年中央為什么提出五大發(fā)展理念

中央提出了五大發(fā)展理念，分別是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，那么為什么要提出五大發(fā)展理念呢?一起來探討吧。

中共十八屆五中全會已通過對中國十三五規(guī)劃的"建議"稿。連日來，引起轟動效應(yīng)的，是*會上未作特別說明、與會者未展開討論的"普遍二孩"提議�？至铑I(lǐng)導層始料未及，即所謂"問題導向"的表現(xiàn)，當其熱度降溫后，十三五"建議"稿的"目標導向"，將回到焦點。

五年前*關(guān)于"十二五"規(guī)劃的"建議"稿，著重提出的"五個堅持"是堅持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持科技進步和創(chuàng)新，堅持保障和改善民生，堅持建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，堅持改革開放。而今次由*主導的*"十三五"規(guī)劃建議稿，"五個堅持"變身"五大發(fā)展"，即創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

與"十二五"規(guī)劃建議的"五個堅持"，重在確定"努力方向和工作重點"不同，今次"五大發(fā)展"，則如*作"建議"稿說明時所言，提出并闡述"五個堅持"發(fā)展理念，是關(guān)系中國發(fā)展全局的一場深刻變革。而這些發(fā)展理念，"是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)"。

然而，中共因何要在今次五年規(guī)劃起草之際，提出這五大發(fā)展理念?

因何要把創(chuàng)新升上發(fā)展理念之首?因何提開放而未提改革?何為共享?又如何協(xié)調(diào)?外間會有諸多疑惑不解。按北京智囊圈中的說法，"五大發(fā)展"單獨均易理解，對其組合而成的釋疑解惑，則要把握中國制定"十三五"規(guī)劃的三大背景。

第一大背景，叫"天花板困境"，意思是說，中國持續(xù)30年的高速發(fā)展，實際上也是粗放式的發(fā)展，不僅如過去所言進入"樽頸"地帶，實際上已觸摸到了天花板。之前智囊曾建言，要以"全面改革"來破局，以"新改革紅利"來推進，實際上改革也撞到"天花板"。這才發(fā)現(xiàn)，要靠"創(chuàng)新"。

中共領(lǐng)導層要在"十三五"期間，為中國找尋新的出路，目前找到的出路，就是創(chuàng)新。更進一步講，是創(chuàng)新驅(qū)動。也可以說，過去的改革，是"不破不立"，現(xiàn)在的創(chuàng)新，是"無中生有"。而這回的創(chuàng)新，不止是原來說的科技創(chuàng)新，或總理李克強所提的"萬眾創(chuàng)新"，而是包括技術(shù)、機制、模式、發(fā)展方式的全方位創(chuàng)新。當然，最重要也最難的是制度創(chuàng)新，要創(chuàng)出的是"新發(fā)展動能"。

第二大背景，叫"陷阱危局"。這個陷阱就是經(jīng)濟學所講的"中等收入陷阱"。今次中共十八屆五中全會建議稿的起草過程，較為風平浪靜，唯一有爭議的，正是有沒有"陷阱危局"，如有此危局，又如何繞行甚至跨越而過。

由*財經(jīng)領(lǐng)導小組牽頭起草的這份建議稿，一大特點就是直面"陷阱危局"，看到中國經(jīng)濟增長有被原有增長機制鎖定、人均國民收入難以由中等收入升上中高等收入，以及有可能進入經(jīng)濟增長徘徊期的危險，所謂居安思危，在未來五年做好"跨越陷阱"的安排。而"五大發(fā)展"理念，幾乎個個與"跨越"動作關(guān)連，特別是創(chuàng)新和開放。

還有一大背景，就是今次制定五年規(guī)劃，不僅有特別的國內(nèi)小氣候，還有完全不同的國際大環(huán)境。當前全球格局正發(fā)生急速變化，而且出現(xiàn)深度調(diào)整。一方面中國在全球經(jīng)濟中地位和影響力提升，令中國對全球發(fā)展格局有重大影響，另一方面全球格局的變化，又更全面地制約中國的發(fā)展。

