湖北省精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)省委十屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，按照“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的總體要求，以扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(村)薄弱學(xué)校為主攻方向，以建檔立卡貧困家庭學(xué)齡人口為主要對(duì)象，以建檔立卡貧困家庭為延伸，堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧，教育先行;教育扶貧，育人為本”，充分發(fā)揮教育扶貧的人才、智力、科技、信息優(yōu)勢(shì)，努力辦好每一所學(xué)校，遍及每一名教師，教好每一名學(xué)生，溫暖每一戶家庭，提升人力資本素質(zhì)，提高貧困家庭脫貧能力，遏制貧困代際傳遞，為湖北在中部地區(qū)率先建成小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

(二)基本原則

★育人為本，脫貧為要。將加快貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，突出教育扶貧的“造血”功能;通過幫扶貧困家庭子女順利完成學(xué)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)貧困人口的素質(zhì)提升，助推貧困地區(qū)整體脫貧。

★全面覆蓋，精準(zhǔn)施策。按照定點(diǎn)、定向的原則，對(duì)接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，構(gòu)建到學(xué)校、到教師、到學(xué)生的教育精準(zhǔn)扶貧體系，因地制宜，因校謀劃，因生施策，確保扶持到校、資助到生。

★項(xiàng)目支撐，改革驅(qū)動(dòng)。聚焦貧困地區(qū)的每一所學(xué)校、每一名教師、每一個(gè)學(xué)生，加大教育政策和項(xiàng)目的整合力度，采取超常規(guī)的改革舉措，向貧困對(duì)象精準(zhǔn)發(fā)力，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，激發(fā)貧困家庭自主脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。

★五級(jí)聯(lián)動(dòng)，協(xié)力推進(jìn)。堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌、市(州)協(xié)調(diào)、縣抓落實(shí)，建立省、市(州)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學(xué)校五級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的教育精準(zhǔn)扶貧工作格局。

(三)范圍對(duì)象

按照“全面支持，不落一縣;重點(diǎn)建設(shè)，不落一校;對(duì)口幫扶，不落一戶;困難資助，不落一生”的工作要求，全省教育精準(zhǔn)扶貧的范圍對(duì)象為：37個(gè)貧困縣、4821個(gè)貧困村、3861所義務(wù)教育學(xué)校(其中，初中592所、小學(xué)2252所、教學(xué)點(diǎn)1017個(gè))、34所中等職業(yè)學(xué)校、79所普通高中;76.6萬貧困家庭學(xué)齡人口。

(四)工作目標(biāo)

★學(xué)齡人口全部入學(xué)。貧困地區(qū)學(xué)前一年教育全面普及，義務(wù)教育入學(xué)率100%;學(xué)前三年教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率接近全省平均水平。

★困難學(xué)生全程資助。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育的學(xué)生資助全覆蓋，確保不讓一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因貧失學(xué)。

★薄弱學(xué)校全面達(dá)標(biāo)。完成3861所義務(wù)教育學(xué)校“全面改薄”任務(wù)，辦學(xué)條件基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn);支持34所中等職業(yè)學(xué)校(職教中心)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);促進(jìn)貧困地區(qū)學(xué)前教育、普通高中教育辦學(xué)條件明顯改善。

★教師培訓(xùn)全員覆蓋。將貧困縣(村)中小學(xué)(含幼兒園)教師輪訓(xùn)一遍，共完成26.3萬人次培訓(xùn)任務(wù)，著力提高中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力和教育教學(xué)水平。

★智力扶持全力支撐。采取對(duì)口幫扶和階梯幫扶的方式，推動(dòng)高校與37個(gè)貧困縣建立幫扶關(guān)系，在人才培養(yǎng)、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面提供全方位支撐。

★均衡發(fā)展全數(shù)實(shí)現(xiàn)。鞏固提高18個(gè)已通過國家驗(yàn)收的縣(市)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，確保未接受國家驗(yàn)收的19個(gè)縣(市)到2018年全部通過國家驗(yàn)收。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目

