派出所工作是公安工作的基礎(chǔ),加強派出所工作對公安機關(guān)提升服務(wù)群眾水平、提高打擊犯罪能力至關(guān)重要,做好派出所工作是重點也是難點。現(xiàn)筆者結(jié)合張家口市實際,就公安派出所的工作現(xiàn)狀、存在的問題及解決方法談一些粗淺的認識。
一、當(dāng)前公安派出所工作存在的問題
1.基礎(chǔ)工作意識不強。派出所的基礎(chǔ)工作是一項龐大而繁雜的工作,工作內(nèi)容涉及方方面面,工作成績不顯山不露水。受此影響,有的民警甚至基層領(lǐng)導(dǎo),對基礎(chǔ)工作的重要性認識不足,認為破案容易出成績,容易引起各方重視,容易對單位、個人產(chǎn)生積極影響。因此,對不容易出成績的基層基礎(chǔ)工作的積極性不是很高。工作中雖然規(guī)定了社區(qū)民警的五大職責(zé),但具體到下責(zé)任區(qū)后該做什么工作,在派出所內(nèi)又該做什么工作,有的民警還是不清楚。
2.人口管理的難點仍未突破。從管理的現(xiàn)實情況看,目前基層派出所對外來人口、出租房屋的管理,監(jiān)管對象、高危人群的管控等人口管理的重點、薄弱點、難點仍未突破。首先,一些對社會治安有威脅人員的日;顒映3S坞x于公安機關(guān)的管理視線之外;其次,派出所治安信息員隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意,能真正發(fā)揮作用的信息員少而又少。
3.陣地控制力不強。行業(yè)場所特別是二手交易市場、邊緣性行業(yè)、網(wǎng)吧、公共娛樂等場所,由于在管理上仍缺乏有效的管控措施和能力,派出所民警在依法管理、動態(tài)管理、有效管理中應(yīng)對性不強,導(dǎo)致漏管失控現(xiàn)象嚴重。有的娛樂場所成為賣淫嫖娼、吸販毒的集中地,有的場所成為銷贓的窩點。由于缺乏必要的制約措施,通過行業(yè)場所提供線索破案的少之又少。
二、產(chǎn)生問題的原因
派出所工作存在問題的原因主要有以下兩方面:
1.工作保障不適應(yīng)現(xiàn)實管理的需求。公安派出所基層基礎(chǔ)保障仍有待加強,主要表現(xiàn)在:一是警力普遍緊張!吧厦媲l線,下面一根針”。派出所民警在日常接處警,查辦治安案件,調(diào)解治安糾紛,努力完成上級公安機關(guān)下達的全年工作指標的同時,還要參與其他業(yè)務(wù)部門開展的各類專項行動,警力普遍不足。二是沒有形成科學(xué)評估基礎(chǔ)工作成效的激勵機制,造成少數(shù)民警包括一些派出所的領(lǐng)導(dǎo)對基礎(chǔ)工作的認識仍存在一定誤區(qū)。他們認為破案打擊容易出成績,而基礎(chǔ)工作投入大且見效慢,成績難以體現(xiàn),繼而調(diào)動不起基礎(chǔ)工作的積極性。
2.民警素質(zhì)不適應(yīng)實際工作的需求;A(chǔ)工作難開展、難深化是派出所工作難以取得成效的最大癥結(jié),而基礎(chǔ)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是群眾工作。經(jīng)過近幾年持續(xù)不斷的教育訓(xùn)練,民警素質(zhì)有了較大的提高,但個別民警的素質(zhì)與工作要求依然存在很大差距。主要表現(xiàn)在:一是一些民警缺乏群眾工作經(jīng)驗,不懂得如何去發(fā)動和依靠群眾,不善于與群眾溝通,不善于調(diào)動和激發(fā)群眾開展治安防范的積極性,對如何做好基礎(chǔ)工作的辦法不多;二是還有一些民警怕吃苦、嫌麻煩,缺乏深入轄區(qū)、深入群眾的積極性和主動性;三是民警個體素質(zhì)參差不齊,有的不注重理論、業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),執(zhí)法辦案質(zhì)量不高,體能技能素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的需要。
三、下一步工作方向
在繼承傳統(tǒng)社區(qū)警務(wù)工作經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,派出所要進一步創(chuàng)新工作舉措,主動轉(zhuǎn)變思維,堅持警力下沉,增強警民互動,提升警員素質(zhì),引領(lǐng)公安派出所工作不斷轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,取得成效。
1.努力打造思想保障平臺。將派出所建設(shè)作為全面提升公安工作的根本,全力推動新一輪公安工作發(fā)展進步。一是及時調(diào)整戰(zhàn)略思路。及時調(diào)整工作重心,創(chuàng)新勤務(wù)模式,把巡邏防控和社區(qū)警務(wù)作為派出所基本勤務(wù)方式,把更多的警力推向社區(qū)。二是強化日常跟蹤督導(dǎo)。對全局社區(qū)民警基礎(chǔ)信息采集、走訪慰問、警民懇談、群眾工作等開展情況進行考核并上網(wǎng)公布考核結(jié)果,通過樹立典型的方式引導(dǎo)廣大社區(qū)民警勤奮工作、服務(wù)群眾。
2.努力打造溝通服務(wù)平臺。將警務(wù)室建設(shè)成警民互助工作的平臺和警民聯(lián)系的紐帶,依托警務(wù)室“零距離”接觸群眾的優(yōu)勢,不斷拓寬服務(wù)范圍、創(chuàng)新服務(wù)手段、暢通服務(wù)渠道,通過代辦戶口、代辦證件、上門辦證、送證上門等多種形式加強與群眾的聯(lián)系。一是拓寬服務(wù)陣地。結(jié)合城區(qū)、城郊和農(nóng)村治安的不同特點,加大校園警務(wù)室、醫(yī)院警務(wù)室的建設(shè)力度。積極開展法律咨詢、安全培訓(xùn)、日常檢查等工作,進一步拓寬服務(wù)陣地。二是前移警務(wù)平臺。以警務(wù)前移為切入點,大力推進派出所建設(shè)和社區(qū)警務(wù)建設(shè),加強和改進行政管理方式,完善便民利民措施,健全辦事、執(zhí)法機制,提高公共服務(wù)水平和辦事、執(zhí)法效率,把派出所打造成為關(guān)注民生、服務(wù)群眾的第一平臺。
3.努力打造治安防控平臺。堅持打擊與防范相結(jié)合,針對轄區(qū)社會治安環(huán)境,加大陣地管控力度,警務(wù)室在實行全天候巡邏防范控制的同時,將流動人口管理作為基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作,積極推進流動人口信息采集工作的有效延伸。一是加強基礎(chǔ)信息采集應(yīng)用。把基礎(chǔ)信息采集工作作為提升基礎(chǔ)工作的突破口,為社區(qū)民警提供基礎(chǔ)信息協(xié)助破案。同時,與偵查辦案民警同功同獎,對疏于采集導(dǎo)致漏管失控的,嚴肅追究責(zé)任。二是加強社會巡邏防范。結(jié)合轄區(qū)實際,發(fā)動轄區(qū)治安積極分子、黨員義工、紅袖標等群防群治力量共同參與社區(qū)巡邏,通過點、線、面的巡防網(wǎng)絡(luò)交織,形成全天候、全覆蓋、零空隙的巡防網(wǎng)絡(luò),采取人巡、車巡相結(jié)合,形成“大巡防”格局,提高巡防質(zhì)量和效果。