1月20日，從廣東省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議分組審議《廣東省工資支付條例修正案(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案”)獲悉，草案擬在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭杏霉?shí)名制、工資支付分賬管理和工資支付保證金制度，并縮短工資支付周期。近年來(lái)，廣東省發(fā)生多起因欠薪引發(fā)的勞資糾紛，很多集中在建設(shè)領(lǐng)域，該問(wèn)題目前有望得以解決。
工資支付與工程債務(wù)剝離
根據(jù)草案規(guī)定，工程總承包單位和施工單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程款中的勞動(dòng)者工資與其他款項(xiàng)實(shí)行分開(kāi)銀行賬戶(hù)管理，在商業(yè)銀行設(shè)立工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)用于支付工資。工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)內(nèi)的資金除發(fā)放工資外，不得用于其他用途，不得開(kāi)通網(wǎng)上銀行等電子支付渠道，不得提取現(xiàn)金，直至工程竣工驗(yàn)收且工資全部結(jié)清后可以銷(xiāo)戶(hù)。未開(kāi)立工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)、工資支付保證金沒(méi)有落實(shí)到位的，不予頒發(fā)施工許可證。
廣東省人大財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)人表示，以上規(guī)定將工資發(fā)放從工程款債務(wù)中剝離出來(lái)，避免因拖欠工程款糾紛引發(fā)拖欠勞動(dòng)者工資，確保勞動(dòng)者工資按時(shí)足額發(fā)放。
草案同時(shí)規(guī)定，行政主管部門(mén)可責(zé)令建設(shè)單位(業(yè)主)先行墊付勞動(dòng)者工資。另外，分包建設(shè)工程的承包人拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資的，發(fā)包人在未結(jié)清的工程款額度內(nèi)先行墊付勞動(dòng)者工資，墊付部分抵扣工程款。
縮短工資支付周期
草案規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照約定的日期支付勞動(dòng)者工資，但約定的日期不得遲于工資支付周期屆滿(mǎn)后15日;遇法定休假日或者休息日，應(yīng)當(dāng)提前在最近的工作日支付。用人單位與勞動(dòng)者依法終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系三個(gè)工作日內(nèi)結(jié)清并一次性支付勞動(dòng)者工資。
草案還規(guī)定，對(duì)拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資、支付勞動(dòng)者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的、拒不支付或者不按照規(guī)定支付勞動(dòng)者加班或者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬;逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額百分之五十以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向勞動(dòng)者加付賠償金。
停工停產(chǎn)工資也有保障
草案規(guī)定，非因勞動(dòng)者原因造成用人單位停工、停產(chǎn)，未超過(guò)一個(gè)工資支付周期(最長(zhǎng)30日)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照正常工作時(shí)間支付工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，可以根據(jù)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資;用人單位沒(méi)有安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十支付勞動(dòng)者生活費(fèi)，生活費(fèi)發(fā)放至企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或者解除勞動(dòng)關(guān)系。此外，用人單位破產(chǎn)、解散或者撤銷(xiāo)的，經(jīng)依法清算后的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于優(yōu)先支付勞動(dòng)者工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
此外，草案還規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全工資支付預(yù)警機(jī)制、信用監(jiān)督機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。各地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，目的是為了更好地對(duì)被欠薪勞動(dòng)者實(shí)施應(yīng)急救助。
關(guān)于修改《廣東省工資支付條例》的決定(送審稿)
經(jīng)研究，決定對(duì)《廣東省工資支付條例》修改如下：
一、第二條修改為：“本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、基金會(huì)，以及依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織(以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位)和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本條例執(zhí)行�！�
二、第八條修改為：“用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中依法約定正常工作時(shí)間工資，約定的工資不得低于所在地政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。有下列情形之一的，正常工作時(shí)間工資按照勞動(dòng)者上一個(gè)提供了正常勞動(dòng)的月份，用人單位實(shí)際支付的應(yīng)發(fā)工資數(shù)額確定：
(一)勞動(dòng)合同未約定正常工作時(shí)間工資或者約定不明確的;
(二)勞動(dòng)合同約定了正常工作時(shí)間工資，但在勞動(dòng)合同履行過(guò)程中，用人單位實(shí)際支付的正常工作時(shí)間應(yīng)發(fā)工資高于勞動(dòng)合同約定的。