(一)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助

建檔立卡貧困家庭學(xué)齡孩子在優(yōu)先享受現(xiàn)行資助政策的基礎(chǔ)上，予以最大限度的資助。學(xué)前教育階段，按每生每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)助。義務(wù)教育階段，學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)全免，按小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi);繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。普通高中教育階段，學(xué)費(fèi)全免，按每生每年2500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金;中等職業(yè)教育階段，學(xué)費(fèi)全免，按每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金。高等教育階段，完善貧困家庭大學(xué)生學(xué)費(fèi)減免制度，高校內(nèi)公益崗位優(yōu)先安排貧困家庭大學(xué)生。對(duì)接受中、高等職業(yè)教育的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭子女，按每人每年不低于3000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。引導(dǎo)各地設(shè)立特困學(xué)生救助基金，采取優(yōu)惠政策疊加的方式，加大對(duì)特困學(xué)生的救助力度。

(二)優(yōu)質(zhì)學(xué)校面向貧困地區(qū)定向招生

進(jìn)一步增加貧困地區(qū)孩子接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，為貧困地區(qū)培養(yǎng)更多人才。實(shí)施優(yōu)質(zhì)高中招收農(nóng)村學(xué)生計(jì)劃，各地要安排更多的優(yōu)質(zhì)高中分配生名額，招收貧困地區(qū)優(yōu)秀的農(nóng)村初中畢業(yè)生和貧困家庭學(xué)生。加大國家貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃在湖北的實(shí)施力度，中央部門高校和省屬重點(diǎn)高校安排湖北的部分招生名額，全部面向國家貧困縣;教育部直屬高校和其他自主招生試點(diǎn)高校每年安排一定數(shù)量的招生計(jì)劃，參照自主招生辦法重點(diǎn)招收農(nóng)村學(xué)生;省屬重點(diǎn)院校每年安排不少于1000個(gè)計(jì)劃，面向貧困縣招收農(nóng)村學(xué)生。實(shí)行省屬高等職業(yè)院校單獨(dú)招收中職畢業(yè)生計(jì)劃，對(duì)建檔立卡的貧困家庭子女單獨(dú)劃線、單獨(dú)錄取。

(三)特殊群體全面關(guān)愛

落實(shí)《湖北省特殊教育提升計(jì)劃(2014?2017年)》，在37個(gè)貧困縣特殊教育學(xué)校和承擔(dān)隨班就讀殘疾學(xué)生較多的普通學(xué)校建立40個(gè)特殊教育資源教室(中心)，配齊基本的教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)備，為殘疾學(xué)生提供個(gè)性化教育和康復(fù)訓(xùn)練。加強(qiáng)特殊教育經(jīng)費(fèi)保障，義務(wù)教育特教學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2017年達(dá)到6000元，以后逐步提高。

對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)留守兒童給予特殊關(guān)愛。支持37個(gè)貧困縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個(gè)留守兒童關(guān)愛中心，開設(shè)親情電話，聘請(qǐng)“代理(愛心)媽媽”，招募志愿者，進(jìn)行“生活引導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)”。對(duì)社會(huì)效益顯著、群眾滿意度高的留守兒童關(guān)愛中心，省給予專門的經(jīng)費(fèi)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。

堅(jiān)持“兩為主”方針，將貧困地區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女全面納入城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障范圍，與同城學(xué)生在收費(fèi)、資助、學(xué)籍異動(dòng)、入隊(duì)入團(tuán)、評(píng)優(yōu)表彰及參與各種活動(dòng)等方面一視同仁。落實(shí)隨遷子女異地升學(xué)考試政策，在我省各地初、高中就讀并獲得統(tǒng)一學(xué)籍的隨遷子女均可在學(xué)籍所在學(xué)校報(bào)名參加中、高考，享受當(dāng)?shù)貞艏�考生同等待遇�?/p>

(四)貧困地區(qū)薄弱學(xué)校改造

積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化和寄宿制學(xué)校建設(shè)。大力實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造5年規(guī)劃，將貧困縣(村)所在學(xué)校全部納入“全面改薄”中央和省級(jí)資金支持范圍，優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目，按照“缺什么補(bǔ)什么”和“分項(xiàng)、分校推進(jìn)”的原則，確保貧困縣(村)所有學(xué)校校舍、教育裝備、圖書、生活設(shè)施等達(dá)到國家辦學(xué)條件基本要求。到2018年共完成3861所義務(wù)教育學(xué)校改造任務(wù)，其中2015年1569校次、2017年1516校次、2017年1447校次、2018年1556校次。

