年遼寧省森林資源流轉(zhuǎn)辦法

《遼寧省森林資源流轉(zhuǎn)辦法》科學(xué)界定了森林資源流轉(zhuǎn)原則與范圍，全面規(guī)范了森林資源流轉(zhuǎn)程序及期限，明確了森林資源流轉(zhuǎn)合同及權(quán)利義務(wù)關(guān)系，加強(qiáng)森林資源流轉(zhuǎn)管理服務(wù)與監(jiān)督，加大了違法人員責(zé)任追究的力度，將于5月1日起施行。

第一條 為了規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為，保護(hù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)改革和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條我省行政區(qū)域內(nèi)的森林資源流轉(zhuǎn)及其管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱森林資源，是指權(quán)屬歸農(nóng)村集體和農(nóng)戶的森林、林木、林地及依托森林、林木、林地生存的植物。但不包括森林內(nèi)的野生動(dòng)物、礦藏和埋藏物。

第四條森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、自愿、有償，保護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民利益，不改變林地用途、公益林性質(zhì)和林地保護(hù)等級(jí)的原則。

鼓勵(lì)農(nóng)戶將森林資源向林業(yè)大戶、家庭林場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

第五條省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理工作。

國(guó)土資源等有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好森林資源流轉(zhuǎn)的相關(guān)工作。

第六條省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定全省林權(quán)交易中心平臺(tái)，推動(dòng)各地區(qū)林權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

市、縣林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立林權(quán)交易市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，公開(kāi)發(fā)布流轉(zhuǎn)供求信息，為流轉(zhuǎn)雙方提供便捷服務(wù)。

第七條森林資源流轉(zhuǎn)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、抵押及作為出資、合作條件等方式。

第八條森林資源流轉(zhuǎn)收益歸林權(quán)權(quán)利人所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、截留、挪用和平調(diào)。

第九條任何組織和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

(一)強(qiáng)迫或者阻礙林權(quán)權(quán)利人依法進(jìn)行森林資源流轉(zhuǎn);

(二)違背流轉(zhuǎn)雙方意愿代辦森林資源流轉(zhuǎn)事務(wù);

(三)惡意串通，損害集體和個(gè)人的合法權(quán)益。

第十條下列取得林權(quán)證或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的森林資源，可以依法流轉(zhuǎn)：

(一)集體商品林、公益林的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和森林、林木所

有權(quán);

(二)農(nóng)戶商品林、公益林的林地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和森林、

林木所有權(quán);

(三)縣以上人民政府林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的宜林地的

承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，自留山的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十一條森林資源有下列情形之一的，不得流轉(zhuǎn)：

(一)未取得林權(quán)證或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的;

(二)權(quán)屬不清或者有爭(zhēng)議的;

(三)未取得抵押權(quán)人或者共有人同意的;

(四)處于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的;

(五)屬于一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林的;

(六)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他情形。

第十二條森林資源的流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林資源(以下簡(jiǎn)稱集體森林資源)的流轉(zhuǎn)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)七十年;

(二)家庭承包經(jīng)營(yíng)的森林資源(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)戶森林資源)的流轉(zhuǎn)期限，不得超過(guò)承包期的剩余期限;

(三)自留山林地的流轉(zhuǎn)期限，由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商約定，最長(zhǎng)不得超過(guò)七十年;

(四)森林資源再次流轉(zhuǎn)的，不得超過(guò)上一次流轉(zhuǎn)合同約定期限的剩余期限。

第十三條集體森林資源流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)組織召開(kāi)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議，推選產(chǎn)生流轉(zhuǎn)工作小組;

(二)流轉(zhuǎn)工作小組依法擬訂流轉(zhuǎn)方案,明確流轉(zhuǎn)森林資源的基本情況、流轉(zhuǎn)方式、最低保留價(jià)、流轉(zhuǎn)收益分配等事項(xiàng)，并將流轉(zhuǎn)方案在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公示，公示期不少于七日;

(三)依法召開(kāi)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議，討論通過(guò)流轉(zhuǎn)方案，流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)保留價(jià)、流轉(zhuǎn)收益分配等應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者成員代表會(huì)議三分之二以上成員或者代表同意，并在書面決議上簽字;

(四)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處備案;

(五)在市或者縣林業(yè)行政主管部門確定的交易平臺(tái)，采取公開(kāi)招標(biāo)、拍賣或者競(jìng)價(jià)協(xié)商方式交易;

(六)依法簽訂流轉(zhuǎn)合同。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到備案申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，指派人員完成實(shí)地勘測(cè)，確認(rèn)流轉(zhuǎn)林地四鄰有無(wú)林權(quán)爭(zhēng)議，并對(duì)申請(qǐng)人履行流轉(zhuǎn)程序情況進(jìn)行溯查核實(shí)。

第十四條農(nóng)戶森林資源流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)取得共有權(quán)人同意;

(二)以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)林地承包權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方書面同意并加蓋公章，以其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)事前報(bào)發(fā)包方備案;

(三)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處備案;

(四)在市或者縣林業(yè)行政主管部門確定的交易平臺(tái)完成交易，或者以雙方約定的方式議價(jià)交易;

(五)依法簽訂流轉(zhuǎn)合同。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到備案申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，指派人員完成實(shí)地勘測(cè)，確認(rèn)流轉(zhuǎn)林地四鄰有無(wú)林權(quán)爭(zhēng)議，并對(duì)申請(qǐng)人履行流轉(zhuǎn)程序情況進(jìn)行溯查核實(shí)。

第十五條 集體森林資源流轉(zhuǎn)的，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表要求進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

農(nóng)戶森林資源流轉(zhuǎn)的，自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。