機(jī)關(guān)社會(huì)信用體系建設(shè)的自查報(bào)告

社會(huì)信用體系是一種社會(huì)機(jī)制，具體作用于一國(guó)的市場(chǎng)規(guī)范，它旨在建立一個(gè)適合信用交易發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，保證一國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向信用經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變。下面是小編整理的機(jī)關(guān)社會(huì)信用體系建設(shè)的自查報(bào)告，歡迎大家參考!

機(jī)關(guān)社會(huì)信用體系建設(shè)的自查報(bào)告一：

在收到《關(guān)于做好2017年地方社會(huì)信用體系建設(shè)督導(dǎo)準(zhǔn)備工作的通知》后，我局高度重視，組織相關(guān)處室認(rèn)真梳理，現(xiàn)將我局信用體系建設(shè)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

結(jié)合實(shí)際，我局重點(diǎn)在社會(huì)救助和民間組織管理領(lǐng)域開(kāi)展信用體系建設(shè)工作。

一、社會(huì)救助方面社會(huì)信用體系建設(shè)情況工作總結(jié)。

近年來(lái)，我局把社會(huì)救助規(guī)范化管理當(dāng)作完善社會(huì)救助信用體系建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，把誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范操作、陽(yáng)光救助作為加強(qiáng)社會(huì)救助規(guī)范管理的關(guān)鍵措施，探索建立了'社會(huì)救助誠(chéng)信承諾和授權(quán)聲明制度'和'*市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制'，取得了明顯成效。主要做法是：

(一)創(chuàng)新工作理念，營(yíng)造社會(huì)救助誠(chéng)信自律氛圍。為了維護(hù)社會(huì)救助制度的公開(kāi)、公平、公正，確保社會(huì)救助真正惠及困難的群眾，我局從2017年起開(kāi)始實(shí)施'社會(huì)救助誠(chéng)信承諾及授權(quán)聲明'制度。申請(qǐng)者在填寫社會(huì)救助申請(qǐng)時(shí)，所有家庭成員必須在'社會(huì)救助誠(chéng)信承諾及授權(quán)聲明'上簽字，承諾自己所申報(bào)的內(nèi)容真實(shí)，若采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助待遇，將接受管理審批部門依照有關(guān)規(guī)定給予的處罰。自從實(shí)行'社會(huì)救助誠(chéng)信承諾及授權(quán)聲明'制度后，社會(huì)救助申請(qǐng)對(duì)象的自我約束意識(shí)增強(qiáng)了，少數(shù)想鉆制度空子，把社會(huì)救助作為謀私利手段的人沒(méi)有了可乘之機(jī)，那些有勞動(dòng)能力卻不愿自食其力的'懶漢'也只能望而卻步，營(yíng)造了社會(huì)救助誠(chéng)信自律的良好氛圍。

(二)完善公示制度，努力打造陽(yáng)光救助。為進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的透明度、擴(kuò)大社會(huì)參與度、提高社會(huì)滿意度，有效解決低保'人情保'、'關(guān)系保'現(xiàn)象，提升社會(huì)救助工作公開(kāi)、公平、公正，我局下大力度逐步規(guī)范了社會(huì)救助公示制度。一是統(tǒng)一制

