基層黨建工作存在的問題及整改措施

為認(rèn)真貫徹落實全市基層黨建工作會暨縣區(qū)黨委書記述職評議大會精神，扎實做好衛(wèi)生計生系統(tǒng)基層黨建工作存在問題整改工作，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

深入學(xué)系列重要講話精神和市委書記火榮貴在全市基層黨建工作會暨縣區(qū)黨委書記述職評議大會上的重要講話精神，充分認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨對于全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的重大意義。牢固樹立抓好基層黨建是最大政績的理念，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建，把推進全面從嚴(yán)治黨貫穿到衛(wèi)生計生行業(yè)黨建工作全過程，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，推進基層黨建工作有力有效開展，為推動全市衛(wèi)生計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強組織保證。

二、存在問題及整改措施

(一)缺乏創(chuàng)新思路和舉措，調(diào)研不夠，辦法不多，教育引導(dǎo)和督促黨組織和廣大黨員干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章，貫徹黨章，牢固樹立黨的意識和組織紀(jì)律觀念。

整改措施：

1.牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”理念，黨委成員帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，堅持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)工作、指導(dǎo)實踐，特別要在理論聯(lián)系實際、指導(dǎo)實踐上下真功夫，不斷提高理論學(xué)習(xí)的效果，實現(xiàn)理論與實踐相統(tǒng)一。

2.科學(xué)處理抓黨建與抓發(fā)展的辯證關(guān)系，自覺加強黨建理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)思考，把抓基層黨建作為黨組織書記的首要職責(zé)，放在心上、抓在手上、扛在肩上，每兩月至少開展1次專題調(diào)研和督查，不斷完善抓黨建促發(fā)展的思路措施。

3.圍繞增強黨性、提高素質(zhì)目標(biāo)，要求和督促各級黨組織黨員深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，著力抓好黨員理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育和能力素質(zhì)教育，不斷增強黨員的黨性意識、宗旨意識、紀(jì)律觀念和學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章的行動自覺，提高為民服務(wù)的本領(lǐng)。

(二)抓具體工作落實上，個別基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不足，建議在改進作風(fēng)，提質(zhì)增效方面進一步加大工作力度。

整改措施：

1.在市直衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入先鋒引領(lǐng)“天馬先鋒號”六項爭創(chuàng)活動，持續(xù)抓好軟弱渙散基層黨組織常態(tài)整頓，對整頓效果不明顯的，對黨組織書記進行嚴(yán)肅問責(zé)。對市直衛(wèi)生計生系統(tǒng)基層黨組織進行新一輪對標(biāo)定位、分類排序，推進基層黨組織晉位升級，促使基層黨組織不斷改進工作。

2.深入貫徹中央八項規(guī)定和省、市委“雙十條”規(guī)定，弛而不息抓整改，從嚴(yán)從實糾“四風(fēng)”，把推進整改落實、建章立制與推動衛(wèi)生計生工作結(jié)合起來，進一步改進工作作風(fēng)。

3.深入組織開展“工作落實年”活動和“效能風(fēng)暴”行動，積極推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，及時解決影響行政效能的突出問題，有效提升工作質(zhì)量與效能。

總負責(zé)人：施春年

責(zé)任人：各黨委委員

責(zé)任單位：委屬各單位黨委(總支、支部)，各民營醫(yī)院黨支部　　落實時限：2015年12月底前

(三)對黨員干部管理不嚴(yán)的情況。

整改措施：

1.認(rèn)真貫徹落實《中共武威市委關(guān)于進一步加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的實施意見》，制定市直衛(wèi)生計生系統(tǒng)發(fā)展黨員和黨員管理工作實施細則，進一步規(guī)范發(fā)展黨員和黨員管理工作。

2.嚴(yán)格“三會一課”、專題組織生活會、民主生活會等經(jīng)常性的黨內(nèi)組織生活，落實黨員向黨組織定期匯報思想和工作、自覺按時足額繳納黨費等制度。

3.圍繞深化先鋒引領(lǐng)行動，建立黨員“先鋒引領(lǐng)創(chuàng)績評星”制度，分類設(shè)置評定指標(biāo)，通過黨員述績、群眾評績、公示亮績、支部定績、評星公示、組織用績，引導(dǎo)黨員在聯(lián)系和服務(wù)群眾中當(dāng)先鋒、創(chuàng)佳績。

4.及時處置不合格黨員，充分運用民主評議黨員和黨員“先鋒引領(lǐng)創(chuàng)績評星”結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確認(rèn)定、從嚴(yán)處置不合格黨員。

5.健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)窗口、黨員到居住地報到并參加活動、開展雙聯(lián)富民行動等形式，開展黨員承諾踐諾和志愿服務(wù)活動。

總負責(zé)人：施春年

責(zé)任人：張學(xué)龍

責(zé)任單位：委屬各單位黨委(總支、支部)，各民營醫(yī)院黨支部

落實時限：2015年12月底前

(四)抓具體工作落實上，面上安排的多，深入基層督促檢查少，盯辦落實不夠，管理不夠規(guī)范。對黨員干部的嚴(yán)格管理教育上，對貽誤工作、違紀(jì)違規(guī)的人和事追責(zé)力度不大。

