年天津市社會救助實(shí)施辦法解讀

社會救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、及時的原則，下面是小編給大家分享的《天津市社會救助實(shí)施辦法》解讀，歡迎大家閱讀與參考。

從天津市民政局獲悉，為了保證社會救助工作公開、公平、公正、及時，也為了保證社會救助水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，天津市出臺《社會救助實(shí)施辦法》，將于7月1日起實(shí)施�！掇k法》對最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助的標(biāo)準(zhǔn)及救助方式作出了明確規(guī)定。

加大救助重殘、重病等最低生活保障家庭

天津市對共同生活的家庭成員人均收入低于天津市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且符合天津市最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。

申請最低生活保障的家庭，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請;家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。最低生活保障金，從批準(zhǔn)之日的下個月起發(fā)放。對老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者、單親、失獨(dú)等符合本市分類救助政策的最低生活保障家庭，區(qū)縣民政部門應(yīng)當(dāng)采取核減家庭收入或者增加最低生活保障金等措施，提高救助水平。

特困人員可選擇集中供養(yǎng)或在家分散供養(yǎng)

對具有天津市常住戶口，無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：提供吃、穿、住等基本生活條件;對生活不能自理的給予照料;提供疾病治療;辦理喪葬事宜。符合條件者可向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請。特困供養(yǎng)人員可以選擇在供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以選擇在家分散供養(yǎng)。

為受自然災(zāi)害人員提供生活救助

對基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，提供生活救助。

自然災(zāi)害救助包括：災(zāi)害應(yīng)急救助;過渡性的生活救助;倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助;旱災(zāi)臨時生活困難救助;冬春臨時生活困難救助;遇難人員家屬撫慰金;因自然災(zāi)害引起的其他生活救助。

多類困難人員可享醫(yī)療救助

對最低生活保障家庭成員;特困供養(yǎng)人員;高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)但低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的低收入家庭人員;重度殘疾人員;市和區(qū)縣人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員，給予醫(yī)療救助。

醫(yī)療救助采取下列方式：對醫(yī)療救助對象按照規(guī)定的檔次參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼;對醫(yī)療救助對象在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的，按照本市有關(guān)規(guī)定減免費(fèi)用，并給予定額門診醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助;對醫(yī)療救助對象在定點(diǎn)醫(yī)院住院治療的，減免住院押金;對醫(yī)療救助對象因住院或者治療門診特定病種發(fā)生的基本醫(yī)療保險范圍內(nèi)的費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險報(bào)銷后，其個人擔(dān)負(fù)部分按照本市有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助;對患有重特大疾病的醫(yī)療救助對象，年度內(nèi)因住院或者治療門診特定病種發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和本條第四項(xiàng)給予的補(bǔ)助報(bào)銷后，其個人擔(dān)負(fù)部分按照本市有關(guān)規(guī)定給予大病救助。

教育住房就業(yè)各有救助措施

對在不同教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童和在高中階段就讀的殘疾學(xué)生，給予教育救助。教育救助根據(jù)不同教育階段需求，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等方式實(shí)施。

對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助。住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。住房困難標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、住房價格水平、人均住房保障面積等因素確定、公布并適時調(diào)整。

對最低生活保障家庭中在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員給予就業(yè)救助。采取貸款貼息、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等辦法，通過提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)崗位信息、組織技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)對就業(yè)救助對象實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。

臨時救助在災(zāi)難突然發(fā)生時救急

對因火災(zāi)、交通事故、重大疾病及其他特殊原因?qū)е禄�本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難但其他社會救助制度暫時無法覆蓋，或者救助后基本生活暫時仍然存在嚴(yán)重困難的家庭或者個人，給予應(yīng)急性、過渡性的臨時救助。臨時救助可以通過發(fā)放臨時救助金、發(fā)放實(shí)物以及提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)。需要立即采取措施以免造成無法挽回的損失或者無法改變的嚴(yán)重后果的，受理部門可以先行救助，再補(bǔ)辦審批手續(xù)。申請人以同一事由重復(fù)申請臨時救助且無正當(dāng)理由的，不予救助。

《辦法》還明確違規(guī)者需要承擔(dān)的法律責(zé)任，采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止社會救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款。

下面是辦法的全文：

《天津市社會救助實(shí)施辦法》

天津市社會救助實(shí)施辦法》已于2017年5月6日經(jīng)市人民政府第68次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。

第一章總則

第一條為了實(shí)施《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條社會救助制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

社會救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、及時的原則。

第三條市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將社會救助納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善社會救助資金、物資保障機(jī)制，將政府安排的社會救助資金和社會救助工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。社會救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算，�？顚Ｓ�，任何單位或者個人不得擠占、挪用。

第四條市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，制定、公布本市最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、教育救助和住房救助的標(biāo)準(zhǔn)，并適時調(diào)整。

