社區(qū)兩委換屆選舉工作方案具體內(nèi)容是什么

根據(jù)《中共區(qū)委辦公室區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好2021年全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的通知》要求，為切實(shí)做好街道“兩委”換屆工作，按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本街道實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、準(zhǔn)確把握換屆選舉工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以*為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)*關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的重要指示精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，以及《關(guān)于加強(qiáng)全省城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》等文件規(guī)定，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量組織開(kāi)展社區(qū)“兩委”換屆，引導(dǎo)廣大黨員群眾有序參與、正確行使民主權(quán)利，選舉產(chǎn)生符合新時(shí)代新發(fā)展階段要求、不斷提升城市社會(huì)治理水平、創(chuàng)造美好生活的社區(qū)“兩委”班子特別是帶頭人，為建設(shè)和諧幸福街道提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（二）總體要求。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)以*重要指示精神統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)換屆工作，不折不扣落實(shí)到換屆的全過(guò)程和各方面，換出新班子、新氣象、新作為、新局面、新機(jī)制、新活力。在工作中要注意堅(jiān)持“三個(gè)基本原則”，把握“五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，落實(shí)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”�！叭齻�(gè)基本原則”，即：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一條紅線貫穿始終，強(qiáng)化各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，牢牢掌握換屆工作主動(dòng)權(quán)；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，廣泛發(fā)動(dòng)群眾、擴(kuò)大有序政治參與，保障黨員群眾民主權(quán)利；堅(jiān)持依法依規(guī)，確保換屆在政策框架和法律法規(guī)范圍內(nèi)健康有序進(jìn)行�！拔鍌�(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，即：做好前期謀劃和準(zhǔn)備工作；做好黨員動(dòng)員和選民登記工作；做好人選推薦提名；嚴(yán)格進(jìn)行人選資格聯(lián)審和考察；精心組織選舉�！八捻�(xiàng)重點(diǎn)工作”，即：著力選好配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子特別是“帶頭人”；結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆突出整治軟弱渙散社區(qū)黨組織；切實(shí)解決好換屆選舉重點(diǎn)難點(diǎn)社區(qū)存在的矛盾和問(wèn)題；嚴(yán)厲查處拉票賄選等不正之風(fēng)和違紀(jì)違法問(wèn)題。

（三）目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)從嚴(yán)從實(shí)抓好換屆工作，努力實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)目標(biāo)。一是進(jìn)一步鞏固社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。通過(guò)換屆大力提升社區(qū)黨組織政治功能和組織功能，將社區(qū)黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二是進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子凝聚力戰(zhàn)斗力。通過(guò)換屆著力解決好社區(qū)黨組織書(shū)記年齡老化、文化程度偏低、領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，推動(dòng)社區(qū)“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”。三是進(jìn)一步提升黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理能力。通過(guò)換屆大力整頓軟弱渙散社區(qū)黨組織，健全完善黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理制度機(jī)制，解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和群眾操心事煩心事揪心事。群眾對(duì)換屆的政治認(rèn)同感明顯提升，熱情主動(dòng)參與社區(qū)“兩委”換屆，充分理解和支持換屆工作。

（四）時(shí)間安排。社區(qū)“兩委”換屆選舉集中在2021年4月至5月進(jìn)行。按照先社區(qū)黨組織、后居民委員會(huì)、再推選居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的順序組織開(kāi)展。；社區(qū)黨組織換屆要在2021年4月20前完成，居民委員會(huì)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆要在2021年5月20日前全面完成。

二、嚴(yán)格把握人選資格條件

把選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子特別是帶頭人作為換屆的重中之重，樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好、治理服務(wù)能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人員進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子，著力推動(dòng)社區(qū)干部隊(duì)伍整體優(yōu)化提升。

（一）社區(qū)“兩委”換屆人選標(biāo)準(zhǔn)