作固定宣傳欄。近幾年，我市各區(qū)縣統(tǒng)一為各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及所有的社區(qū)、村制作了戶外固定公示欄，內(nèi)容涵蓋了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方面的政策法規(guī)、申請(qǐng)程序、辦理流程等。二是堅(jiān)持'三榜'公示制度。社會(huì)救助對(duì)象的申報(bào)審批過(guò)程，實(shí)行'三榜'公示制度，廣泛征求群眾意見(jiàn)，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。即第一次公示村(居)委會(huì)調(diào)查評(píng)議后的情況，第二次公示街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))審核后的情況，第三次公示民政部門審批情況。并將公示后的享受救助人員名單，以照片和文字形式進(jìn)行存檔，以備檢查。三是公示內(nèi)容齊全。內(nèi)容主要包括低保對(duì)象姓名、致貧原因、保障人口、保障類別、保障標(biāo)準(zhǔn)等。四是公示地點(diǎn)范圍廣。在所有行政村交通便利、環(huán)境開(kāi)闊、人口集中、易于聚集、停留、觀看的地方設(shè)立低保固定公示欄，除在村委會(huì)設(shè)立外，還在有條件的自然村或村民小組選擇醒目位置進(jìn)行長(zhǎng)期固定公示。五是公示管理嚴(yán)。在公示期間安排專人負(fù)責(zé)管理，確保公示內(nèi)容全面完整，對(duì)因天氣、人為等原因造成公示內(nèi)容損毀丟失或模糊不清的，工作人員及時(shí)按原公示內(nèi)容重新進(jìn)行公示。同時(shí)，對(duì)每次的公示情況都要保留存檔，作為檔案永久保存。六是舉報(bào)電話公開(kāi)。在各項(xiàng)工作內(nèi)容公示時(shí)，直接公開(kāi)市救助局、區(qū)縣救助局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)負(fù)責(zé)人的舉報(bào)電話，直接接受群眾的監(jiān)督舉報(bào)，確保誠(chéng)信社會(huì)救助落到實(shí)處。社會(huì)信用體系建設(shè)情況工作總結(jié)。

(三)運(yùn)用信息手段，增強(qiáng)救助申請(qǐng)對(duì)象誠(chéng)信意識(shí)。近年來(lái)，我局在民政部、省民政廳的精心指導(dǎo)下，把建立健全居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)制度作為推進(jìn)社會(huì)救助創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)來(lái)抓，2017年10月正式建成居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱'核對(duì)系統(tǒng)')并投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助工作手段的重大突破。核對(duì)系統(tǒng)是一個(gè)歸集、管理、應(yīng)用反映居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息的中樞信息管理服務(wù)平臺(tái)。目前已經(jīng)與市人社局、住建委、公安局、公積金中心、國(guó)稅局、地稅局、殘聯(lián)以及民政婚姻登記等8個(gè)部門15類數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了信息即時(shí)核對(duì)。它通過(guò)直接獲取民政部門低保、低收入認(rèn)定以及醫(yī)療救助系統(tǒng)的申報(bào)家庭信息數(shù)據(jù)，同時(shí)采取一定的方式從各職能部門調(diào)用能反映申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)狀況的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)結(jié)果按信息項(xiàng)目形成列表，并按申報(bào)地區(qū)劃代碼進(jìn)行區(qū)分。各級(jí)通過(guò)授權(quán)的社會(huì)救助工作人員登陸信息系統(tǒng)查看核對(duì)結(jié)果，根據(jù)核對(duì)結(jié)果，結(jié)合居民個(gè)人申報(bào)，再通過(guò)入戶調(diào)查等傳統(tǒng)手段對(duì)核對(duì)信息逐一予以核實(shí)，然后根據(jù)再次確認(rèn)的結(jié)果完成審批流程。我市核對(duì)系統(tǒng)投入試運(yùn)行以來(lái)，已經(jīng)在城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、低收入家庭認(rèn)定、住房保障家庭收入認(rèn)定、困難殘疾人子女教育救助認(rèn)定和慈善助學(xué)等多項(xiàng)民生保障和救助工作中應(yīng)用，成效明顯。核對(duì)工作的實(shí)施，使廣大老百姓逐步知曉民政部門信息核對(duì)的'神通廣大'，以前一部分心存僥幸企圖騙吃低保、騙取住房保障資格的對(duì)象，也不敢再打歪主意，主動(dòng)撤回了申請(qǐng)。通過(guò)媒體對(duì)核對(duì)工作的大力宣傳，人民群眾普遍反映申請(qǐng)對(duì)象誠(chéng)信意識(shí)大幅增強(qiáng)，對(duì)完善和健全*市社會(huì)誠(chéng)信體系起到了一定的積極作用。社會(huì)信用體系建設(shè)情況工作總結(jié)。