整改措施：

1.按照“三嚴(yán)三實”和“工作落實年”要求，緊盯發(fā)展目標(biāo)和重點工作任務(wù)，堅持抓細、抓小、抓實、抓好，分解任務(wù)，細化措施，明確責(zé)任人，排出時間表，一抓到底，抓出實效。

2.加強督導(dǎo)檢查，采取日常督查、定期督查、專項督查、跟蹤督查、暗訪督查等多種形式，增強督查實效，提高督查質(zhì)量。每季度督促檢查1次直屬單位黨建工作進展情況，對抓黨建工作思想不重視、工作不得力的，及時批評、限期整改;對不認(rèn)真履職而造成不良影響或嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，確保黨建各項工作落到實處、取得實效。

3.嚴(yán)格管理干部隊伍，抓好黨員干部黨性黨紀(jì)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和警示教育，嚴(yán)格用制度管人，按規(guī)范做事，強化正風(fēng)肅紀(jì)，加大各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度，加大對貽誤工作、違紀(jì)違規(guī)的人和事的責(zé)任追究力度，從嚴(yán)落實責(zé)任追究制度。

總負責(zé)人：施春年

責(zé)任人：各黨委委員

責(zé)任單位：各縣區(qū)衛(wèi)生計生局黨委、委屬各單位黨委(總支、支部)，各民營醫(yī)院黨支部

落實時限：2015年12月底前

(五)進一步強化主體責(zé)任落實，夯實基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)新抓黨建工作思路，鞏固和拓展教育實踐活動。

整改措施：

1.認(rèn)真落實黨委(總支、支部)管黨治黨主體責(zé)任，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，做到兩手抓兩手硬、兩不誤兩促進。委黨委每半年至少研究1次基層組織建設(shè)工作，并聽取直屬單位黨委(總支、支部)工作進展情況匯報，直屬各單位黨委(總支、支部)至少每季度研究1次基層黨建工作，并報告1次工作進展情況。

2.強化監(jiān)督考評，按照述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的要求，在每年第四季度開展直屬單位黨委(總支、支部)書記抓基層黨建工作述職評議考核。委黨委每半年對直屬黨委(總支、支部)進行專項檢查考核，檢查考核結(jié)果作為評價單位黨委(總支、支部)工作的重要依據(jù)。

3.重視黨建工作機構(gòu)建設(shè)，配齊配強黨務(wù)工作人員，保證專職專用，強化黨務(wù)干部培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。

總負責(zé)人：施春年

責(zé)任人：張學(xué)龍

責(zé)任單位：委屬各單位黨委(總支、支部)，各民營醫(yī)院黨支部

落實時限：2015年12月底前

(六)要抓住行業(yè)特點，在建設(shè)服務(wù)型黨組織上有創(chuàng)新和發(fā)展。

整改措施：

1.進一步完善服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建工作方案，緊扣“六有”建設(shè)目標(biāo)，以“三好一滿意”活動為載體，在委屬各單位全力推進基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，實現(xiàn)全覆蓋。

2.完善衛(wèi)生計生便民服務(wù)工作機制，健全落實黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)機制，落實在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)制度，大力推行志愿服務(wù)等活動。

3.把雙聯(lián)行動與服務(wù)型黨組織創(chuàng)建結(jié)合起來，強化黨組織和雙聯(lián)村黨組織結(jié)對共建，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢開展雙聯(lián)富民行動。

總負責(zé)人：施春年

責(zé)任人：張學(xué)龍

責(zé)任單位：委屬各單位黨委(總支、支部)，各民營醫(yī)院黨支部

落實時限：2015年12月底前

(七)要抓作風(fēng)建設(shè)，樹立行業(yè)新風(fēng)正氣，狠剎各種歪風(fēng)邪氣和不正之風(fēng)，進一步樹立行業(yè)新風(fēng)正氣。

整改措施：

1.鞏固擴大活動成果轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實把糾“四風(fēng)”改作風(fēng)轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)，健全完善改進作風(fēng)常態(tài)化機制，健全落實相關(guān)配套制度，建立長效機制，推動形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。

2.建立巡查制度，制定巡查方案，加大巡查力度，重點對衛(wèi)生計生單位和黨員干部落實中央八項規(guī)定和省、市委“雙十條”規(guī)定及國家衛(wèi)計委“九不準(zhǔn)”規(guī)定執(zhí)行情況開展巡查，從嚴(yán)查處各類違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)格管理干部隊伍，樹立衛(wèi)生計生行業(yè)新風(fēng)正氣。

總負責(zé)人：施春年

責(zé)任人：王生林

責(zé)任單位：各縣區(qū)衛(wèi)生計生局黨委、委屬各單位黨委(總支、支部)，各民營醫(yī)院黨支部

落實時限：2015年12月底前