區(qū)縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況可以提高自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

臨時救助標(biāo)準(zhǔn)由市或者區(qū)縣人民政府制定并公布。

第五條市民政部門統(tǒng)籌本市社會救助體系建設(shè)，組織擬定社會救助規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)縣民政部門社會救助工作。區(qū)縣民政部門依法負(fù)責(zé)社會救助的綜合管理工作。

發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生、教育、國土房管、建設(shè)、人力社保等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會救助管理工作。

前兩款所列行政部門統(tǒng)稱社會救助管理部門。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在便民服務(wù)場所設(shè)置統(tǒng)一受理社會救助申請的窗口，落實(shí)經(jīng)辦人員，具體承擔(dān)有關(guān)社會救助的申請受理、調(diào)查審核、轉(zhuǎn)辦申請等工作。

村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關(guān)社會救助工作。

第七條市或者區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會救助對象的基本情況、社會救助申請辦理情況等社會救助信息的互聯(lián)互通、資源共享。

第二章最低生活保障

第八條本市對共同生活的家庭成員人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且符合本市最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。

最低生活保障家庭成員應(yīng)當(dāng)具有本市常住戶口。

共同生活的家庭成員及其人均收入、家庭財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條申請最低生活保障的家庭，按照下列程序辦理：

(一)由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請;家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在村民委員會、居民委員會的協(xié)助下，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，提出初審意見，在申請人所在村、社區(qū)公示后報(bào)區(qū)縣民政部門審批。

(四)區(qū)縣民政部門經(jīng)審查，對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并在申請人所在村、社區(qū)公布;對不符合條件的申請不予批準(zhǔn)，書面告知申請人并說明理由。

第十條對批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，區(qū)縣民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額，確定最低生活保障金，從批準(zhǔn)之日的下個月起發(fā)放。

最低生活保障金按月足額社會化發(fā)放。

第十一條申請最低生活保障的家庭成員戶籍地和居住地不一致的，應(yīng)當(dāng)先在居住地登記常住戶口，然后申請最低生活保障待遇。不具備在居住地辦理戶口登記條件且家庭成員在同一戶籍地的家庭，向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請;家庭成員在多個戶籍地且戶籍地與居住地均不相同的，向半數(shù)以上家庭成員戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請。

第十二條最低生活保障家庭人口狀況、收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告;戶籍遷移的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理最低生活保障遷移手續(xù)。

區(qū)縣民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期對最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核查。區(qū)縣民政部門根據(jù)核查情況及時決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金;決定停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十三條對老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者、單親、失獨(dú)等符合本市分類救助政策的最低生活保障家庭，區(qū)縣民政部門應(yīng)當(dāng)采取核減家庭收入或者增加最低生活保障金等措施，提高救助水平。

第三章特困人員供養(yǎng)

第十四條本市對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

特困供養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)具有本市常住戶口。

第十五條特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：

(一)提供吃、穿、住等基本生活條件;

(二)對生活不能自理的給予照料;

(三)提供疾病治療;

(四)辦理喪葬事宜。

第十六條特困人員供養(yǎng)的申請、審批程序適用本辦法第九條規(guī)定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)符合特困人員供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)告知其有關(guān)救助政策;對無民事行為能力等無法自主申請的，村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)主動幫助其申請。

第十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域特困供養(yǎng)人員數(shù)量、分布和集中供養(yǎng)需求等，建設(shè)能夠滿足集中供養(yǎng)需要的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

特困供養(yǎng)人員可以選擇在供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以選擇在家分散供養(yǎng)。鼓勵具備生活自理能力的特困供養(yǎng)人員在家分散供養(yǎng)。選擇集中供養(yǎng)的，由區(qū)縣民政部門安排其到就近的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

區(qū)縣民政部門可以委托符合條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為智力殘疾或者患有精神障礙的特困供養(yǎng)人員提供供養(yǎng)服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)掌握分散供養(yǎng)的特困人員的供養(yǎng)情況，幫助其協(xié)調(diào)解決房屋安全隱患及分散供養(yǎng)中遇到的其他困難。

第四章受災(zāi)人員救助

第十八條本市對基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，提供生活救助。

自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)。

第十九條自然災(zāi)害救助包括：

(一)災(zāi)害應(yīng)急救助;

(二)過渡性的生活救助;

(三)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助;

(四)旱災(zāi)臨時生活困難救助;

(五)冬春臨時生活困難救助;

(六)遇難人員家屬撫慰金;

(七)因自然災(zāi)害引起的其他生活救助。

第二十條市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲備庫。

市和區(qū)縣民政部門建立自然災(zāi)害救助物資采購、儲備和供應(yīng)機(jī)制，合理確定物資品種、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，為應(yīng)對自然災(zāi)害提供物資保障。