社區(qū)“兩委”換屆提名人選準(zhǔn)入條件。一是基本條件。要有較高的思想政治素質(zhì)，旗幟鮮明講政治，有較強(qiáng)的宗旨觀念，用心用情為群眾服務(wù)，善于積極發(fā)動(dòng)群眾，善于做群眾工作。要有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛(ài)社區(qū)工作，扎根奉獻(xiàn)基層，勇于擔(dān)當(dāng)作為，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前站得出、頂?shù)米�。要有較強(qiáng)的治理服務(wù)能力，思想解放，思維開(kāi)闊，敢闖敢拼，善于處理各類(lèi)復(fù)雜矛盾問(wèn)題，善于整合利用各類(lèi)資源，善于運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)展黨建引領(lǐng)城市基層治理工作。要有較強(qiáng)的紀(jì)律法規(guī)意識(shí)，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，辦事公道，作風(fēng)民主，為人正派，群眾口碑好。要具有正常履行職責(zé)的身體條件。二是年齡條件。注重選拔35周歲左右優(yōu)秀人才擔(dān)任社區(qū)“兩委”成員，一般應(yīng)在55周歲以下，推動(dòng)形成老中青年齡梯次合理結(jié)構(gòu)配備。對(duì)獲得市級(jí)以上榮譽(yù)的可以適當(dāng)放寬。市級(jí)以上榮譽(yù)按照市級(jí)以上黨委、政府和省級(jí)以上相關(guān)部門(mén)授予的個(gè)人榮譽(yù)來(lái)掌握。達(dá)到退休年齡的原則上不再提名；已退休人員應(yīng)當(dāng)退出社區(qū)工作崗位；年齡不到55周歲、接近退休年齡、但不能任滿(mǎn)屆期的，可提名參選，到達(dá)退休年齡時(shí)應(yīng)退出社區(qū)工作崗位。對(duì)超過(guò)退休年齡但表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書(shū)記，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究同意可繼續(xù)提名留任。三是學(xué)歷條件。新提名人選一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度或獲得助理以上社會(huì)工作師職業(yè)資格證書(shū)，對(duì)曾獲得市級(jí)以上榮譽(yù)、為社區(qū)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生等，可適當(dāng)放寬。四是閱歷條件。被提名人選一般應(yīng)具有兩年以上街道、社區(qū)工作經(jīng)歷或?qū)�街道、社區(qū)工作比較熟悉，具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷的或新招聘“社工崗”人員可適當(dāng)放寬。在街道、社區(qū)工作時(shí)間可累計(jì)計(jì)算。

（二）社區(qū)“兩委”、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆提名人選禁入情形

在社區(qū)“兩委”、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆中，凡是存在以下“十種情形”的人員，不得作為提名人選。①不遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做政治上的“兩面人”、“當(dāng)面一套背后一套”，欺瞞組織和群眾的。②受過(guò)刑事處罰、存在“街匪市霸”和涉黑涉惡?jiǎn)栴}的，涉黃涉賭涉毒受到行政處罰的。③受到黨紀(jì)政務(wù)處分未過(guò)影響期或涉嫌違紀(jì)違法正被紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的。④參與組織或利用邪教、地下宗教活動(dòng)、封建迷信活動(dòng)擾亂社會(huì)公共秩序被處理的。⑤法紀(jì)觀念淡薄，非正常上訪、無(wú)理訪、纏訪、鬧訪或以非法手段煽動(dòng)和組織群眾集體上訪、干擾社會(huì)穩(wěn)定或造成群體性事件的。⑥道德敗壞、欺壓百姓、群眾口碑不好，疫情期間拒不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的。⑦破壞選舉秩序，有拉票賄選行為，參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段參選的。⑧有失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的。⑨患有嚴(yán)重疾病、無(wú)法正常履行相應(yīng)職責(zé)的。⑩經(jīng)街道黨工委會(huì)研判認(rèn)定存在其他不適宜擔(dān)任干部情形的。其中，對(duì)受到黨紀(jì)政務(wù)輕處分且未過(guò)影響期的現(xiàn)任社區(qū)“兩委”和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，由街道黨工委會(huì)討論確定可否作為換屆人選。

（三）積極穩(wěn)妥推行“一肩挑”

