北京市工資最高與最低行業(yè)收入差6倍

　　6月9日，北京社科院和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布2015-2015《北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》、《北京公共服務(wù)發(fā)展報(bào)告》、《北京社會發(fā)展報(bào)告》、《北京社會治理發(fā)展報(bào)告》、《北京文化發(fā)展報(bào)告》、《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》6本藍(lán)皮書。其中還發(fā)布了相關(guān)的犯罪資訊。

　　發(fā)布

職工工資差距

兩極行業(yè)收入比超過7比1

　　針對工資最高與最低行業(yè)收入差距大的問題。藍(lán)皮書分析，近十年來，金融業(yè)工資收入一直是北京收入最高的行業(yè)，2017年，金融業(yè)在崗職工年平均工資超過20萬，達(dá)到209438元，比2003年翻了2.39倍。北京工資最低行業(yè)，近十年來在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和居民服務(wù)、修理及其他服務(wù)業(yè)中交替產(chǎn)生。

　　在2008年至2017年，收入比超出了7比1，換言之，最高行業(yè)—金融業(yè)在崗職工一年的工資收入，最低行業(yè)在崗職工要干7年才能賺取相應(yīng)工資收入。

　　精神疾病患者

管控存“真空”須完善并立法

　　從法律的規(guī)定來看，精神病人的監(jiān)護(hù)主體可以是直系親屬、其他近親屬、有監(jiān)護(hù)意愿的親朋，在上述主體都不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，作為兜底的居民委員會、村民委員會或者民政部門充當(dāng)精神病人的監(jiān)護(hù)人。然而藍(lán)皮書認(rèn)為，這一規(guī)定存在較大的漏洞，一旦精神病人有關(guān)的親友無力或者不能承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，“精神病人的所在單位、所在地的居委會或村委會既無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)又無專人負(fù)責(zé)履行政府監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致對精神病人的監(jiān)護(hù)失控，大多數(shù)精神病人處于‘放任自流’的狀態(tài)。

　　藍(lán)皮書建議，完善對精神疾病患者管控的立法，包括增加分類管理、調(diào)整監(jiān)管主體范圍和明確強(qiáng)制醫(yī)療實(shí)體條件等。

　　報(bào)復(fù)社會型犯罪

矛盾化解不暢成犯罪催化劑

　　2017年7月，北京市連續(xù)發(fā)生多起惡性暴力傷害和危害公共安全事件，瞬間將社會各界目光匯聚到北京這座國際大都市。

　　藍(lán)皮書指出，已發(fā)案例無不表明，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型中的制度性不公平等問題，誘發(fā)了某些群體的報(bào)復(fù)社會心理。社會矛盾化解機(jī)制運(yùn)行不暢，成為某些群體實(shí)施報(bào)復(fù)社會型犯罪的催化劑。各類社會資源的高度聚合、高度的政治關(guān)聯(lián)性，使北京成為報(bào)復(fù)社會型犯罪發(fā)生的“冤大頭”。最后，北京的社會管理存在疏漏與縫隙，孕育了報(bào)復(fù)社會型犯罪發(fā)生的機(jī)會。

　　藍(lán)皮書指出有效化解社會矛盾糾紛是預(yù)防報(bào)復(fù)社會型犯罪的根本。建立健全心理疏導(dǎo)機(jī)制是減少報(bào)復(fù)社會型犯罪的保障。同時(shí)要引導(dǎo)民間力量參與公共安全建設(shè)，及時(shí)公布權(quán)威信息，平復(fù)社會恐慌。而作為公眾本身，一旦遇到性格偏執(zhí)、脾氣暴躁、舉止過激的人盡量避而遠(yuǎn)之，不要與之斤斤計(jì)較，在不觸及為人處世底線時(shí)選擇退讓，保護(hù)自己。

　　分析

　　從行為人看：基本上系來自京外且生活在社會底層的中青年男性。已發(fā)案件表明，實(shí)施報(bào)復(fù)社會型犯罪的主體多經(jīng)濟(jì)生活困難，且多具有源自經(jīng)濟(jì)糾紛、情感糾葛、訴求不暢等方面的挫折感。同時(shí)，行為人的京外身份表明全國其他地方的社會矛盾向北京涌入的特點(diǎn)，尤其是冀中星案更是進(jìn)一步表明行為人傾向于將發(fā)生在地方的矛盾轉(zhuǎn)移至首都北京解決。

　　從行為方式和造成的后果看：行為人主要是通過持刀行兇、實(shí)施或者揚(yáng)言要實(shí)施爆炸等暴力方式進(jìn)行，作案手段比較簡單，犯罪工具多系其日常生活中經(jīng)常使用或容易接觸的物品，智能化程度不高。這類犯罪不僅造成了大量的無辜人員傷亡和巨額財(cái)物損失等有形損失，也造成了社會安定感和公民安全感下滑等無形損失。

　　從被害人看：行為人的加害對象多具有無辜性、隨機(jī)性以及矛盾轉(zhuǎn)移性，表明這類犯罪中行為人的報(bào)復(fù)行為已經(jīng)不再遵循“冤有頭，債有主”的復(fù)仇模式，已然從“以其人之道還治其人之身”轉(zhuǎn)化到“可以間接地對任何一個(gè)易攻擊的受害者進(jìn)行報(bào)復(fù)”，進(jìn)而體現(xiàn)出行為人反社會整體的特征。

　　建議

積分對接戶籍高分優(yōu)先落戶

　　藍(lán)皮書建議北京在居住證制度中規(guī)定戶籍對接辦法。專家認(rèn)為，研究設(shè)計(jì)一套積分制指標(biāo)體系，在每年釋放配額進(jìn)行總量調(diào)控的基礎(chǔ)上，依據(jù)積分情況由高到低對滿足分值要求者辦理落戶。