二、民間組織管理方面

(一)狠抓專項(xiàng)治理。一是開(kāi)展規(guī)范社會(huì)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理工作。通過(guò)印發(fā)實(shí)施方案、社會(huì)信用體系建設(shè)情況工作總結(jié)。

嚴(yán)把登記管理年檢關(guān)、參與集中執(zhí)法行動(dòng)等方式，規(guī)范社會(huì)辦學(xué)行為，維護(hù)民辦教育市場(chǎng)秩序。二是配合市糾風(fēng)辦開(kāi)展清理規(guī)范市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)工作。制定、印發(fā)了《2017年*市民政局規(guī)范和培育行業(yè)協(xié)會(huì)工作方案》，進(jìn)一步推動(dòng)了行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，重點(diǎn)規(guī)范了行業(yè)協(xié)會(huì)的收費(fèi)行為。三是開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)社會(huì)團(tuán)體在入會(huì)申請(qǐng)、會(huì)費(fèi)收取、會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案和行政事業(yè)性收費(fèi)等方面進(jìn)行了規(guī)范。

(二)加強(qiáng)誠(chéng)信自律。2017年7月，印發(fā)《*市民政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈湖南省民政廳關(guān)于開(kāi)展民辦非企業(yè)單位塑造品牌與服務(wù)社會(huì)活動(dòng)的通知〉的通知》和《*市民政局關(guān)于開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律與誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，在全市開(kāi)展社會(huì)組織誠(chéng)信自律塑造品牌活動(dòng)。要求民辦非企業(yè)單位認(rèn)真研究制定塑造品牌與服務(wù)社會(huì)活動(dòng)計(jì)劃并精心組織實(shí)施，力爭(zhēng)在三到五年內(nèi)建設(shè)成為功能完善、作用明顯、誠(chéng)信自律、品牌優(yōu)良的民辦非企業(yè)單位。要求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健全自律規(guī)約、推進(jìn)信息公開(kāi)、開(kāi)展誠(chéng)信服務(wù)、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，

()提高行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范化運(yùn)作水平，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律與誠(chéng)信工作體系，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。

(三)分類開(kāi)展評(píng)估。2017年，頒布《*市社會(huì)組織評(píng)估實(shí)施辦法》和評(píng)估指標(biāo)體系，成立*市評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)，率先全省開(kāi)展了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)估工作，有2家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)獲得5A等級(jí)，11家獲得4A等級(jí)，13家獲得3A等級(jí)。之后，完善評(píng)估指標(biāo)體系，分類推進(jìn)社會(huì)組織評(píng)估，目前正繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)估，并開(kāi)展教育培訓(xùn)類民辦非企業(yè)單位規(guī)范化建設(shè)評(píng)估。

(四)推行政務(wù)公開(kāi)。精減審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦結(jié)時(shí)效，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)上行政審批并制作行政許可流程圖、辦事指南，方便群眾辦事。圍繞建設(shè)'陽(yáng)光政府'的目標(biāo)，將辦事條件、辦事程序、辦事內(nèi)容、辦事結(jié)果全部納入市政務(wù)服務(wù)中心辦理，并通過(guò)新聞媒介、網(wǎng)上公示、上墻公示等形式予以公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將政務(wù)公開(kāi)工作打造成了服務(wù)社會(huì)的載體和聯(lián)系群眾的橋梁。

三、相關(guān)建議

1、將社會(huì)組織及其法定代表人的信息納入社會(huì)信用體系中，使業(yè)務(wù)主管部門和登記管理部門在社會(huì)組織成立、變更、注銷、年檢和日常管理服務(wù)中，能通過(guò)社會(huì)信用體系對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

2、建立守信激勵(lì)機(jī)制。例如，參加社會(huì)組織評(píng)估后，獲得了較高評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織可享受一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠政策等。