著眼強(qiáng)化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，積極推行社區(qū)黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任社區(qū)居民委員會(huì)主任。

（四）進(jìn)一步提高人選質(zhì)量

注重把疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛救災(zāi)等重大任務(wù)落實(shí)中勇于擔(dān)當(dāng)、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人員選進(jìn)來(lái)；鼓勵(lì)駐社區(qū)的黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在職黨員干部，大型非公企業(yè)和社會(huì)組織、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人以及有關(guān)部門(mén)派駐社區(qū)工作的人員，通過(guò)選舉方式兼任“兩委”成員；社區(qū)居民委員會(huì)成員一般應(yīng)在本社區(qū)居住的居民中產(chǎn)生，不在本社區(qū)居住的外來(lái)優(yōu)秀人才、上級(jí)下派到社區(qū)任職人員經(jīng)社區(qū)居民選舉委員會(huì)同意，可作為候選人提名。更加注重選拔治理和服務(wù)能力強(qiáng)的社區(qū)干部。

（五）合理設(shè)置職數(shù)

要本著精干、優(yōu)化、高效、穩(wěn)定的原則，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和社區(qū)規(guī)模大小，合理確定社區(qū)“兩委”和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員職數(shù)，積極推行社區(qū)“兩委”班子成員交叉任職。社區(qū)黨組織設(shè)委員5名，選優(yōu)配強(qiáng)書(shū)記和專(zhuān)職副書(shū)記，明確配備組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員，每個(gè)社區(qū)黨組織可根據(jù)實(shí)際工作需要，設(shè)兼職委員3至6名，兼職委員不占社區(qū)黨組織班子成員職數(shù)；社區(qū)居民委員會(huì)一般設(shè)委員7至9名；居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3人組成，居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任原則上由社區(qū)黨組織紀(jì)檢委員擔(dān)任。

（六）從嚴(yán)開(kāi)展資格審查

嚴(yán)格落實(shí)換屆人選資格聯(lián)審機(jī)制，堅(jiān)決防止不符合標(biāo)準(zhǔn)條件的人選進(jìn)入班子。社區(qū)“兩委”換屆人選聯(lián)審機(jī)制可參照?qǐng)?zhí)行。社區(qū)“兩委”換屆人選和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選人選實(shí)行近親屬回避，凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系的不得在同一社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)任職。

三、依法依規(guī)開(kāi)展換屆選舉工作

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，抓細(xì)抓實(shí)換屆重點(diǎn)步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保法律法規(guī)不變通、政策執(zhí)行不走樣、程序環(huán)節(jié)不出錯(cuò)。

（一）做好換屆準(zhǔn)備工作

1.成立機(jī)構(gòu)。社區(qū)“兩委”換屆工作在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。街道成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

2.調(diào)查摸底。全面落實(shí)街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員走街入戶(hù)、逐社區(qū)調(diào)研分析，做到基本情況、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、黨員現(xiàn)狀、人選準(zhǔn)備、群眾訴求、風(fēng)險(xiǎn)隱患“六個(gè)清楚”，尤其是要摸準(zhǔn)吃透選情復(fù)雜、組織渙散、發(fā)展滯后、管理薄弱、信訪矛盾突出的重點(diǎn)社區(qū)。

3.集中整頓。街道要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，落實(shí)街道領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制，并派駐強(qiáng)有力的換屆工作指導(dǎo)組，集中力量推進(jìn)換屆重點(diǎn)難點(diǎn)社區(qū)整頓工作，不整頓到位不換屆。凡是未列入重點(diǎn)難點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行整頓而在換屆時(shí)發(fā)生問(wèn)題的，嚴(yán)肅追究街道排查責(zé)任。

4.制定方案。街道黨工委要深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委精神和區(qū)委部署要求，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，突出指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性，認(rèn)真研究制定換屆選舉工作方案，做到“五個(gè)明確”：明確總體要求、明確選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子特別是帶頭人、明確程序步驟、明確營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境、明確組織領(lǐng)導(dǎo)和精準(zhǔn)指導(dǎo)。