統(tǒng)籌實(shí)施普通高中改造項(xiàng)目，在科學(xué)布局的基礎(chǔ)上，每年重點(diǎn)改造16所左右貧困地區(qū)普通高中辦學(xué)條件，著力加強(qiáng)薄弱高中教學(xué)及輔助用房、體育場(chǎng)地建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備配備。

(五)擴(kuò)大貧困地區(qū)學(xué)前教育資源

應(yīng)對(duì)新的人口政策，建立貧困地區(qū)學(xué)前教育公共服務(wù)體系，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。大力推進(jìn)第二期學(xué)前教育三年實(shí)施方案，集中建設(shè)資金，重點(diǎn)向37個(gè)貧困縣傾斜，向貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，實(shí)現(xiàn)貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)全覆蓋。推進(jìn)學(xué)前教育資源向貧困地區(qū)行政村延伸，支持縣鄉(xiāng)兩級(jí)在有實(shí)際需求的貧困村，依托小學(xué)現(xiàn)有富余的校舍新建、改擴(kuò)建一批附屬幼兒園，逐步實(shí)現(xiàn)貧困村學(xué)前教育全覆蓋。到2019年，共完成945所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級(jí)幼兒園建設(shè)任務(wù)，其中2015年223所、2017年210所、2017年171所、2018年171所、2019年170所。

(六)貧困地區(qū)農(nóng)村教師素質(zhì)提升

加大農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。探索建立全科教師培養(yǎng)模式，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育本土化人才培養(yǎng)，重點(diǎn)為村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)培養(yǎng)全科教師;省屬普通高校和中、高等職業(yè)院校學(xué)前教育專業(yè)，要加大貧困地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師培養(yǎng)力度。從2015年開始，“國培”“省培”項(xiàng)目重點(diǎn)向貧困縣傾斜，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)70%以上用于鄉(xiāng)村教師，實(shí)現(xiàn)貧困縣鄉(xiāng)村教師(校長(zhǎng))培訓(xùn)全覆蓋，其中2015年43288人次、2017年43540人次、2017年42754人次、2018年70365人次、2019年59217人次。將34所中等職業(yè)學(xué)校的4300余名教師，全部納入省免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)劃，其中2017年培訓(xùn)1760人、2017年培訓(xùn)1760人、2018年培訓(xùn)850人。

(七)貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校質(zhì)量提升

支持貧困縣每縣重點(diǎn)建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化的中等職業(yè)學(xué)校。從2017年起，對(duì)34個(gè)有中等職業(yè)學(xué)校的貧困縣每縣投入1000萬元改善辦學(xué)條件，并持續(xù)加大投入力度，確保學(xué)�；�礎(chǔ)能力達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，滿足辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求。支持職業(yè)院校辦好一批社會(huì)有需求、辦學(xué)有質(zhì)量、就業(yè)有保障的涉農(nóng)特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)，滿足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧開發(fā)需要。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜，每年從貧困縣招收初中畢業(yè)生到大中城市示范性中等職業(yè)學(xué)校接受學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)全免的職業(yè)教育，優(yōu)先安排就業(yè);學(xué)生畢業(yè)后若繼續(xù)就讀高等職業(yè)院校，仍可享受免學(xué)費(fèi)政策。

(八)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)

積極配合有關(guān)部門，以貧困人口為重點(diǎn)，以縣級(jí)職教中心為主陣地，發(fā)揮涉農(nóng)院校的優(yōu)勢(shì)和作用，構(gòu)建與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)和培訓(xùn)體系，采取送訓(xùn)下鄉(xiāng)、集中辦班、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等多種形式，每年開展各類技術(shù)技能培訓(xùn)100萬人次。其中，對(duì)在家務(wù)農(nóng)的群眾就地就近開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)品牌培訓(xùn)，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，使有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者都能得到職業(yè)技能培訓(xùn)。在貧困縣中等職業(yè)學(xué)校開展職業(yè)教育公益性改革試點(diǎn)，重點(diǎn)面向農(nóng)村地區(qū)、貧困山區(qū)的農(nóng)民試行免費(fèi)學(xué)歷教育。

