建設(shè)局把紀律和規(guī)矩挺在前面實施方案

“把紀律和規(guī)矩挺在前面”是*根據(jù)當前腐敗形勢嚴峻、復雜的新情況提出的工作要求，紀檢監(jiān)察機關(guān)是“把紀律和規(guī)矩挺在前面”的執(zhí)行者、落實者，也是“把紀律和規(guī)矩挺在前面”的堅定維護者。如下是相關(guān)的實施方案，希望對大家有所幫助。

建設(shè)局“把紀律和規(guī)矩挺在前面”工作實施方案

為貫徹落實中央紀委主要領(lǐng)導關(guān)于“把紀律和規(guī)矩挺在前面”的系列重要論述精神和省紀委監(jiān)察廳《關(guān)于進一步深化“三轉(zhuǎn)”，落實“把紀律挺在前面”要求試行工作方案》及市委紀委“落實‘把紀律和規(guī)矩挺在前面’要求先行先試現(xiàn)場會暨全市紀檢監(jiān)察工作年中調(diào)度會”精神，自覺運用這一新思想、新要求指導實踐，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，營造城鄉(xiāng)建設(shè)局風清氣正的政治生態(tài)，現(xiàn)結(jié)合我局工作實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和*系列重要講話精神，貫徹王岐山同志關(guān)于“把紀律和規(guī)矩挺在前面”重要論述精神，落實全面從嚴治黨要求，把紀律和規(guī)矩挺在前面，既立足當前，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，防止“四風”問題反彈;更著眼長遠和根本，把紀律建設(shè)擺在更加重要位置，用紀律和規(guī)矩管住全體黨員干部，努力減少腐敗存量、遏制腐敗增量，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，為我市城鄉(xiāng)建設(shè)加快發(fā)展提供紀律保證。

二、工作目標

通過深入開展“把紀律和規(guī)矩挺在前面”工作，著力深化黨委“兩個責任”落實，切實肩負起從嚴管黨治黨、從嚴管干部的職責，把黨委主體責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上;促進紀檢監(jiān)察樹立正確政績觀，聚焦主責主業(yè)，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，真正把紀律和規(guī)矩立起來、挺起來，管到位、嚴到份，教育、警示、震懾和保護更多黨員干部不犯錯誤、少犯錯誤;促進廣大黨員干部進一步強化黨章黨規(guī)黨紀意識，適應(yīng)全面從嚴治黨新常態(tài)，自覺守紀律、講規(guī)矩、嚴自律，營造風清氣正的政治生態(tài)。

三、時間和范圍

從2015年7月至2015年11月，在市城鄉(xiāng)建設(shè)局機關(guān)及所屬單位展開。

四、主要內(nèi)容

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，統(tǒng)一思想認識。把紀律和規(guī)矩挺在前面，是著眼于“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動全面從嚴治黨的必然要求，是加強黨風廉政建設(shè)的治本之策，是全面提升反腐敗工作綜合效能的有效舉措。把紀律和規(guī)矩挺在前面，不是意味著懲治腐敗力度要減弱，而是堅持懲治預防一起抓、違紀違法一起查、“老虎”“蒼蠅”一起打，實現(xiàn)關(guān)口前移、防患未然;不是意味著要用黨紀處理更多人，而是為了強化廣大黨員干部的紅線、底線意識，抓早抓小、動輒則糾，有效堵塞“小問題”釀成大禍害的漏洞，改變腐敗發(fā)生發(fā)展的軌跡，從源頭上阻斷不正之風和腐敗滋生的通道。各單位特別是黨員干部要牢固樹立法紀意識，堅決摒棄“違紀只是小節(jié)、貪腐才立案審查”的思維慣性，力爭抓早抓小抓好預防，始終著眼黨風廉政建設(shè)大局，既盯住少數(shù)“爛樹”，更放眼整個“森林”，把紀律和規(guī)矩挺在前面，為重構(gòu)政治生態(tài)、建設(shè)廉潔政治夯實基礎(chǔ)。