5.開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作要注重實(shí)效，不能采取以會(huì)代訓(xùn)形式開(kāi)展。通過(guò)培訓(xùn)，講清換屆的政策、要求、流程、辦法等，掌握上級(jí)精神，熟悉政策要求，精通操作辦法，提高業(yè)務(wù)能力。街道黨工委重點(diǎn)做好社區(qū)黨委選舉具體工作人員、居民選舉委員會(huì)成員的培訓(xùn)工作。街道可結(jié)合本地實(shí)際確定參訓(xùn)人員范圍，但必須做到應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。凡不能熟練掌握換屆選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的，街道干部不得派到社區(qū)指導(dǎo)選舉工作，居民選舉委員會(huì)成員不能參與選舉工作。

（二）做好社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉

1.社區(qū)黨組織換屆選舉（2月24日至4月9日）

（1）召開(kāi)社區(qū)黨組織會(huì)議（2月19日-2月23日）。研究確定下屆委員會(huì)組成的原則，并向街道黨工委提出換屆選舉請(qǐng)示。街道黨工委批復(fù)后，籌備換屆選舉工作事項(xiàng)，制定換屆選舉辦法。

（2）推薦階段（2月24日至3月29日）。一是候選人初步人選推薦（3月10日前）。街道黨工委召開(kāi)黨員和社區(qū)代表會(huì)議，對(duì)現(xiàn)任社區(qū)“兩委”班子進(jìn)行任期考核，開(kāi)展民主測(cè)評(píng)。社區(qū)采取黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織提名相結(jié)合的方式推薦社區(qū)黨組織委員候選人初步人選，無(wú)論采取何種提名方式，均需向社區(qū)黨委提出書(shū)面推薦意見(jiàn)。社區(qū)黨組織根據(jù)推薦意見(jiàn)提出下屆委員會(huì)候選人初步人選，將推薦情況匯總上報(bào)街道黨工委審查，書(shū)記人選報(bào)區(qū)委組織部審查。區(qū)委組織部牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)委員候選人初步人選開(kāi)展區(qū)級(jí)聯(lián)審，審核結(jié)果提交區(qū)委常委會(huì)討論。二是組織考察（3月18日前）。街道黨工委綜合考慮社區(qū)崗位需求和被推薦人近年來(lái)考核評(píng)價(jià)情況、工作實(shí)績(jī)、群眾威信、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀�確定候選人初步人選考察對(duì)象。街道黨工委對(duì)候選人初步人選進(jìn)行考察，書(shū)記人選需報(bào)區(qū)委組織部研究后考察�？疾旖Y(jié)果反饋社區(qū)黨組織，在社區(qū)進(jìn)行公示。街道黨工委與現(xiàn)任社區(qū)黨組織班子成員進(jìn)行全員談心談話(huà)，做好不再提名人選、轉(zhuǎn)崗人員思想工作，引導(dǎo)正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。三是確定候選人預(yù)備人選（3月29日前）。召開(kāi)社區(qū)黨組織會(huì)議，按照“候選人的差額不少于應(yīng)選人數(shù)的20%”的要求確定候選人預(yù)備人選名單，逐人簽訂承諾書(shū)，并進(jìn)行公示，公示不少于5個(gè)工作日。候選人預(yù)備人選名單報(bào)街道黨工委審批。

（3）選舉階段（4月2日至4月9日）。街道黨工委批復(fù)后，社區(qū)黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開(kāi)黨員大會(huì)，社區(qū)黨組織向黨員大會(huì)介紹候選人預(yù)備人選醞釀產(chǎn)生情況，然后提請(qǐng)大會(huì)討論并根據(jù)多數(shù)選舉人的意見(jiàn)，確定正式候選人，提交黨員大會(huì)選舉。選舉采取無(wú)記名差額選舉的方式進(jìn)行，先召開(kāi)黨員大會(huì)差額選舉產(chǎn)生委員后，再召開(kāi)委員會(huì)全體會(huì)議等額選舉產(chǎn)生書(shū)記、副書(shū)記。選舉結(jié)果及時(shí)上報(bào)街道黨工委，書(shū)記人選報(bào)區(qū)委組織部備案。

