17地養(yǎng)老金并軌方案解讀

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近日，山西、廣西、江西、遼寧等省份陸續(xù)公布了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》。至此，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少已有17地公布了養(yǎng)老金“并軌”方案。在與中央改革要求保持一致的基礎(chǔ)上，各地方案在個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)方面有所不同，多個(gè)省份提出為“中人”設(shè)立10年過(guò)渡期。

至少17地公布養(yǎng)老金“并軌”方案

今年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》。要求各地區(qū)、各部門要制定具體的實(shí)施意見(jiàn)和辦法，報(bào)人社部和財(cái)政部備案后實(shí)施。此后，各省開(kāi)始加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)程。

10月27日，人社部新聞發(fā)言人李忠在第三季度新聞發(fā)布會(huì)上透露，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案的備案工作已完成。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道統(tǒng)計(jì)，目前至少已有云南、甘肅、陜西、湖南、湖北、天津、黑龍江、四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林、遼寧、山西、江西、廣西等17地公布了養(yǎng)老金“并軌”實(shí)施意見(jiàn)和辦法，從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集、養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、基金管理和監(jiān)督、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、政策銜接等方面對(duì)中央方案進(jìn)行細(xì)化，予以明確。

個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)計(jì)算有差異

梳理各地養(yǎng)老金“并軌”實(shí)施意見(jiàn)和辦法可見(jiàn)，雖然各地都按照國(guó)務(wù)院決定，統(tǒng)一確定了單位與個(gè)人繳納基本養(yǎng)老金的比例，但對(duì)于個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的規(guī)定各有差異。

例如，遼寧、黑龍江、天津、山西、云南等地明確，機(jī)關(guān)單位個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎(jiǎng)金。而上海則在實(shí)施辦法中規(guī)定，個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按本人上年度月平均收入確定。

上海市將建立與企業(yè)職工統(tǒng)一的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。

詳情：

改革前已退休的“老人”：維持原待遇標(biāo)準(zhǔn)不變;

改革前已在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作改革后退休的“中人”：在計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金;

改革后在機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加工作的“新人”：按照多繳多得、長(zhǎng)繳多得的原則，計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

繳費(fèi)：

上海市將根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)上漲等情況，適時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金水平。機(jī)關(guān)事業(yè)單位將為工作人員建立職業(yè)年金制度，單位的繳費(fèi)比例為8%，個(gè)人的繳費(fèi)比例為4%。

多地設(shè)10年過(guò)渡期

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》中要求，要立足增量改革，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施，保持待遇水平不降低。

為此，黑龍江、陜西、山東、福建、吉林、甘肅、天津、云南、遼寧、江西等多個(gè)省份明確提出為“中人”設(shè)立10年過(guò)渡期。即對(duì)于10月1日前參加工作、改革后退休且繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)滿15年的人員實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高。

養(yǎng)老金并軌之后有啥好處?

1、總的來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金并軌是好事，疏通了國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的進(jìn)出渠道，對(duì)企業(yè)職工來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)了公平性。養(yǎng)老金制度改革不僅降低那些沖擊社會(huì)底線的畸高保障，而且提高那些有失公平的低水平保障，讓公平處處體現(xiàn)。而且，養(yǎng)老金“雙軌制”在進(jìn)一步提高企業(yè)職工養(yǎng)老金發(fā)放水平的同時(shí)，將公務(wù)員納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，實(shí)行與企業(yè)職工相同的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確保公務(wù)員和企業(yè)職工在養(yǎng)老金的繳納、享受上實(shí)行相同的制度，讓社會(huì)更顯公平。

2、說(shuō)白了就是現(xiàn)在與未來(lái)的貧富差距的體現(xiàn)，等將來(lái)老人群體還是處于不一樣的生活環(huán)境還是貧窮)。現(xiàn)“事業(yè)單位”上繳的養(yǎng)老金比“企業(yè)人員”上繳的養(yǎng)老金高出4.5倍左右，在比個(gè)人自費(fèi)繳納的養(yǎng)老金高出15倍左右。所謂“雙軌制并軌，是要求“當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和事業(yè)單位”上繳養(yǎng)老金達(dá)到相同數(shù)額”而社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題還是沒(méi)有得到基本解決，因?yàn)閲?guó)家不考慮占全國(guó)的40%的無(wú)就業(yè)者當(dāng)中包含30%的無(wú)力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的百姓!