(二)強化宣傳教育引導，增強紀律規(guī)矩意識。要放眼建設(shè)局全體黨員干部整片“森林”，把加強對紀律和規(guī)矩的學習教育納入我局思想教育工作總體部署，作為“三會一課”的重要內(nèi)容和黨員干部教育的重點。要結(jié)合中央即將修訂出臺的黨紀處分條例、廉政準則、行政監(jiān)察法和已經(jīng)頒布的黨章黨規(guī)黨紀以及省委、市委“20”條，深學、細照、篤行。要緊密結(jié)合正在進行“三嚴三實”專題教育，自覺把學習“三嚴三實”與踐行“三嚴三實”結(jié)合起來，深入查擺個人“不嚴不實”的問題，努力從思想深處清除與“三嚴三實”要求不適應(yīng)、不符合的突出問題，著力在“知”、“行”、“功”三個方面下功夫，把“三嚴三實”要求體現(xiàn)到履職盡責、做人做事的方方面面，努力當好忠誠、規(guī)矩、干凈、擔當?shù)臉藯U。要充分發(fā)揮黨委中心組集中學習，參加市委市政府組織的專家輔導、開展黨紀政紀條規(guī)測試、組織黨章黨規(guī)黨紀知識測試、開展以案說紀說法教育、開辦廉政課堂等各種行之有效的方式手段，使黨章黨規(guī)黨紀學習真正入腦、入耳、入心，讓守紀律講規(guī)矩成為城鄉(xiāng)建設(shè)局黨員干部職工的自發(fā)行為和自覺遵循，形成人人講紀律、事事講規(guī)矩的濃厚氛圍。

(三)拓寬線索來源渠道，增強發(fā)現(xiàn)違紀問題能力。進一步完善信訪舉報工作機制，重點對十八大以來的信訪舉報件進行大起底、大排查，分類梳理，建立臺帳，按照五類標準逐一處置到位。拓寬來源渠道，除了通過原有的信訪、巡查、辦案和日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索外，還要通過組織人事部門核查人事檔案和個人報告事項發(fā)現(xiàn)線索，通過人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論媒體監(jiān)督和廣大群眾監(jiān)督發(fā)現(xiàn)線索，通過公安、檢察院、審計等相關(guān)職能部門審查發(fā)現(xiàn)線索。完善反腐敗協(xié)調(diào)機制，建立違紀問題線索直報制度，各單位要主動及時上報發(fā)現(xiàn)的違紀問題線索，做到資源與信息共享，形成紀律審查的工作合力。

(四)著眼抓早抓小抓預防，促進城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展。緊密結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)工作實際，加大對建設(shè)工程領(lǐng)域監(jiān)督，突出招標投標、工程建設(shè)實施、質(zhì)量安全管理、企業(yè)資質(zhì)和職業(yè)資格審批等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點排查市委市政府關(guān)注、群眾反映強烈、社會熱點高或者信訪舉報多、矛盾問題集中的問題線索;重點圍繞權(quán)重部門、關(guān)鍵領(lǐng)域以及與老百姓利益息息相關(guān)的人財物展開，突出各單位主要領(lǐng)導這個監(jiān)督重點，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、抓早抓小、防微杜漸作為主要任務(wù)，快查快結(jié)、動輒則糾，實現(xiàn)“廉政體檢”關(guān)口前移、防患未然。及時向局黨委主要領(lǐng)導匯報監(jiān)督檢查情況，分析原因并健全完善監(jiān)督機制。