第二十一條自然災(zāi)害發(fā)生后，市或者區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對受災(zāi)人員實(shí)施緊急疏散、轉(zhuǎn)移和安置，及時為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，保障受災(zāi)人員基本生活。

第二十二條市或者區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過渡性安置。

第二十三條自然災(zāi)害危險消除后，市或者區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門研究、制定居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，對經(jīng)依法審核確認(rèn)的居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對象，給予重建補(bǔ)助資金和物資。

第二十四條自然災(zāi)害發(fā)生后，市或者區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)為因當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

對因旱災(zāi)造成生活困難的,市或者區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，解決受災(zāi)人員口糧和飲水等基本生活困難。

第五章醫(yī)療救助

第二十五條下列人員可以享受本市醫(yī)療救助：

(一)最低生活保障家庭成員;

(二)特困供養(yǎng)人員;

(三)高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)但低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的低收入家庭人員;

(四)重度殘疾人員;

(五)市和區(qū)縣人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

第二十六條醫(yī)療救助采取下列方式：

(一)對醫(yī)療救助對象按照規(guī)定的檔次參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼;

(二)對醫(yī)療救助對象在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的，按照本市有關(guān)規(guī)定減免費(fèi)用，并給予定額門診醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助;

(三)對醫(yī)療救助對象在定點(diǎn)醫(yī)院住院治療的，減免住院押金;

(四)對醫(yī)療救助對象因住院或者治療門診特定病種發(fā)生的基本醫(yī)療保險范圍內(nèi)的費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險報(bào)銷后，其個人擔(dān)負(fù)部分按照本市有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助;

(五)對患有重特大疾病的醫(yī)療救助對象，年度內(nèi)因住院或者治療門診特定病種發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和本條第四項(xiàng)給予的補(bǔ)助報(bào)銷后，其個人擔(dān)負(fù)部分按照本市有關(guān)規(guī)定給予大病救助。

第二十七條被確定為醫(yī)療救助對象且未參加基本醫(yī)療保險的，市民政部門、市殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)在參保期內(nèi)向醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險手續(xù)，從可以享受基本醫(yī)療保險待遇之日起同時享受有關(guān)醫(yī)療救助待遇;已經(jīng)參加基本醫(yī)療保險且可以享受基本醫(yī)療保險待遇的，從被確定為醫(yī)療救助對象的次月起享受有關(guān)醫(yī)療救助待遇。

第二十八條本市建立并完善疾病應(yīng)急救助制度，對需要急救但身份不明或者無力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予疾病應(yīng)急救助。符合規(guī)定的急救費(fèi)用由本市設(shè)立的疾病應(yīng)急救助基金支付。

第六章教育救助

第二十九條市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全教育救助制度，對在不同教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童和在高中階段就讀的殘疾學(xué)生，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定給予教育救助。

第三十條教育救助根據(jù)不同教育階段需求，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等方式實(shí)施，主要包括：

(一)在幼兒園就讀且屬于本市設(shè)立的學(xué)前教育資助金資助范圍的，給予定額補(bǔ)助。

(二)在公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀且需要住宿的，給予寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助;對具有接受義務(wù)教育能力但不能到校接受義務(wù)教育的重度殘疾適齡兒童，提供送教服務(wù)。

(三)在公辦普通高中就讀的，免收學(xué)費(fèi);對具有本市戶籍的在特殊教育學(xué)校或者公辦普通學(xué)校高中階段就讀的殘疾學(xué)生，免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，并免費(fèi)提供教科書。

(四)在公辦普通高等學(xué)校就讀的，減收學(xué)費(fèi)的50%。

(五)符合國家和本市規(guī)定的其他教育救助。

第三十一條申請教育救助，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定向就讀學(xué)校提出，按規(guī)定程序?qū)徍�、確認(rèn)后，由學(xué)校按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第七章住房救助

第三十二條本市對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助。

第三十三條住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。

第三十四條住房困難標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、住房價格水平、人均住房保障面積等因素確定、公布并適時調(diào)整。

住房救助的申請、審批程序按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章就業(yè)救助

第三十五條本市對最低生活保障家庭中在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員給予就業(yè)救助。

第三十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)就業(yè)扶持政策，采取貸款貼息、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等辦法，通過提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)崗位信息、組織技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)對就業(yè)救助對象實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。

第三十七條申請就業(yè)救助的，應(yīng)當(dāng)向申請人居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)的，納入就業(yè)救助范圍。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)就業(yè)救助對象進(jìn)行登記，建立專門臺賬，實(shí)行專人幫扶，確保就業(yè)救助對象中的家庭至少1人就業(yè)。

第三十八條單位招用就業(yè)救助對象并與其簽訂勞動合同的，可以按照本市有關(guān)規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼;就業(yè)救助對象實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，可以按照本市有關(guān)規(guī)定享受靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼。