（4）后續(xù)階段（5月31日前）。街道黨工委對(duì)選舉結(jié)果及時(shí)進(jìn)行批復(fù)，發(fā)文任命社區(qū)黨組織書(shū)記、副書(shū)記，并將黨組織書(shū)記名單報(bào)區(qū)委組織部備案，街道、社區(qū)逐級(jí)做好材料歸檔，形成工作總結(jié)。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)“社工崗”隊(duì)伍建設(shè)，配備2名以上專(zhuān)職黨建“社工崗”人員（不含社區(qū)黨組織書(shū)記、副書(shū)記）；倡導(dǎo)建立“老書(shū)記工作室”；推薦社區(qū)“兩委”成員在物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)交叉任職。

2.社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉（4月10日-5月10日）

（1）推選產(chǎn)生社區(qū)居民選舉委員會(huì)（4月10日-4月12日）。社區(qū)居民選舉委員會(huì)由主任和委員共5-9人單數(shù)組成。在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下、街道辦事處的指導(dǎo)下，由社區(qū)居民委員會(huì)主持召開(kāi)居民代表會(huì)議或居民會(huì)議推選產(chǎn)生。推選社區(qū)黨組織書(shū)記為社區(qū)居民選舉委員會(huì)主任。對(duì)社區(qū)黨組織書(shū)記競(jìng)職社區(qū)居民委員會(huì)主任的，在組建社區(qū)居民選舉委員會(huì)時(shí)，要將組織放心、群眾認(rèn)可的黨員骨干推選擔(dān)任副主任，待社區(qū)黨組織書(shū)記被提名為候選人后，由副主任主持好選舉工作。社區(qū)居民選舉委員會(huì)成員依法被確定為社區(qū)居民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出社區(qū)居民選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。

（2）推選居民小組長(zhǎng)（4月13日-4月14日）。居民小組長(zhǎng)由本居民小組推選產(chǎn)生，推選身體健康、熱心社區(qū)公益事業(yè)和公共事務(wù)的本組居民為居民小組長(zhǎng)，推選結(jié)果在本居民小組向社區(qū)居民公告。

（3）推選居民代表（4月15日-4月16日）。居民代表以每30戶(hù)居住區(qū)域?yàn)閱挝煌七x1名，或由各居民小組推選若干人。每個(gè)社區(qū)居民代表一般不得少于50人。居住在本社區(qū)的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員可列為居民代表。社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)和較大社會(huì)組織、農(nóng)民工群體等均應(yīng)各推選1名代表作為居民代表。

（4）提名和確定候選人（4月17日-4月25日）。社區(qū)居民委員會(huì)成員候選人的提名，可以采取由有選舉權(quán)的居民10人以上聯(lián)名提出，或由戶(hù)代表5人以上聯(lián)名提出，也可以由居民小組選舉的代表2人以上聯(lián)名舉薦或選民自薦的方式提出。提名人選資格須經(jīng)社區(qū)居民選舉委員會(huì)預(yù)審、街道初審、區(qū)級(jí)聯(lián)審，審查意見(jiàn)提交區(qū)委常委會(huì)討論通過(guò)，通過(guò)后確定為正式候選人，并于正式選舉日的3日前在社區(qū)內(nèi)張榜公布。

（5）組織投票選舉（4月26日-4月30日）。社區(qū)居民委員會(huì)成員的選舉實(shí)行無(wú)記名投票。采取居民代表選舉方式，只設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)，不辦理委托投票；設(shè)立發(fā)票處、秘密寫(xiě)票處、投票處、張貼投票注意事項(xiàng)。選舉大會(huì)由社區(qū)居民選舉委員會(huì)主持。居民代表憑代表證領(lǐng)取選票，居民代表選舉不辦理委托投票，居民代表填寫(xiě)選票后投入票箱。有半數(shù)以上居民代表投票，選舉有效。候選人獲得過(guò)半數(shù)以上選票，始得當(dāng)選。選舉結(jié)果經(jīng)社區(qū)居民選舉委員會(huì)確認(rèn)后，社區(qū)居民選舉委員會(huì)應(yīng)在當(dāng)日或次日以公告形式向全體居民公告當(dāng)選名單。選舉結(jié)果報(bào)告單分別報(bào)區(qū)民政局和街道備案。