(五)集中整治“蒼蠅”腐敗，讓紀律規(guī)矩在基層扎根。深入開展“全面從嚴治黨落實在基層”專項行動，加強部署高度，標本兼治、穩(wěn)扎穩(wěn)打，重點解決群眾反映強烈的違反中央八項規(guī)定等突出問題，切實維護群眾利益。對領(lǐng)導干部及其親屬和身邊工作人員插手工程建設(shè)項目的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并追究相關(guān)領(lǐng)導的責任;對各單位暴露的普遍問題，由局紀工委、局辦公室督導相關(guān)單位按照有關(guān)規(guī)定進行整改規(guī)范。要著眼于建設(shè)局黨員干部整片“森林”，以專項行動查處的典型案例開展以案說紀說法和警示教育活動，不斷增強黨員干部的紀律規(guī)矩意識。

(六)弛而不息正風肅紀，堅決防止“四風”反彈。繼續(xù)抓好中央“八項規(guī)定”落實，通過明察暗訪、檢查抽查等方式，堅持“每季度一通報、每半年一測評”制度，重點查處公車私用、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪費等行為，對違規(guī)違紀問題發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，越往后執(zhí)紀越嚴。繼續(xù)開展“紅包”警示教育和專項治理活動，建立“紅包”動態(tài)管理臺帳;嚴格落實個人事項報告制度，規(guī)范領(lǐng)導干部操辦婚喪喜慶事宜，督促領(lǐng)導干部廉潔自律。

(七)分類處理違紀行為，實現(xiàn)綜合效果。按照注重抓早抓小的要求和懲前毖后、治病救人原則，嚴格按“五類”標準分類處置問題線索。對苗頭性違紀問題主要運用約談、函詢、誡勉談話等方法處理，同時積極加強溝通和教育，不斷強化黨紀黨規(guī)意識，促使其正視自己的問題，達到自我悔過、自我修正的目的;對構(gòu)成違紀的視情節(jié)嚴重程度，該立案的立案，該組織處理的作出組織處理，該移送司法的按程序移送;對同時涉及多個問題線索的，對已查清的問題先作出處理，如果將來又查實其他問題，可以繼續(xù)處理。一方面，要真正把紀律立起來、管到位、嚴到份;另一方面，盡量兼顧公平公正，一把尺子量到底，使之經(jīng)得起檢查，達到良好綜合效果。

五、強化工作保障

(一)嚴格落實黨委主體責任�！鞍鸭o律和規(guī)矩挺在前面”是各級黨組織落實主體責任的重要內(nèi)容，是全面從嚴治黨的必然要求，務(wù)必肩負起加強紀律建設(shè)的主體責任，責無旁貸地當好紀律建設(shè)的領(lǐng)導者、執(zhí)行者和推動者，發(fā)現(xiàn)違紀苗頭要馬上去管，觸犯了紀律要及時處理。各單位主要負責人要以身作則、以上率下，堅持原則、敢抓敢管，帶頭嚴格遵守紀律。在局黨委領(lǐng)導下，成立以黨委書記為組長，其他黨委委員為副組長的領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，局黨委委員、紀工委書記兼任辦公室主任。

(二)發(fā)揮考核評價引導作用。要完善干部綜合考核評價體系，把各級黨組織從嚴治黨、維護紀律情況和各級干部遵守、執(zhí)行紀律情況作為考核評價的重要指標，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲處和選撥任用的重要依據(jù)，對考核　結(jié)果差的單位通報批評;對考核結(jié)果差的領(lǐng)導干部采取相關(guān)措施作出處理。建立責任傳導機制和問責追究機制，用制度保證有錯必究、有責必問，對不認真履行責任，導致單位組織渙散、紀律松弛，不正之風長期滋長蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗或作風問題的，要嚴格進行責任追究。

(三)積極探索總結(jié)工作經(jīng)驗。各單位要不等不靠，加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。要按照本方案確定的原則要求，結(jié)合各自實際，認真組織實施，邊實踐邊總結(jié)邊規(guī)范。要及時向局紀工委報送有關(guān)情況，提出意見建議。要加強對此項工作的宣傳，營造良好的輿論環(huán)境。