第三十九條最低生活保障家庭中在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力社保等有關(guān)部門介紹的工作，并參加職業(yè)培訓(xùn);無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的，區(qū)縣民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第九章臨時救助

第四十條本市對因火災(zāi)、交通事故、重大疾病及其他特殊原因?qū)е禄�本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難但其他社會救助制度暫時無法覆蓋，或者救助后基本生活暫時仍然存在嚴(yán)重困難的家庭或者個人，給予應(yīng)急性、過渡性的臨時救助。

第四十一條臨時救助對象的認(rèn)定和具體事項(xiàng)，由市或者區(qū)縣民政部門制定并適時調(diào)整，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

臨時救助可以通過發(fā)放臨時救助金、發(fā)放實(shí)物以及提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)。

第四十二條具有本市戶籍的申請人申請臨時救助，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出;情況緊急的，可以向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出。非本市戶籍有居住證的申請人，向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出。

臨時救助的審批程序按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于情況緊急、需要立即采取措施以免造成無法挽回的損失或者無法改變的嚴(yán)重后果的，受理部門可以先行救助，再補(bǔ)辦審批手續(xù)。

申請人以同一事由重復(fù)申請臨時救助且無正當(dāng)理由的，不予救助。

第四十三條公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助;對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)及時引導(dǎo)、護(hù)送其到救助管理機(jī)構(gòu);對突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。對疑似精神障礙患者的流浪、乞討人員且查找不到其近親屬的，民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷。

本市設(shè)立的流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金，用于對符合救助條件的生活無著的流浪、乞討人員提供生活救助、醫(yī)療救治、教育救助、返鄉(xiāng)救助、臨時安置等臨時救助。

第十章社會力量參與

第四十四條鼓勵單位和個人等社會力量通過捐贈、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會救助。

鼓勵、支持和引導(dǎo)慈善組織和其他社會力量以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)開展慈善活動，促進(jìn)慈善事業(yè)與社會救助的有效銜接和功能互補(bǔ)。

廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體應(yīng)當(dāng)開展有關(guān)社會救助的公益宣傳，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與、支持社會救助工作。

第四十五條市和區(qū)縣人民政府可以將社會救助中的部分服務(wù)項(xiàng)目通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務(wù)。

市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布社會救助政府購買服務(wù)項(xiàng)目目錄，建立社會救助項(xiàng)目社會化運(yùn)作的評估、考核、競爭、退出機(jī)制。

第四十六條社會救助管理部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社會力量參與社會救助的機(jī)制和渠道，及時提供社會救助項(xiàng)目、需求信息，為社會力量參與社會救助創(chuàng)造條件、提供便利。

社會力量參與社會救助，應(yīng)當(dāng)做好與社會救助管理部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)的銜接，及時反饋社會救助的有關(guān)情況。

第十一章監(jiān)督管理

第四十七條社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求，及時公開本部門與社會救助有關(guān)的規(guī)劃、政策、措施和實(shí)施情況。

第四十八條申請社會救助，申請人難以確定社會救助管理部門的，可以先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處社會救助窗口或者區(qū)縣民政部門求助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處社會救助窗口或者區(qū)縣民政部門接到求助后，應(yīng)當(dāng)及時辦理或者轉(zhuǎn)交其他社會救助管理部門辦理。

第四十九條申請人或者已獲得社會救助的家庭和個人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)承諾所提供的材料真實(shí)、完整、有效;提供的信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時告知。

(二)履行委托核查家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況的相關(guān)手續(xù)。

(三)與社會救助經(jīng)辦人員或者村民委員會、居民委員會成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明。

第五十條市民政部門應(yīng)當(dāng)建立社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對平臺，為審核、認(rèn)定社會救助對象提供依據(jù)。

第五十一條社會救助管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在依法核查申請人、社會救助對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況或者履行其他社會救助職責(zé)的過程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會救助事項(xiàng)有關(guān)的資料，詢問與社會救助事項(xiàng)有關(guān)的單位、個人，要求其對相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合、如實(shí)提供。

經(jīng)核查社會救助對象不再符合救助條件的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定終止對其的救助。

第五十二條社會救助管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)健全舉報(bào)、投訴、核查制度，通過電話、信件、網(wǎng)絡(luò)等方式，暢通舉報(bào)、投訴渠道，對收到的舉報(bào)、投訴及時核實(shí)、處理。

第十二章法律責(zé)任

第五十三條截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關(guān)部門責(zé)令追回;有違法所得的，沒收違法所得;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止社會救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款。

對無理取鬧、采用威脅和暴力手段強(qiáng)行索要社會救助待遇，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十五條社會救助管理部門、其他有關(guān)部門及其工作人員不依法履行社會救助管理職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第十三章附則

第五十六條本辦法自2017年7月1日起施行。