關(guān)于現(xiàn)今干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題和治理對(duì)策

根據(jù)2013年紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題調(diào)研要求，我們近期就干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)走訪6個(gè)市直單位（其中2個(gè)綜合協(xié)調(diào)單位）、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其部分站所或村組，聽(tīng)取了單位主要領(lǐng)導(dǎo)、科室主任、站所長(zhǎng)、普通干部、村組干部和一般群眾的意見(jiàn)、建議；走訪了部分老干部、人大代表、政協(xié)委員，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)；發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表100份，征求意見(jiàn)。

一、干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題

在調(diào)研中，70%以上的受訪人員對(duì)全市干部作風(fēng)總體評(píng)價(jià)較好，都認(rèn)為近年來(lái)南康經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的業(yè)績(jī)充分體現(xiàn)廣大干部有良好的作風(fēng)。多數(shù)受訪人員認(rèn)為市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部；多數(shù)受訪人員認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)比一般干部的更好。尤其是“一把手”作風(fēng)漂浮的、以身作則差的，該單位干部作風(fēng)就懶散。干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題具體表現(xiàn)為：

1、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)漂浮。工作檢查落實(shí)少，滿足于聽(tīng)匯報(bào)、看材料，不掌握下情。浮在上面多，深入基層少，存在電話調(diào)度、遙控指揮現(xiàn)象；即使下基層也是蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花，對(duì)群眾的意見(jiàn)不了解，對(duì)基層的工作不掌握，對(duì)群眾的要求不知道；有的不善于調(diào)查研究，在具體問(wèn)題的解決中盲目“拍腦袋”，搞所謂“現(xiàn)場(chǎng)辦公”，往往事與愿違，不僅沒(méi)起到效果，有時(shí)還傷害了群眾利益。有的甚至欺上瞞下，弄虛作假，形式主義，不從實(shí)際出發(fā)，只顧眼前政績(jī)；有的不比工作比享樂(lè)，講排場(chǎng)、比闊氣、比待遇。在調(diào)研中，近35%的受訪人員認(rèn)為干部作風(fēng)存在這個(gè)問(wèn)題。

2、也有絕少數(shù)干部組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)。自由散漫，紀(jì)律松弛，隨意脫崗，上網(wǎng)聊天、玩游戲，應(yīng)酬交友，經(jīng)商或從事第二職業(yè)賺錢。在調(diào)研中也有部分受訪人員反映到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦事很難找人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常下鄉(xiāng)，找不到人。

3、個(gè)別干部沒(méi)有群眾觀念，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度差。有的在感情上和群眾仍存在距離，甚至存在特權(quán)思想，在群眾面前“擺譜”，對(duì)群眾熱情不夠，“冷”、“硬”、“橫”、“推”，接待群眾時(shí)推諉扯皮，甚至有絕個(gè)別干部，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，還存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。

4、有的干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作缺乏積極性、主動(dòng)性，不認(rèn)真落實(shí)，得過(guò)且過(guò)，推諉扯皮，牢騷滿腹，見(jiàn)困難就退、見(jiàn)問(wèn)題就推、見(jiàn)矛盾就回避。在調(diào)研中，28%的受訪人員認(rèn)為干部作風(fēng)存在這個(gè)問(wèn)題。

5、個(gè)別單位及其干部工作效率低下，辦事程序繁瑣、承諾不兌現(xiàn)。依法行政意識(shí)淡薄，趨利執(zhí)法，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，熱衷于謀求小團(tuán)體利益，搞行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化，以權(quán)謀私。

三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

1、宗旨意識(shí)淡薄。少數(shù)干部道德修養(yǎng)不夠，忘記了黨的宗旨，對(duì)群眾利益不關(guān)心；享樂(lè)思想嚴(yán)重，爭(zhēng)好單位、占好崗位，艱苦困難的崗位沒(méi)人愿去；缺乏進(jìn)取心，疏于學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)知識(shí)不能與時(shí)俱進(jìn)，以致工作效率低下。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部官本位思想嚴(yán)重，公仆意識(shí)不強(qiáng)。

2、激勵(lì)機(jī)制不完善。在政治待遇方面，干部人事制度改革力度不夠大，一些干部受年齡、身份、學(xué)歷等條件的限制，在政治方面沒(méi)有了發(fā)展的希望，比如事業(yè)編制的干部難于提拔，一般干部很難交流，都影響了積極性。在經(jīng)濟(jì)待遇方面，市直單位實(shí)行陽(yáng)光工資，干好干壞一個(gè)樣，經(jīng)商、從事第二職業(yè)賺的錢還更多，導(dǎo)致干部心理不平衡，影響了積極性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)計(jì)劃生育、征地拆遷等有獎(jiǎng)勵(lì)的工作積極性高，對(duì)其它工作的積極性就更低。

3、監(jiān)督管理不到位。雖然制定了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗制、責(zé)任追究制等制度，但很多單位沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，監(jiān)督查處不力，制度歸制度，執(zhí)行歸執(zhí)行，以至制度形同“稻草人”，導(dǎo)致干部作風(fēng)散漫。

4、領(lǐng)導(dǎo)表率作用發(fā)揮不夠。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)別人馬列主義，對(duì)自己卻個(gè)人主義，往往要求自己松，對(duì)別人要求嚴(yán)，要求下級(jí)或下屬做的自己卻違反。會(huì)上一套、會(huì)后一套，說(shuō)的一套、做的一套，形象不佳，行為不端，上行下效。

