年黑龍江省耕地保護(hù)條例7月1日起施行

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2017年4月21日下午，黑龍江省人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過(guò)了《黑龍江黑龍江省耕地保護(hù)條例》，該條例自2017年7月1日起施行。

據(jù)悉，《條例》共7章67條，主要包括總則、規(guī)劃與建設(shè)、保護(hù)與管理、整治與利用、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。

《條例》明確了各級(jí)政府及部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處在耕地保護(hù)管理方面的職責(zé)，明確了耕地發(fā)包方、承包方、使用者在耕地管理和使用方面的權(quán)利義務(wù)，整合了相關(guān)規(guī)定，對(duì)耕地實(shí)行全面保護(hù)和建設(shè)、強(qiáng)化保護(hù)耕地?cái)?shù)量、提升耕地質(zhì)量的措施做出了明確規(guī)定。

《條例》規(guī)定，鼓勵(lì)和支持耕地使用者增施有機(jī)肥、生物肥、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥，采取粉碎、造肥、過(guò)腹等各種方式促進(jìn)秸稈還田，增加農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施。各級(jí)人民政府要采取有效措施，減少易造成地力下降和污染的農(nóng)業(yè)投入品使用數(shù)量。按照國(guó)家和黑龍江省委提出的減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑的“三減”目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強(qiáng)使用技術(shù)指導(dǎo)，逐年降低化肥、農(nóng)藥和除草劑使用量，禁止使用非降解地膜，預(yù)防和治理耕地面源污染。

《條例》規(guī)定，對(duì)采取措施提高耕地質(zhì)量的，各級(jí)政府將加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及科研的政策和資金扶持。鼓勵(lì)和扶持中低產(chǎn)田改造、典型黑土優(yōu)先保護(hù)、深松耕暄、科學(xué)輪作等。

為減少農(nóng)藥廢棄包裝物對(duì)耕地的污染，《條例》規(guī)定了對(duì)農(nóng)藥廢棄包裝物實(shí)行回收制度，對(duì)臺(tái)賬管理、銷(xiāo)售登記、暫存地點(diǎn)和時(shí)限等進(jìn)行了明確規(guī)定。對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目所占用耕地的土壤剝離和利用進(jìn)行了規(guī)定。禁止在黑龍江省人民政府劃定的禁燒區(qū)域內(nèi)、限定的時(shí)限外，露天焚燒秸稈。通過(guò)粉碎、造肥、過(guò)腹還田等方式進(jìn)行秸稈還田，有助于提高地力、發(fā)展畜牧業(yè)和改善空氣質(zhì)量，助推我黑龍江省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

《條例》明確各級(jí)政府及部門(mén)、相關(guān)部門(mén)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、耕地使用者對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)與監(jiān)管的主體責(zé)任和目標(biāo)責(zé)任。為培肥地力，保護(hù)黑土地，《條例》規(guī)定鼓勵(lì)和支持耕地使用者增施有機(jī)肥、生物肥、秸稈還田，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加土壤有機(jī)質(zhì)，提升地力，改善耕地質(zhì)量。

《條例》規(guī)定各級(jí)人民政府要采取有效措施，減少易造成地力下降和污染的農(nóng)業(yè)投放品使用數(shù)量，特別是減少化肥、除草劑和農(nóng)藥的施用量，禁用非降解地膜，預(yù)防和治理耕地面源污染，到2020年，全黑龍江省除草劑施用量減少20%。

《條例》設(shè)定了耕地保護(hù)扶持政策條款，規(guī)定對(duì)耕地質(zhì)量提升的技術(shù)推廣及科研活動(dòng)，各級(jí)政府要加大政策和資金扶持。鼓勵(lì)和扶持中低產(chǎn)田改造，典型黑土優(yōu)先保護(hù)、科學(xué)輪作等，去年，全黑龍江省耕地深松補(bǔ)貼1075萬(wàn)畝，實(shí)施了東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)，9個(gè)試點(diǎn)縣共投入建設(shè)資金2.6億元，試點(diǎn)面積超過(guò)90萬(wàn)畝，通過(guò)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、工程與生物、種地與養(yǎng)地等措施，全面提升耕地質(zhì)量。