(九)促進(jìn)貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

建立貧困家庭大學(xué)生實(shí)名制信息庫，摸清核準(zhǔn)學(xué)生家庭背景、學(xué)業(yè)情況和就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向。建立貧困家庭畢業(yè)生“一對(duì)一”、“多對(duì)一”幫扶機(jī)制，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)做好貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。開展有針對(duì)性的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，舉辦專門招聘會(huì)，挖掘適合性就業(yè)崗位，優(yōu)先推薦和幫助貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)高校畢業(yè)后服義務(wù)兵役、到省內(nèi)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)的貧困家庭畢業(yè)生，建立學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和貸款代償制度。支持黃岡師范學(xué)院、湖北科技學(xué)院、湖北民族學(xué)院、湖北汽車工業(yè)學(xué)院等辦在集中連片貧困地區(qū)的高校，實(shí)施國家級(jí)和省級(jí)“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”。

(十)貧困地區(qū)教育信息化建設(shè)

繼續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)中小學(xué)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育扶貧”，通過信息技術(shù)手段，將優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到貧困地區(qū)，實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源的開發(fā)和應(yīng)用，鞏固提升貧困地區(qū)“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目成果，逐步擴(kuò)大“在線課堂”開設(shè)規(guī)模，讓貧困地區(qū)孩子“同在藍(lán)天下，共享優(yōu)質(zhì)資源”。探索建立貧困地區(qū)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，采取專遞課堂、名師課堂、光盤授課等多種形式，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)開齊開足課程，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。到2018年，全省3973個(gè)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)與省級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通，其中2017年1986個(gè)、2017年1192個(gè)、2018年795個(gè)。

三、改革舉措

(一)推進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革

切實(shí)加大教育精準(zhǔn)扶貧投入，堅(jiān)持向貧困縣傾斜，向貧困學(xué)校傾斜，向貧困學(xué)生傾斜。強(qiáng)化縣級(jí)統(tǒng)籌功能，堅(jiān)持以縣為主統(tǒng)籌使用教育扶貧資金。縣級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力向扶貧對(duì)象精準(zhǔn)發(fā)力。對(duì)各類捐贈(zèng)給教育的資金由教育行政部門歸口管理，實(shí)行“多渠道進(jìn)水，一個(gè)龍頭放水”。完善教育扶貧資金和項(xiàng)目的分配、使用、立項(xiàng)、審批、實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)等具體操作規(guī)程以及公示公告制度，健全群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)察等監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高教育精準(zhǔn)扶貧資金使用效益。

(二)推進(jìn)教師管理制度改革

進(jìn)一步推進(jìn)和完善“國標(biāo)、省考、縣管、校用”的農(nóng)村教師管理體制。擴(kuò)大貧困縣教師補(bǔ)充比例,按照“總量平衡、退一補(bǔ)一”原則，各渠道新招錄教師優(yōu)先滿足貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校需求;綜合采取“生師比”和“班師比”方式為鄉(xiāng)村學(xué)校配備教師。擴(kuò)大教師交流比例，構(gòu)建更加開放、高效的義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗機(jī)制，通過托管、合作等方式建立共同體，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)師資團(tuán)隊(duì)化交流。擴(kuò)大貧困縣教師職稱中高級(jí)崗位比例，在特級(jí)教師、“名師工作室”等評(píng)選中，將鄉(xiāng)村教師予以單列。鄉(xiāng)村教師評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)不作外語成績(jī)、發(fā)表論文的硬性要求，也不需要參加全省統(tǒng)一組織的專業(yè)水平能力測(cè)試。擴(kuò)大教師關(guān)愛渠道，全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助和農(nóng)村骨干教師補(bǔ)助政策，“湖北省鄉(xiāng)村教師關(guān)愛基金”和“湖北省鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)基金”向貧困縣教師傾斜。