（6）后續(xù)工作（5月1日-5月10日）。選舉委員會(huì)應(yīng)于新一屆社區(qū)居民委員會(huì)產(chǎn)生之日起10日內(nèi)，在街道指導(dǎo)下，主持新老居委會(huì)班子移交公章、公共財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)賬目、檔案資料等。

3.社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選（5月4日-5月10日）

（1）提名候選人（5月4日-5月7日）。社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)候選人的提名，可以采取由有選舉權(quán)的居民10人以上聯(lián)名提出，或者由戶(hù)代表5人以上聯(lián)名提出，也可以由居民小組選舉的代表2人以上聯(lián)名舉薦或選民自薦的方式提出。街道或新一屆社區(qū)黨組織根據(jù)社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組成結(jié)構(gòu)和成員應(yīng)當(dāng)具備的條件，對(duì)提名人選資格進(jìn)行預(yù)審，并報(bào)街道進(jìn)行初審，初審后，報(bào)區(qū)級(jí)聯(lián)審，審核意見(jiàn)提交區(qū)委常委會(huì)審核通過(guò)。確定后的社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人名單，在社區(qū)內(nèi)張榜公布。

（2）民主推選（5月8日）。在新一屆社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆社區(qū)居民委員會(huì)主持召開(kāi)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議，向與會(huì)人員介紹社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人情況，提請(qǐng)大會(huì)討論并以舉手表決方式產(chǎn)生社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，推選結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布并報(bào)區(qū)民政局和街道備案。

（3）后續(xù)工作（5月9日-5月10日）。新一屆居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組成后，各街道要及時(shí)召集居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)新老班子進(jìn)行工作交接。及時(shí)更新居務(wù)監(jiān)督工作揭示板，同時(shí)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

四、營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

堅(jiān)持正面引導(dǎo)和打擊查處兩手抓，對(duì)各種違紀(jì)違法行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)凈化換屆環(huán)境和基層政治生態(tài)。

（一）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要教育和引導(dǎo)廣大黨員、干部、群眾以及參與競(jìng)爭(zhēng)人員充分認(rèn)識(shí)社區(qū)“兩委”換屆選舉的重要性和嚴(yán)肅性，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、嚴(yán)守紀(jì)律要求。社區(qū)“兩委”換屆工作要堅(jiān)決做到“十個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)一律”紀(jì)律要求，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處拉票賄選等違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成強(qiáng)大震懾。

（二）加強(qiáng)教育引導(dǎo)。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾切實(shí)增強(qiáng)民主意識(shí)和法治觀念，依法有序擴(kuò)大人民政治參與。要充分發(fā)揮電視、廣播等主流新聞媒體作用，利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等現(xiàn)代傳播手段和標(biāo)語(yǔ)板報(bào)、公告信件等傳統(tǒng)方式，旗幟鮮明地宣傳黨的主張，大力宣傳換屆政策、紀(jì)律要求等。街道黨工委書(shū)記要對(duì)參與競(jìng)爭(zhēng)人員、現(xiàn)任社區(qū)“兩委”班子成員開(kāi)展集體談話(huà)，宣講換屆政策、嚴(yán)肅紀(jì)律要求。社區(qū)黨組織書(shū)記、居民委員會(huì)主任由街道黨工委書(shū)記和組織委員一起談話(huà)，做深做細(xì)思想工作，引導(dǎo)其正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。要組織參與換屆選舉工作人員、社區(qū)“兩委”成員、參與競(jìng)爭(zhēng)人員做出換屆紀(jì)律承諾，及時(shí)公示承諾內(nèi)容，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