3、建立失信懲戒機(jī)制。例如，存在違法行為的社會(huì)組織及其法定代表人納入社會(huì)信用體系'黑名單'，不得再成立其他社會(huì)組織、企業(yè)等或擔(dān)任其他社會(huì)組織、企業(yè)等單位的負(fù)責(zé)人。

機(jī)關(guān)社會(huì)信用體系建設(shè)的自查報(bào)告二：

根據(jù)市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)工作調(diào)研的通知》(清信建字[20xx]6號(hào))精神，為加快清城區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造“誠(chéng)信清城”，最近對(duì)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將本次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、清城區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)基本情況

(一)信用建設(shè)現(xiàn)狀

社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)覆蓋全社會(huì)的誠(chéng)信系統(tǒng)工程，它以法律為依據(jù)。多年來(lái)，在該區(qū)各方面的積極參與和努力下，社會(huì)信用體系建設(shè)取得了一定成效，行業(yè)社會(huì)信用建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，而且已經(jīng)形成社會(huì)信用體系建設(shè)的基本框架、總體思路以及協(xié)作機(jī)制;但是，該區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)還處于起步階段，信用法律法規(guī)建設(shè)還不夠健全，信用信息資源還未能進(jìn)行有效整合;信用評(píng)估系統(tǒng)不夠完善，信用評(píng)價(jià)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);誠(chéng)實(shí)守信輿論氛圍還不夠濃，全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)不夠強(qiáng);社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)離上級(jí)要求還有一定的差距。

(二)征信建設(shè)現(xiàn)狀

我市人民銀行已初步建立了比較完整的企業(yè)信貸咨詢系統(tǒng)和企業(yè)資信評(píng)估系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢�，F(xiàn)在正積極開(kāi)展個(gè)人征信運(yùn)作模式;計(jì)生和工商部門聯(lián)合開(kāi)展計(jì)生黑名單信用監(jiān)管;區(qū)工商局開(kāi)展企業(yè)法定代表人任職資格監(jiān)管;稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)納稅自然人的信用建設(shè);區(qū)監(jiān)察局、區(qū)住建局和區(qū)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室聯(lián)合開(kāi)展對(duì)建設(shè)市場(chǎng)個(gè)人不良行為記錄和公示工作。通過(guò)建立對(duì)個(gè)人違約行為的約束和制裁機(jī)制，逐步建設(shè)個(gè)人失信資料檔案庫(kù)，積極培育個(gè)人征信的外部環(huán)境，使信用成為個(gè)人的“第二身份證”。

二、存在問(wèn)題

目前，清城區(qū)社會(huì)信用法律制度建設(shè)與社會(huì)信用體系建設(shè)的要求仍有較大差距，國(guó)家尚未制定專門的法律指導(dǎo)信用促進(jìn)行為規(guī)范信息的收集使用，該區(qū)沒(méi)法根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)的信用信息管理規(guī)章，規(guī)范各領(lǐng)域內(nèi)的信息采集、使用及信用信息主體保護(hù)等。主要存在如下問(wèn)題：

(一)缺乏統(tǒng)一的信用信息資料庫(kù)。企業(yè)及個(gè)人信用信息分散在銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院等職能部門，各部門都有各自的信用征集、管理辦法，尚未達(dá)到互聯(lián)互通、完全共享。

(二)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一。信用信息的管理部門都有各自的評(píng)價(jià)辦法，如稅務(wù)部門將納稅企業(yè)分為A、B、C、D四類信用等級(jí);工商部門將企業(yè)分為綠牌、藍(lán)牌、黃牌、黑牌四類。金融、質(zhì)監(jiān)等部門也有各自的評(píng)定辦法，缺乏一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)定辦法，容易造成信用等級(jí)的評(píng)價(jià)沖突。