(三)推進(jìn)辦學(xué)模式改革

以“均衡、優(yōu)質(zhì)、共享、共進(jìn)”為主題，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動(dòng)作用，探索集團(tuán)化辦學(xué)、名校辦分校、委托管理、學(xué)區(qū)制管理、教學(xué)聯(lián)盟等多種辦學(xué)模式，采取以強(qiáng)帶弱、以大帶小、以城帶鄉(xiāng)的形式，創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)一體先行區(qū)、優(yōu)質(zhì)資源富集區(qū)、改革創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，整體提升貧困地區(qū)學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。探索五年制臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式改革，支持湖北醫(yī)藥學(xué)院、湖北民族學(xué)院等設(shè)有醫(yī)藥專業(yè)的院校，面向貧困地區(qū)培養(yǎng)卓越醫(yī)學(xué)人才，為貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和人民健康提供人才保障。

(四)推進(jìn)教學(xué)方法改革

關(guān)注貧困地區(qū)學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，探索分層教學(xué)、走教制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理改革，發(fā)掘每個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)和潛能。探索適合每個(gè)學(xué)生的教育方式，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)，不讓一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)。探索建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶機(jī)制，采取“手拉手”和“一對(duì)一”等幫扶措施，讓學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生不斷進(jìn)步。通過多種形式的課外實(shí)踐和展示活動(dòng)，讓有特長(zhǎng)、有潛質(zhì)的學(xué)生體驗(yàn)成功的喜悅、獲得上進(jìn)的動(dòng)力。通過心理咨詢和交流，讓有心理障礙的學(xué)生變得陽光快樂。

(五)推進(jìn)扶貧機(jī)制改革

舉全省教育系統(tǒng)之力，構(gòu)建全方位結(jié)對(duì)幫扶體系。推進(jìn)學(xué)前教育結(jié)對(duì)幫扶，縣級(jí)教育行政部門要統(tǒng)籌安排城區(qū)公辦幼兒園、優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)口幫扶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)幼兒園。推進(jìn)義務(wù)教育結(jié)對(duì)幫扶，市(州)級(jí)教育行政部門要統(tǒng)籌安排轄區(qū)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校對(duì)口幫扶貧困縣城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校，縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌安排城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校對(duì)口幫扶農(nóng)村薄弱義務(wù)教育學(xué)校，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校對(duì)口幫扶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)。推進(jìn)普通高中結(jié)對(duì)幫扶，省教育廳統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)高中對(duì)口幫扶貧困縣普通高中。推進(jìn)職業(yè)教育結(jié)對(duì)幫扶，采取“1+1+1”形式，遴選1所優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校和1所示范中等職業(yè)學(xué)校，對(duì)口幫扶1所貧困縣中等職業(yè)學(xué)校。推進(jìn)高等教育結(jié)對(duì)幫扶，采取“1+1”形式，組織1所本科高校對(duì)口支援1個(gè)貧困縣。

(六)推進(jìn)評(píng)價(jià)制度改革

改革教育評(píng)價(jià)制度，將教育精準(zhǔn)扶貧納入各級(jí)教育行政部門和學(xué)校績(jī)效考核體系，列入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，注重扶貧成效，引導(dǎo)精準(zhǔn)施策，促進(jìn)真抓實(shí)干。建立教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從貧困學(xué)生入學(xué)、特殊群體關(guān)愛、鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)、薄弱學(xué)校改造、職業(yè)技能培訓(xùn)等維度，合理設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重，嚴(yán)格規(guī)范考核程序和方式，合理利用考核評(píng)價(jià)結(jié)果。聘請(qǐng)具備資質(zhì)的第三方進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)客觀反映貧困狀況、變化趨勢(shì)和教育扶貧工作成效。開展貧困家庭滿意度、特殊群體學(xué)生滿意度調(diào)查。有關(guān)考核、評(píng)價(jià)、調(diào)查結(jié)果向社會(huì)公開，與項(xiàng)目申報(bào)、資金安排及評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。

四、組織實(shí)施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“省級(jí)統(tǒng)籌、市(州)協(xié)調(diào)、縣抓落實(shí)”的管理體制，省教育廳成立由廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的教育精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省教育精準(zhǔn)扶貧工作，建立廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系市(州)、相關(guān)處室聯(lián)系貧困縣的聯(lián)系點(diǎn)制度。市、縣教育局都要成立教育精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的教育扶貧工作責(zé)任制;積極爭(zhēng)取地方黨委政府的高度重視和大力支持，會(huì)同相關(guān)部門建立教育精準(zhǔn)扶貧聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決教育精準(zhǔn)扶貧過程中出現(xiàn)的重大問題，完善配套政策，形成推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的強(qiáng)大合力。

