主體:各縣區(qū)國(guó)土資源局黨組)。

2.切實(shí)擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目建設(shè)廉政責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目資金監(jiān)管、質(zhì)量和效益負(fù)責(zé)，保障扶貧資金使用安全(責(zé)任主體：各縣區(qū)國(guó)土資源局，局辦公室、耕保科、地環(huán)科、雙聯(lián)辦)。

3.進(jìn)一步健全和完善項(xiàng)目管理制度，預(yù)防和減少侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題(責(zé)任主體:各縣區(qū)國(guó)土資源局，局辦公室、耕�？�、地環(huán)科)。

4.加強(qiáng)干部職工日常教育監(jiān)督管理，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，從扶貧政策落實(shí)、扶貧資金管理入手，用紀(jì)律管住絕大多數(shù)(責(zé)任主體:局紀(jì)檢組、辦公室、監(jiān)察室，各縣區(qū)國(guó)土資源局)。

5.把查糾侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察督查的重要內(nèi)容，緊扣“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“19”個(gè)精準(zhǔn)扶貧方案，緊盯扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，深入查糾扶貧政策落實(shí)、扶貧資金監(jiān)管、扶貧項(xiàng)目建設(shè)等方面存在的具體問(wèn)題(責(zé)任主體:局紀(jì)檢組、辦公室、耕�？啤⒌丨h(huán)科、雙聯(lián)辦，各縣區(qū)國(guó)土資源局)。

6.對(duì)十八大以來(lái)的信訪件進(jìn)行“大起底”，對(duì)涉及損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題逐一梳理排查、進(jìn)行回頭看，建立臺(tái)賬、掛牌督辦、限期辦結(jié)(責(zé)任主體：各縣區(qū)國(guó)土資源局、局辦公室、信訪室、紀(jì)檢組)

7.對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，快查快處、嚴(yán)查嚴(yán)處，形成強(qiáng)大震懾。(責(zé)任主體:局紀(jì)檢組、監(jiān)察室，各縣區(qū)國(guó)土資源局)。

8.對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)、推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作不力，按期完不成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的，項(xiàng)目資金監(jiān)管責(zé)任缺位的，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題一律實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)格倒查追責(zé)。(責(zé)任主體:局紀(jì)檢組、監(jiān)察室，各縣區(qū)國(guó)土資源局)。

9.認(rèn)真落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)曝光典型問(wèn)題辦法》，對(duì)查處的違紀(jì)問(wèn)題點(diǎn)名道姓進(jìn)行通報(bào)，典型問(wèn)題公開(kāi)曝光，對(duì)具有普遍性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行專題通報(bào)，既剖析個(gè)案又分析群案，有針對(duì)性地提出整治措施，防止同類(lèi)問(wèn)題發(fā)生(責(zé)任主體:局紀(jì)檢組、監(jiān)察室，各縣區(qū)國(guó)土資源局)。

10.向社會(huì)公開(kāi)信訪舉報(bào)電話，及時(shí)受理群眾投訴舉報(bào)，引導(dǎo)群眾通過(guò)“12388”、“12317”、“一鍵通”、“人人拍”等舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督。市局舉報(bào)電話：0939-8255081(責(zé)任主體;各縣區(qū)國(guó)土資源局，局辦公室、信訪室、耕�？啤⒌丨h(huán)科、監(jiān)察室、雙聯(lián)辦)。

三、有關(guān)要求

(一)深化思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“兩查兩保”專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，把開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，提高工作的針對(duì)性和有效性。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各縣區(qū)國(guó)土資源局、局各有關(guān)科室要及時(shí)向市局和局紀(jì)檢組報(bào)告開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告違紀(jì)問(wèn)題線索，主動(dòng)加強(qiáng)與地方紀(jì)委、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取工作支持。

(三)細(xì)化實(shí)化任務(wù)。各縣區(qū)國(guó)土資源局要結(jié)合工作實(shí)際，研究制定開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案，細(xì)化任務(wù)、實(shí)化措施、強(qiáng)化落實(shí)，認(rèn)真做好“重點(diǎn)查糾”問(wèn)題的自查自糾工作，并于9月份以前將自查自糾工作開(kāi)展情況和存在問(wèn)題上報(bào)市局辦公室和紀(jì)檢組。局各有關(guān)科室要結(jié)合部門(mén)職責(zé)認(rèn)真研究提出開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的具體措施，對(duì)2013年來(lái)實(shí)施的項(xiàng)目按照“六個(gè)是否”標(biāo)準(zhǔn)和“重點(diǎn)查糾”要求逐個(gè)檢查，建立健全臺(tái)賬，以嚴(yán)的態(tài)度、實(shí)的作風(fēng)力促專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展并取得實(shí)效，于9月份以前將自查自糾工作向局黨組、紀(jì)檢組專題報(bào)告。