(三)信用管理不夠完善。多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立信用管理機(jī)制，政府部門也缺少對(duì)信用管理的指導(dǎo)性政策和措施。少數(shù)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)不能正常經(jīng)營(yíng)，有的是皮包公司、空殼企業(yè);有些中介機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，信用意識(shí)不強(qiáng)，履約有隨意性;部分中介咨詢機(jī)構(gòu)甚至向客戶提供虛假信息。

三、社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)

(一)重點(diǎn)。社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵是規(guī)范社會(huì)成員信用信息的記錄、收集、整合和使用，建立健全覆蓋全社會(huì)的聯(lián)合征信系統(tǒng)是社會(huì)信用體系建設(shè)工作的核心。健全的征信系統(tǒng)在社會(huì)信用體系中具有基礎(chǔ)性的作用，它可以有效解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，促進(jìn)信用交易規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定，提高政府部門行政效能，推動(dòng)社會(huì)各領(lǐng)域信用體系建設(shè)，提高全社會(huì)信用意識(shí)。

(二)難點(diǎn)。在目前情況下，加快推進(jìn)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，還存在許多實(shí)際問(wèn)題，其中最大的難點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：一是信用立法滯后。信用制度的建立涉及社會(huì)諸多方面，需要有相應(yīng)的法律體系來(lái)保障，信用制度的建立有賴于法律制度的規(guī)范和約束。信用體系建設(shè)必然涉及社會(huì)有關(guān)方面，信用數(shù)據(jù)的搜集、公開(kāi)、使用、披露，個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)等問(wèn)題都離不開(kāi)法律的支持。目前，該區(qū)還沒(méi)有一部專門對(duì)信用進(jìn)行規(guī)范的法律法規(guī)。二是信用市場(chǎng)需求不足。一方面，由于缺乏現(xiàn)代信用意識(shí)，并沒(méi)有真正將信用看作商品，因而信用服務(wù)行業(yè)的社會(huì)需求不足，社會(huì)對(duì)信用產(chǎn)品的需求十分有限，普遍缺乏使用信用產(chǎn)品的意識(shí)，從而使得信用中介機(jī)構(gòu)因缺乏市場(chǎng)需求而難以發(fā)展起來(lái);另一方面，從信用服務(wù)的供給來(lái)看，區(qū)內(nèi)有實(shí)力提供高質(zhì)量信用產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)還很少，由于面臨諸多問(wèn)題，該區(qū)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)規(guī)模很小，經(jīng)營(yíng)分散，行業(yè)整體水平不高，市場(chǎng)基本上處于無(wú)序狀態(tài)，沒(méi)有建立起一套完整科學(xué)的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)體系，從而難于向社會(huì)提供高質(zhì)量的信用報(bào)告，而這勢(shì)必進(jìn)一步影響社會(huì)對(duì)信用產(chǎn)品的需求。三是信用人才短缺已成為制約社會(huì)信用體系進(jìn)一步向縱深拓展的“瓶頸”。社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量的高級(jí)專業(yè)人才進(jìn)行支撐，特別是具有高學(xué)歷、高技能的高級(jí)信用管理人才。

四、政策建議

“誠(chéng)信清城”建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的建設(shè)過(guò)程，要全面完成各個(gè)信用主體、各種信用環(huán)境的建設(shè)任務(wù)，顯然不能一蹴而就，我們必須抓住主要方面，尋找其中的突破口，主要可以從以下方面著手：

(一)加快信用法律法規(guī)建設(shè)。現(xiàn)階段應(yīng)該加快信用立法進(jìn)程，制定清城區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善“誠(chéng)信清城”的法制保障體系。建議區(qū)人大法工委或區(qū)政府法制辦公室盡快起草《清城區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等地方性法規(guī)或規(guī)章，制定信用主體的權(quán)利與義務(wù)、信用征集、信用記錄與移交、信用等級(jí)評(píng)定等方面的一系列制度，規(guī)范對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管，明確對(duì)提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為的處罰;制定企業(yè)征信、個(gè)人征信的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和方法;通過(guò)法律法規(guī)形式明確征信機(jī)構(gòu)由哪一政府部門監(jiān)管及如何監(jiān)管等，初步構(gòu)建社會(huì)信用體系的法律框架，進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全“誠(chéng)信清城”的法制保障體系。