按照季度、半年、年結(jié)算的勞動(dòng)報(bào)酬，無(wú)固定支付周期和支付標(biāo)準(zhǔn)的一次性收入，以及本條例第五十四條第二款規(guī)定的排除項(xiàng)目，不計(jì)算為正常工作時(shí)間工資�！�
三、第十二條修改為：“用人單位應(yīng)當(dāng)按照約定的日期支付勞動(dòng)者工資，并不得遲于工資支付周期屆滿(mǎn)后15日內(nèi)支付;遇法定休假日或者休息日，應(yīng)當(dāng)提前在最近的工作日支付。”
增加一款：“用人單位與勞動(dòng)者未約定工資支付周期或約定不明確的，視為實(shí)行月工資制，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定在自然月屆滿(mǎn)后15日內(nèi)支付工資�！�
四、第十八條修改為：“日工資按照勞動(dòng)者月工資額除以國(guó)家規(guī)定的月計(jì)薪天數(shù)確定;小時(shí)工資以日工資除以八小時(shí)確定�！�
增加一款：“用人單位與勞動(dòng)者只約定小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)或者日工資標(biāo)準(zhǔn)的，勞動(dòng)者的月工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)者日工資額乘以國(guó)家規(guī)定的月計(jì)薪天數(shù)確定，日工資以小時(shí)工資乘以八小時(shí)確定�！�
五、第二十六條第(六)項(xiàng)后增加一項(xiàng)：“(七)按照用人單位安排開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作�！�
六、第二十九條和第四十四條“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)”修改為“勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)”。
七、第三十三條前增加一條：“建設(shè)領(lǐng)域的勞動(dòng)者實(shí)行實(shí)名制管理，工資支付實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付工資。工程總承包單位和施工單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程款中的勞動(dòng)者工資與其他款項(xiàng)實(shí)行分開(kāi)銀行賬戶(hù)管理，在商業(yè)銀行設(shè)立工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)用于支付工資。工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)內(nèi)的資金除發(fā)放工資外，不得用于其他用途，不得開(kāi)通網(wǎng)上銀行等電子支付渠道，不得提取現(xiàn)金。
負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批的部門(mén)在審核施工許可證申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)的開(kāi)立、工資支付保證金的落實(shí)作為建設(shè)資金落實(shí)的具體情形之一進(jìn)行審查，未開(kāi)立工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)、工資支付保證金沒(méi)有落實(shí)到位的，不予頒發(fā)施工許可證。
建設(shè)單位(業(yè)主單位或代建項(xiàng)目管理單位)應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)(含施工總承包、專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè))依法設(shè)立工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)及支付工資，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決工資發(fā)放中存在的問(wèn)題。”
八、第三十三條作如下修改：
(一)第一款“勞動(dòng)保障部門(mén)”修改為“住建、交通、水利等行政主管部門(mén)” 。
(二)第二款增加一句規(guī)定：“對(duì)工程款結(jié)算發(fā)生爭(zhēng)議的，按照民事訴訟程序處理” 。
(三)第三款“分包建設(shè)工程的發(fā)包人”修改為“分包建設(shè)工程的發(fā)包人(專(zhuān)業(yè)分包工程發(fā)包人或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人)、分包建設(shè)工程的承包人(專(zhuān)業(yè)工程承包人或勞務(wù)作業(yè)承包人)”。
九、刪除第四十條第二款。
十、第四十九條后增加一條：“用人單位拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正;逾期未改正的，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，逾期未改正且存在下列情形之一的，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)拖欠或者克扣工資人數(shù)十人以上的;
(二)連續(xù)拖欠或者克扣工資二個(gè)月以上的;
(三)一年內(nèi)拖欠或者克扣工資數(shù)額累計(jì)十萬(wàn)元以上的;
(四)一年內(nèi)拖欠或者克扣工資累計(jì)三次以上的;
(五)造成嚴(yán)重后果或者重大社會(huì)影響的�！�
十一、第四十九條增加第二款：“工資支付周期雖未屆滿(mǎn)，但用人單位法定代表人、實(shí)際經(jīng)營(yíng)者或者主要負(fù)責(zé)人采取逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式逃避支付相應(yīng)工資，或者明確拒絕支付相應(yīng)工資的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)按前款規(guī)定責(zé)令限期支付。”
十二、第五十一條增加第三款：“對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌犯罪的案件，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹�。調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為人可能逃匿、或故意銷(xiāo)毀證據(jù)等情形，可以商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查，必要時(shí)聯(lián)合辦案�！�
十三、將“勞動(dòng)保障部門(mén)”統(tǒng)一修改為“人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)”。
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