四、治理對(duì)策：

政治路線確定以后，干部就是決定因素。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須改進(jìn)干部作風(fēng)。黨的十八大針對(duì)當(dāng)前干部作風(fēng)存在的問(wèn)題，決定在全黨開(kāi)展群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)。因此，我們必須利用開(kāi)展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)的契機(jī)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，著力整治在干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”等突出問(wèn)題，從以下五方面著手，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。

1、加大教育培訓(xùn)力度，提高干部思想和業(yè)務(wù)水平。把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，各單位要多開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，督促個(gè)人自學(xué)；市委黨校要常年開(kāi)展干部培訓(xùn)。要高度重視主流文化對(duì)黨風(fēng)民風(fēng)的引領(lǐng)作用，組織開(kāi)展“全市十佳人民公仆”等評(píng)選活動(dòng)，舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，大力宣揚(yáng)以*為主要內(nèi)容的*文明新風(fēng)尚，逐步形成以“科學(xué)文明、積極向上”為主流的社會(huì)輿論氛圍，以優(yōu)秀的文化引領(lǐng)黨風(fēng)、匡扶民風(fēng)，為黨員干部樹(shù)立正確的價(jià)值取向。

2、古語(yǔ)講“上行則下效”�？鬃釉疲骸捌渖碚�，不令而行；其身不正，雖令不從�！� 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、率先垂范。要求全黨做到的，中央和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要首先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)要首先做到，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，做出榜樣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭深入基層，帶頭發(fā)揚(yáng)民主，尊重民主，尊重民意，清政廉潔，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持做執(zhí)行制度的模范和表率。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好了，就能極大地帶動(dòng)和促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，使廣大群眾看到領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效，從而更加堅(jiān)定工作干事的信心。

3、健全和完善制度，用制度管人管事。把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的理念引入到干部管理機(jī)制中，明確責(zé)任，獎(jiǎng)懲結(jié)合，激活干部積極性。一要積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，健全干部管理制度，嚴(yán)把干部“入口”關(guān)。嚴(yán)格按照以事設(shè)崗、按崗定編、依編進(jìn)人的要求，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員安排，切實(shí)消除當(dāng)前少數(shù)單位干部職責(zé)不明、人浮于事的現(xiàn)象。二要大膽改革干部人事制度、獎(jiǎng)金福利分配制度，提拔優(yōu)秀的事業(yè)編制干部，加大一般干部的交流力度（包括偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市直單位、差的市直單位與好的市直單位之間的交流），按照業(yè)績(jī)分配獎(jiǎng)金福利。三要按照“突出重點(diǎn)、社會(huì)公認(rèn)、便于操作、體現(xiàn)導(dǎo)向”的原則，健全綜合績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。堅(jiān)持多層次、多渠道、多角度評(píng)價(jià)，推行干部政績(jī)公示制，增強(qiáng)考核工作透明度。四要注重考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，以務(wù)實(shí)促發(fā)展，以實(shí)績(jī)論優(yōu)劣，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)處罰的重要依據(jù)，激勵(lì)和鞭策干部積極工作。

4、運(yùn)用電子政務(wù)和監(jiān)察現(xiàn)代科技手段規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。大力整合信息資源和建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，加快建立集行政審批、政務(wù)公開(kāi)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)、舉報(bào)投訴、公共資源交易等多種功能的網(wǎng)上綜合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步完善行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行及公共服務(wù)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)、同步、全程電子監(jiān)察；抓好電子政務(wù)和監(jiān)察系統(tǒng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）延伸工作，健全完善覆蓋全市各政務(wù)服務(wù)部門的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，全過(guò)程視頻、音頻監(jiān)督監(jiān)察對(duì)象的服務(wù)態(tài)度和效率，逐步實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)察在網(wǎng)上同步進(jìn)行。

（1）.工作作風(fēng)不實(shí)方面存在的問(wèn)題及整改方案是什么

（2）.思想作風(fēng)建設(shè)包括哪些方面

（3）.單位個(gè)人在工作作風(fēng)方面存在問(wèn)題原因分析

（4）.機(jī)關(guān)單位的工作人員在工作作風(fēng)方面存在問(wèn)題

（5）.工作作風(fēng)方面存在問(wèn)題需要整改的措施有哪些

（6）.在作風(fēng)建設(shè)方面存在問(wèn)題及整改措施主要是什么

（7）.思想和作風(fēng)方面存在的問(wèn)題及整改措施

（8）.安監(jiān)局作風(fēng)方面存在的問(wèn)題及整改措施

（9）.公安隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面存在問(wèn)題有哪些

（10）.黨委作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題和整改措施

5、加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)懲處。定期召開(kāi)黨內(nèi)民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，樹(shù)立自身的良好形象。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、明察暗訪、受理效能投訴、日常督察、專項(xiàng)效能監(jiān)察等手段，開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。要拓寬群眾監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人民群眾和輿論監(jiān)督作用，建立健全群眾評(píng)議評(píng)價(jià)干部機(jī)制，形成促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督合力。各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)玩忽職守、以權(quán)謀私、索拿卡要等違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為。