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安全法制小常識(shí)】

◆我國(guó)法規(guī)分類

按照法律的效力、適應(yīng)范圍分類，中華人民共和國(guó)的法律法規(guī)應(yīng)作如下分類：

基本法律：中華人民共和國(guó)憲法為國(guó)家根本大法，法律效力最高;

法律：按照立法的程序分，指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法律、規(guī)定、實(shí)施條例和文件，大多數(shù)為專業(yè)法律如林業(yè)法、水利法等，包括以中華人民共和國(guó)*令形式發(fā)布的除基本法律以外的法律;具有法律效率的政府聲明、政府公報(bào);

行政法規(guī)：適用全國(guó)，指國(guó)務(wù)院發(fā)布的各種命令、規(guī)定、條例、實(shí)施細(xì)則和文件，包括以國(guó)務(wù)院總理命令發(fā)布的實(shí)施條例和實(shí)施細(xì)則;

部門規(guī)章：適用全國(guó)，指國(guó)務(wù)院直屬各部、辦、委，以及全國(guó)性政府組織如證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等發(fā)布的各種命令、規(guī)定、條例和實(shí)施細(xì)則，包括以部長(zhǎng)命令形式發(fā)布的細(xì)則、實(shí)施辦法;

地方法規(guī)：指地方(省、自治區(qū)、直轄市)包括政府、人大按照國(guó)家法律通過(guò)的實(shí)施條例、實(shí)施細(xì)則、實(shí)施辦法，包括以政府令(如省長(zhǎng)令、市長(zhǎng)令)頒布的各類實(shí)施辦法等具有司法效能的法規(guī)性文件。

司法解釋：由最高人民法院、最高人民檢察院作出的法律條文解釋;

◆加強(qiáng)我國(guó)安全法制建設(shè)的意義

安全法制是安全生產(chǎn)的五要素之一。政府和相關(guān)部門要健全法律、法規(guī)、規(guī)章和安全標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)、企業(yè)要結(jié)合實(shí)際建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，要將那些被實(shí)踐證明切實(shí)可行的措施和辦法上升為制度和法規(guī)。逐步建立健全全社會(huì)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范政府、企業(yè)、職工和公民的安全行為，真正做到有章可循、有章必循、違章必糾，體現(xiàn)安全監(jiān)管的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使“安全第一”的思想觀念真正落實(shí)到日常生產(chǎn)生活中。

◆我國(guó)安全生產(chǎn)法律法系可以由四個(gè)層次的立法組成：

一是法律，主要有《憲法》和《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《海上交通安全法》《消防法》《勞動(dòng)法》《建筑法》《煤炭法》《鐵路法》《民用航空法》《工會(huì)法》《全民所有制企業(yè)法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》《礦產(chǎn)資源法》等;

二是安全生產(chǎn)行政法規(guī)，我國(guó)已頒布多部安全生產(chǎn)行政法規(guī)，但仍需要不斷完善安全生產(chǎn)行政法規(guī)，當(dāng)前尤其需要修訂事故報(bào)告和調(diào)處理方面的法規(guī)，制定綜合性的、規(guī)范執(zhí)法工作的法規(guī)和事故應(yīng)急救援方面的法規(guī);

三是地方性安全生產(chǎn)法規(guī)，目前大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市都制定了《勞動(dòng)保護(hù)條例》或《勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例》、實(shí)施《礦山安全法》辦法等;

四是部門安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

◆我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系應(yīng)涵蓋以下主要內(nèi)容：

一是綜合類，當(dāng)前急需制定的主要有《傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政復(fù)議規(guī)定》《重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》《安全咨詢?cè)u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》《安全檢測(cè)檢驗(yàn)管理辦法》《安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可辦法》《特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)考核辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)規(guī)定》《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)考核辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員安全培訓(xùn)考核辦法》《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》等行政法規(guī)和規(guī)章。

二是礦山安全類，包括修訂《礦山安全法》和《礦山安全法實(shí)施條例》，制定《石油天然氣開(kāi)采安全條例》《礦山救護(hù)條例》及《尾礦庫(kù)閉庫(kù)安全規(guī)程》《礦山建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)辦法》《煤礦事故調(diào)查程序規(guī)定》《煤礦安全監(jiān)察責(zé)任制規(guī)定》《煤礦安全條件及評(píng)估辦法》《煤礦重大隱患監(jiān)控治理責(zé)任追究辦法》《煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)告規(guī)定》和《煤礦粉塵危害監(jiān)察規(guī)定》等行政法規(guī)和規(guī)章。