（三）做好全程監(jiān)督。把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作擺上重要議事日程，貫穿換屆工作全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)。一是暢通監(jiān)督渠道。健全信訪、電話(huà)和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”舉報(bào)平臺(tái)。街道設(shè)立并公布換屆舉報(bào)電話(huà)，安排專(zhuān)人值守。緊盯選民登記、候選人提名、競(jìng)職陳述、投票選舉等節(jié)點(diǎn)，通過(guò)設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)和邀請(qǐng)黨員群眾代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任換屆監(jiān)督員等方式加強(qiáng)監(jiān)督。有條件的可通過(guò)視頻方式對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)全程紀(jì)實(shí)。二是建立查核專(zhuān)辦制度。對(duì)違反社區(qū)換屆選舉“十個(gè)嚴(yán)禁”行為的舉報(bào)，凡線索清楚、內(nèi)容具體的，都要組織專(zhuān)門(mén)力量，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，限時(shí)辦結(jié)。要明確受理舉報(bào)的負(fù)責(zé)人和具體工作人員的責(zé)任，及時(shí)受理和解決群眾反映的問(wèn)題，查核情況要由具體承辦人和負(fù)責(zé)人簽名，對(duì)查核結(jié)果負(fù)責(zé)。三是健全信息報(bào)送制度，要及時(shí)向上一級(jí)報(bào)送加強(qiáng)換屆紀(jì)律監(jiān)督的措施、查處違反換屆紀(jì)律問(wèn)題、換屆中的突發(fā)事件及苗頭性?xún)A向性問(wèn)題等情況，重大問(wèn)題隨時(shí)報(bào)送。對(duì)拖延不報(bào)的，要通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）防范化解風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化底線思維，對(duì)換屆中可能出現(xiàn)的信訪矛盾風(fēng)險(xiǎn)、輿論炒作風(fēng)險(xiǎn)、疫情風(fēng)險(xiǎn)、宗教勢(shì)力干擾破壞選舉風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)預(yù)判、做好預(yù)案，對(duì)一些傾向性苗頭性問(wèn)題要反應(yīng)敏銳、抓早抓小，及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)黨員群眾的來(lái)信來(lái)訪，要及時(shí)辦理，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)；對(duì)反映問(wèn)題屬實(shí)的，堅(jiān)決予以查處；對(duì)與實(shí)際情況有出入的，澄清事實(shí)，消除影響，切實(shí)維護(hù)黨員群眾的合法權(quán)益。

五、切實(shí)加強(qiáng)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和精準(zhǔn)指導(dǎo)

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十.發(fā)改黨建工作實(shí)施方案全文解讀

開(kāi)展社區(qū)“兩委”換屆，是黨組織的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的“重頭戲”，一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保達(dá)到預(yù)期目的。

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。街道黨工委要落實(shí)抓社區(qū)“兩委”換屆工作的主體責(zé)任，街道紀(jì)工委要履行監(jiān)督責(zé)任。黨工委書(shū)記要把換屆工作作為“一把手工程”，緊緊抓在手上，認(rèn)真研究分析，精心部署推動(dòng)。黨工委書(shū)記為第一責(zé)任人，包保社區(qū)的街道領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

（二）形成整體合力。街道黨工委要統(tǒng)籌組織社區(qū)“兩委”換屆和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選工作，加強(qiáng)工作謀劃和組織協(xié)調(diào)；街道辦事處要抓好居民委員會(huì)換屆和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選工作的指導(dǎo)推動(dòng)和監(jiān)督檢查；街道紀(jì)工委要嚴(yán)肅查處在換屆選舉監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題，強(qiáng)化警示震懾；

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。街道要向每個(gè)社區(qū)派駐指導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)工作推進(jìn)、程序?qū)嵤�、案件查處、突發(fā)事件處置等情況的督促指導(dǎo)。要以社區(qū)“兩委”換屆為契機(jī)，帶動(dòng)包括共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織建設(shè)，確保各類(lèi)組織在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法開(kāi)展工作、健康運(yùn)行。同時(shí)，各級(jí)黨組織要密切關(guān)注疫情防控形勢(shì)，在組織換屆選舉中嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)常態(tài)化疫情防控措施。