(二)強(qiáng)化包保責(zé)任

按照軍事化管理的要求，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、班級(jí)層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行包保責(zé)任制。各縣(市、區(qū))實(shí)施“一校一對(duì)策、一生一責(zé)任人”的幫扶機(jī)制，縣級(jí)教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)口幫扶學(xué)校、學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)口幫扶班級(jí)、班級(jí)科任老師對(duì)口幫扶學(xué)生。通過層層包干，確保每所薄弱學(xué)校有扶貧聯(lián)系人、每個(gè)貧困家庭學(xué)生有幫扶責(zé)任人，定點(diǎn)跟蹤，精準(zhǔn)幫扶，一包到底。

(三)強(qiáng)化掛圖作戰(zhàn)

按照“縣為單位、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，摸清底數(shù)、瞄準(zhǔn)對(duì)象，構(gòu)建覆蓋貧困地區(qū)每所薄弱學(xué)校、每個(gè)貧困家庭學(xué)齡人口的信息管理平臺(tái)，明確對(duì)每所薄弱學(xué)校、每個(gè)貧困家庭學(xué)齡人口幫扶的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和責(zé)任。以此為基礎(chǔ)，繪制教育精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)書和作戰(zhàn)圖，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)銷號(hào)。

(四)強(qiáng)化縣抓落實(shí)

縣級(jí)是落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體。各縣級(jí)教育行政部門要根據(jù)教育精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定教育精準(zhǔn)扶貧工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、改革舉措、保障措施和責(zé)任分工，將包保責(zé)任落實(shí)到具體人員、幫扶對(duì)象落實(shí)到具體學(xué)生、建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到具體學(xué)校、工作任務(wù)落實(shí)到具體年度。要將教育精準(zhǔn)扶貧納入“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃，在政策上重點(diǎn)支持、項(xiàng)目上重點(diǎn)安排、資金上重點(diǎn)幫扶、工作上重點(diǎn)推進(jìn)。要建立到校到人的精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，詳細(xì)清查辦學(xué)條件現(xiàn)狀，核實(shí)辦學(xué)條件缺口，實(shí)施清單式管理，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、管理規(guī)范。要建立健全教育精準(zhǔn)扶貧規(guī)章制度和工作規(guī)范，確保教育精準(zhǔn)扶貧工作有序、有效推進(jìn)。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查

建立“縣級(jí)自查、市(州)復(fù)查、省級(jí)抽查”的教育精準(zhǔn)扶貧檢查制度，重點(diǎn)檢查資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展、工程質(zhì)量、工作成效等�？h級(jí)教育行政部門在學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上，每年對(duì)所有學(xué)校、所有項(xiàng)目資金進(jìn)行全方位的檢查，建立檢查報(bào)告制度;市(州)教育行政部門在縣級(jí)自查的基礎(chǔ)上，每年對(duì)所轄縣(市)進(jìn)行全面復(fù)查。省教育廳根據(jù)市(州)復(fù)查情況，采取派出檢查組、聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)等方式進(jìn)行抽查，建立通報(bào)、約談、督辦、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理使用抽查結(jié)果。建立信息公開制度，各級(jí)教育行政部門通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等渠道，向社會(huì)公開教育扶貧資金安排、工作進(jìn)展等情況，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。強(qiáng)化責(zé)任追究制度，對(duì)弄虛作假、套取騙取或違規(guī)使用扶貧資金的，嚴(yán)肅依法依規(guī)處理。

(六)強(qiáng)化輿論宣傳

各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，提升宣傳實(shí)效，著力宣傳中央和省委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略部署，著力宣傳教育精準(zhǔn)扶貧的政策措施，著力宣傳推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧中的先進(jìn)典型，進(jìn)一步凝聚力量、激發(fā)熱情、增強(qiáng)信心，形成人人知曉教育精準(zhǔn)扶貧、人人參與教育精準(zhǔn)扶貧的良好氛圍和強(qiáng)大氣場(chǎng)。