三是危險(xiǎn)物品安全類，我國(guó)在危險(xiǎn)物品安全管理方面已經(jīng)頒布了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》《核材料管制條例》《放射性藥品管理辦法》等行政法規(guī)，但還不夠完善，需要制定《化學(xué)事故應(yīng)急救援條例》《民用爆破器材安全管理規(guī)定》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立和改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全審查管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)辦法》《危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收辦法》等規(guī)章。

四是其他安全類，需要修訂和制定的有《化工企業(yè)安全管理規(guī)定》《煉鋼安全規(guī)程》《煉鐵安全規(guī)程》《軋鋼安全規(guī)程》《易燃?xì)忪F劑生產(chǎn)企業(yè)安全管理規(guī)定》《水電站大壩安全管理規(guī)定》《軍工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)章。

五是國(guó)際勞工安全衛(wèi)生公約，現(xiàn)階段我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》《工商業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察公約》《礦山安全與衛(wèi)生公約》《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》《碼頭作業(yè)職業(yè)安全和衛(wèi)生公約》公約的研究，為適時(shí)批準(zhǔn)有關(guān)國(guó)際公約做好準(zhǔn)備。

另外還有建筑安全類、交通運(yùn)輸安全類、公眾聚集場(chǎng)所及消防安全類等法律法規(guī)，也應(yīng)在《安全生產(chǎn)法》、有關(guān)法律的框架下制定有關(guān)的法規(guī)、規(guī)章。

【公民享有哪些基本權(quán)利】

根據(jù)我國(guó)《憲法》的規(guī)定，公民享有以下的基本權(quán)利：

(1)平等權(quán)，即法律面前人人平等;

(2)選舉權(quán)和被選舉權(quán);

(3)批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉權(quán);

(4)言論自由和出版自由;

(5)結(jié)社自由和集會(huì)、游行、示威自由;

(6)人身自由權(quán);

(7)人格尊嚴(yán)權(quán);

(8)住宅不受侵犯的權(quán)利;

(9)通信自由和通信秘密權(quán);

(10)宗教信仰自由;

(11)從事科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由;

(12)受教育的權(quán)利;

(13)有勞動(dòng)能力的公民有勞動(dòng)的權(quán)利;

(14)休息權(quán);

(15)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。

【公民應(yīng)履行哪些基本義務(wù)】

根據(jù)我國(guó)《憲法》的規(guī)定，公民應(yīng)履行的基本義務(wù)主要包括：

(1)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié);

(2)遵守憲法和法律;

(3)保守國(guó)家機(jī)密;

(4)愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn);

(5)遵守勞動(dòng)紀(jì)律;

(6)遵守公共秩序;

(7)尊重社會(huì)公德;

(8)維護(hù)祖國(guó)安全、榮譽(yù)和利益;

(9)保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略;

(10)依法服兵役;

(11)依法納稅;

(12)實(shí)行計(jì)劃生育。

【法制宣傳標(biāo)語(yǔ)】

1.深入開(kāi)展“12.4”法制宣傳日活動(dòng)

2.加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)

3.貫徹十八大精神，傳播法治理念

4.開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

5.依法規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

6.依法行政，公正司法

7.依法治國(guó)，是執(zhí)政興國(guó)的基本方略

8.依法治國(guó)是公平發(fā)展的中國(guó)抉擇

9.學(xué)法和守法并重，平安和幸福相依

10.法治城市，和諧家園

11.深入開(kāi)展法制宣傳教育提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)

12.增強(qiáng)憲法觀念，推進(jìn)依法治國(guó)

13.普及法律知識(shí)，構(gòu)建誠(chéng)信僑鄉(xiāng)

14.弘揚(yáng)法治文化，傳播法治文明

15.依法行使權(quán)利，自覺(jué)履行義務(wù)

16.依法行政，建設(shè)法治政府

17.弘揚(yáng)憲法精神，構(gòu)建和諧社會(huì)

18.依法行使權(quán)利，自覺(jué)履行義務(wù)

19.學(xué)法律、講權(quán)利、講責(zé)任、講義務(wù)

20.做守法市民，建法治城市

21.手拉手與法同行，心連心和諧相處

22.加強(qiáng)青少年法制教育，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)

23.加強(qiáng)法制宣傳教育工作，提升文明城市建設(shè)水平

24.依法規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

25.學(xué)法知法用法，爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信守法企業(yè)(單位商戶)

26.依靠群眾抓“三打”，搞好“兩建”為人民

27.抓“三打”促發(fā)展，搞“兩建”惠民生

28.為人要誠(chéng)信，創(chuàng)業(yè)要守法

29.學(xué)法用法，誠(chéng)信守法

30.學(xué)法用法，依法維權(quán)