(二)加強(qiáng)信用信息資源的整合與管理。在區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)下，由區(qū)工商局和市人民銀行牽頭，建立清城區(qū)信用信息管理中心。由信用信息管理中心具體運(yùn)作，依托區(qū)政府網(wǎng)站，采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，建立一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、功能完善、運(yùn)作靈活的“清城誠(chéng)信網(wǎng)”，將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門各自的信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)與“清城誠(chéng)信網(wǎng)”相連，使工商部門采集的企業(yè)登記注冊(cè)、重合同守信用情況，銀行采集的貸款償還、風(fēng)險(xiǎn)記錄、抵押或擔(dān)保情況，質(zhì)監(jiān)部門采集的質(zhì)量檢驗(yàn)、行政處罰記錄等職能部門采集的信用信息定期向“清城誠(chéng)信網(wǎng)”報(bào)送，并對(duì)所提供的信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，使“清城誠(chéng)信網(wǎng)”成為名副其實(shí)的全區(qū)信息數(shù)據(jù)和信息權(quán)威機(jī)構(gòu)。

(三)制定統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立信用評(píng)估系統(tǒng)。信用資信評(píng)估系統(tǒng)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，而該區(qū)目前缺少權(quán)威性的信用資信評(píng)估機(jī)構(gòu)，要用行政手段推動(dòng)信用評(píng)估系統(tǒng)的創(chuàng)建和發(fā)展，采用市場(chǎng)化機(jī)制、企業(yè)化運(yùn)作的方式成立清城區(qū)資信評(píng)估有限公司，作為第三方中介機(jī)構(gòu)。運(yùn)用協(xié)調(diào)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)定辦法，避免造成信用等級(jí)的評(píng)價(jià)沖突。

(四)開(kāi)展信用查詢服務(wù)，促進(jìn)信息資源共享。對(duì)信用信息可區(qū)別不同情況，提供無(wú)償或有償查詢服務(wù)，對(duì)于免費(fèi)信息，如企業(yè)注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)范圍、職工人數(shù)等情況以及社會(huì)公共信息記錄等，社會(huì)公眾可直接通過(guò)“清城誠(chéng)信網(wǎng)”免費(fèi)查詢;而企業(yè)及個(gè)人的商業(yè)信用記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)情況、工商行為紀(jì)錄、涉及民事、行政、刑事重大訴訟行為等特別信用記錄，由查詢單位或個(gè)人向信用管理中心提出申請(qǐng)，實(shí)行有償提供。

(五)加強(qiáng)全民誠(chéng)信教育，大力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的輿論氛圍。加強(qiáng)誠(chéng)信教育，強(qiáng)化信用意識(shí)，是加快清城區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)當(dāng)好“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略先行區(qū)的有效措施和可靠保障。要結(jié)合全區(qū)的主題教育活動(dòng)，在全區(qū)大張旗鼓地開(kāi)展“誠(chéng)信清城”系列教育活動(dòng)，并把它作為該區(qū)今后改善投資軟環(huán)境建設(shè)的中心工作。要將誠(chéng)信宣傳活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作常抓不懈，把金融、工商、稅務(wù)等部門的誠(chéng)信宣傳活動(dòng)加以整合，使社會(huì)的各個(gè)層面和不同部門協(xié)調(diào)一致，互相配合，形成整體合力。各級(jí)黨政組織都要把信用體系建設(shè)作為長(zhǎng)期任務(wù)，抓住不放，一抓到底，抓出成效。