對此，*在起草"十三五"規(guī)劃的建議稿時，特別要求要"堅持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，既以新理念新思路新舉措主動適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，又從全球經(jīng)濟聯(lián)系中進行謀劃"。在這層意義上，謀劃中國發(fā)展的"五大發(fā)展"理念，每項都對應(yīng)著全球格局的變化，難怪有接近起草班子中人說，今次制定的是"首個國際化的五年規(guī)劃"。

還值得一提的是，今次"十三五"規(guī)劃的制定，是*就任最高領(lǐng)導人之后，首次主持制定國家的五年發(fā)展大計。規(guī)劃對國家來說是發(fā)展藍圖，對政治領(lǐng)袖來說是治理理念。由*十三五規(guī)劃建議稿提出的"五大發(fā)展"理念、創(chuàng)新為先，就是*建構(gòu)其治國理念的核心，由之必將生發(fā)出"一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略"。

中央提出“五大理念”正當其時

黨的十八屆五中全會公報承載著全國上下對到“十三五”末全面建成小康社會的熱切期盼，29日一經(jīng)公布立即引起社會各界高度關(guān)注和強烈反響。

各地干部群眾表示，全會通過了“十三五”規(guī)劃建議，提出了五大發(fā)展理念，為未來發(fā)展指明了方向。全黨全國各族人民一定要更加緊密地團結(jié)在以*同志為*的*周圍，把全會確定的各項決策部署落到實處，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利。

讓廣大群眾有獲得感

干部群眾普遍認為，公報中既有目標要求，又有路徑指引，既有指導思想，又有具體措施，高屋建瓴，內(nèi)容豐富，兼具理論性和操作性，鼓舞人心，催人奮進。

新常態(tài)下的經(jīng)濟增長速度和質(zhì)量是大家最關(guān)心的問題。上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院院長胡怡建注意到，全會在提出經(jīng)濟保持中高速增長的同時，強調(diào)發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性。胡怡建認為，這預示著，在未來發(fā)展過程中，國家將更重視經(jīng)濟增長的質(zhì)量，以及經(jīng)濟同環(huán)境、社會的和諧相處問題。

“我感到，‘十三五’規(guī)劃建議從本質(zhì)上是為了讓廣大群眾有一種獲得感。隨著規(guī)劃綱要的正式出臺和實施，老百姓的幸福指數(shù)一定會不斷提升，一定能夠不斷凝聚起廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同創(chuàng)新美好生活的力量，全面建成小康社會的目標一定能夠如期實現(xiàn)�！焙邶埥�省北安市發(fā)展和改革局副局長董德寶說。

必須樹立新的發(fā)展理念

公報強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

“這將是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革�！鄙虾Ｉ缈圃航�(jīng)濟研究所副所長張兆安指出，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。要抓住機遇，化解風險，如期全面建成小康社會，就必須樹立新的發(fā)展理念，中央提出“五大理念”，正當其時。

創(chuàng)新發(fā)展理念，讓福建雪人股份有限公司董事長林汝捷看到了國家進步的力量：“如果不是擁有300多項專利技術(shù)，我們企業(yè)就走不到今天。一家企業(yè)想要走得遠走得好，關(guān)鍵是要有源源不斷的創(chuàng)新驅(qū)動力;一個國家要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變�！�

綠色發(fā)展理念，讓湖南省長沙市岳麓區(qū)含浦街道經(jīng)濟發(fā)展辦主任黃立剛看到了地區(qū)發(fā)展的方向：“政策利好，農(nóng)村大有可為。我們將根據(jù)自身特色，因地制宜，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)休閑旅游業(yè)，既要綠水青山，又要農(nóng)民增收。”

藍圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵要靠落實。公報強調(diào)，當前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務(wù)，就是深入貫徹落實全會精神，把建議確定的各項決策部署和工作要求落到實處。