(六)推進(jìn)行業(yè)、部門和地方信用建設(shè)，加快聯(lián)合征信系統(tǒng)的建立。有關(guān)行業(yè)、部門和地方管理部門要通過(guò)建立信用信息系統(tǒng)，依法依規(guī)有效采集、整合和應(yīng)用個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會(huì)組織的信用信息。當(dāng)前，尤其要結(jié)合市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和社會(huì)保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有針對(duì)性地加強(qiáng)各領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全信用檔案，盡快改善各行業(yè)、各部門、各地區(qū)的信用環(huán)境。

(七)激勵(lì)約束并舉，建立健全“誠(chéng)信”監(jiān)督體系。一是要啟用守信激勵(lì)機(jī)制。對(duì)信用狀況好的企業(yè)和客戶，金融、工商、信用擔(dān)保等部門可開(kāi)通綠色通道，給予相關(guān)優(yōu)惠政策，例如增加授信額度、提供信用貸款、免于日常檢查，年檢免審，降低擔(dān)保費(fèi)率等;區(qū)委、區(qū)政府可定期表彰誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)，形成制度，并通過(guò)新聞媒體廣為宣傳。二是要建立健全失信懲戒制度。要堅(jiān)持“警示在先、懲戒在后，立信為主、處罰為輔”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和道德等手段，進(jìn)一步提高失信成本，開(kāi)展企業(yè)信用預(yù)警制度。凡被工商部門列為黃牌、黑牌的企業(yè)，被區(qū)金融債權(quán)管理行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議確定需要曝光的逃廢債企業(yè)，被稅務(wù)部門列為D級(jí)的等嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，都要列入“黑名單”，并通過(guò)“清城誠(chéng)信網(wǎng)”適時(shí)向社會(huì)公眾公布。根據(jù)失信性質(zhì)，構(gòu)建多層次失信懲戒制度：一是由政府部門做出的行政監(jiān)管性懲戒;二是由行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)做出的行業(yè)自律性懲戒;三是由金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體做出的市場(chǎng)性懲戒;四是由司法、公安機(jī)關(guān)做出的法律性懲戒;五是由新聞媒體輿論、社會(huì)公眾傳播形成的社會(huì)性懲戒。

(八)加快培育信用需求。要出臺(tái)有關(guān)政策，促進(jìn)信用市場(chǎng)健康發(fā)展。一方面，培育信用市場(chǎng)需求，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用信用產(chǎn)品。政府部門要發(fā)揮示范帶頭作用，對(duì)信用產(chǎn)品的使用作出必要的制度安排，在政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、資質(zhì)認(rèn)定、監(jiān)督管理等領(lǐng)域，擴(kuò)大使用信用產(chǎn)品。在金融運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮信用產(chǎn)品的作用，以更好地防范信貸和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);另一方面積極引進(jìn)和培育一些實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、管理手段先進(jìn)的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供高質(zhì)量的信用服務(wù)，逐步建立完善信用信息征集、查詢、評(píng)估、披露等信用服務(wù)體系。

(九)充分發(fā)揮人民銀行的重要作用。在社會(huì)信用建設(shè)方面，加快個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)步伐，建立多渠道的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查制度和快捷的糾錯(cuò)機(jī)制，充分挖掘數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)功能，以不斷提高數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用水平。同時(shí)，要充分發(fā)揮人民銀行的監(jiān)督、指導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行密切配合，逐步建立、完善企業(yè)及個(gè)人的信用信息系統(tǒng)，為我區(qū)的社會(huì)信用體系建設(shè)貢獻(xiàn)更大的力量。

(十)加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠(chéng)信政府。政府信用在社會(huì)中具有示范效應(yīng)，是構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信的核心。抓社會(huì)誠(chéng)信首先要抓政府誠(chéng)信，要結(jié)合清城區(qū)正在進(jìn)行的“公述民評(píng)”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)措施，強(qiáng)化政府的信用意識(shí)，轉(zhuǎn)變職能，嚴(yán)格依法行政，努力把各級(jí)政府建設(shè)成為公平、公正、廉潔、高效，有錯(cuò)必糾，有責(zé)必?fù)?dān)的信用政府，充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。