安徽深化中小學(xué)教師職稱制度改革實施方案

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為促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，推進職稱制度分類改革，根據(jù)人力資源社會保障部、教育部《關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)教師職稱制度改革指導(dǎo)意見的通知》(人社部發(fā)〔2015〕79號)精神和要求，在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，在我省全面推開深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作，為做好改革實施工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照國家深化職稱制度改革的總體部署和要求，以健全制度體系、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機制為改革內(nèi)容，以充分調(diào)動廣大中小學(xué)教師的積極性，促進人才的合理流動和優(yōu)化配置為目的，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，建立起與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度，為全面實施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。

二、基本原則

(一)堅持以人為本、統(tǒng)一制度、分類管理的原則;

(二)堅持按需設(shè)崗、自由擇崗、競聘上崗的原則;

(三)堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則;

(四)堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻的原則;

(五)堅持與中小學(xué)教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進、分級負責(zé)的原則。

三、實施范圍

改革實施的范圍包括：全省普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校、幼兒園及省、市、縣(市、區(qū))教研室、電化教育機構(gòu)和校外教育機構(gòu)已核定編制的在編在崗的教師。民辦中小學(xué)校、幼兒園的教師可參照本實施方案及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、主要內(nèi)容

深化中小學(xué)教師職稱制度改革圍繞健全制度體系，拓展職業(yè)發(fā)展通道，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價方法，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會和業(yè)內(nèi)認可，覆蓋各類中小學(xué)教師的評價機制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內(nèi)容包括：

(一)建立統(tǒng)一的職稱制度體系。

1.改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨立的職稱(職務(wù))制度體系，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度。原中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))系列。初級設(shè)員級和助理級，高級設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱(職務(wù))名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

2.統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))，與原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系是：原中學(xué)高級教師(含在小學(xué)聘任的中學(xué)高級教師)對應(yīng)高級教師;原中學(xué)一級教師和小學(xué)高級教師對應(yīng)一級教師;原中學(xué)二級教師和小學(xué)一級教師對應(yīng)二級教師;原中學(xué)三級教師和小學(xué)二級、三級教師對應(yīng)三級教師。

3.統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)：正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級;高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級;一級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級;二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級;三級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。

(二)制定評價標(biāo)準(zhǔn)條件。

根據(jù)國家制定的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價的基本標(biāo)準(zhǔn)條件，綜合考慮我省不同地區(qū)教育發(fā)展情況，結(jié)合各類中小學(xué)校的特點和教育教學(xué)工作實際，在總結(jié)試點工作評價標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，修改完善符合我省實際的新的中小學(xué)教師水平評價標(biāo)準(zhǔn)條件。評價標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)一線經(jīng)歷，對特別優(yōu)秀的教師、長期在教學(xué)一線的教師、鄉(xiāng)村教師予以適當(dāng)傾斜，引導(dǎo)教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，不斷提高實施素質(zhì)教育的能力和水平。

(三)創(chuàng)新評價機制。

1.建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制。完善評審委員會的組織管理辦法，擴大評審委員會組成人員范圍，注重遴選高水平的教育教學(xué)專家和經(jīng)驗豐富的一線教師，健全評審委員會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家負責(zé)制。認真總結(jié)我省三個試點市中小學(xué)教師職稱制度改革試點經(jīng)驗，繼續(xù)探索單位、業(yè)內(nèi)和社會認可的多種評價方式，完善中小學(xué)教師職稱(職務(wù))評價機制。

2.加強評聘工作監(jiān)督機制。全面推行競聘崗位數(shù)額、評價(競聘)資格條件、評聘工作程序、參評人員業(yè)績和評聘結(jié)果公開(公示)制度，增加評聘工作的透明度。主動接受社會監(jiān)督，切實保障廣大教師的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(四)健全評聘工作程序。

中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作應(yīng)在有崗位空缺的前提下，按照個人申報、考核推薦、專家評審、學(xué)校(單位)聘用的基本程序進行。各學(xué)校(單位)要結(jié)合本單位教師隊伍建設(shè)實際和教育教學(xué)需要等情況制定競聘方案和崗位競聘條件，制定崗位競聘條件應(yīng)根據(jù)我省新的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價標(biāo)準(zhǔn)條件，突出本單位的教育教學(xué)實際需要。競聘方案和競聘條件須經(jīng)學(xué)校(單位)全體職工大會或職工代表大會討論通過后組織實施，并報所屬教育主管部門和同級人力資源社會保障部門備案。

(五)實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接。

1.按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學(xué)人事制度改革的要求，全面實行中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度，發(fā)揮學(xué)校用人的主體作用，實現(xiàn)中小學(xué)教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。各級人力資源社會保障部門，教育行政部門應(yīng)及時兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇，防止有評審?fù)ㄟ^人選的情況下出現(xiàn)“有崗不聘”的現(xiàn)象。

2.中小學(xué)教師職稱評審是崗位聘用的重要依據(jù)，崗位聘用是職稱評審結(jié)果的主要體現(xiàn)。評聘工作要在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)且有空崗的情況下進行，不進行崗位結(jié)構(gòu)比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評審。鼓勵中小學(xué)教師向農(nóng)村和基層薄弱學(xué)校流動，經(jīng)所在學(xué)校(單位)和擬聘學(xué)校(單位)同意、主管部門批準(zhǔn)，中小學(xué)教師可跨校申報、競聘。

3.中小學(xué)教師高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部各等級的比例，按照國家和我省關(guān)于中小學(xué)教師崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。正高級教師結(jié)構(gòu)比例及推薦參評人數(shù)按國家確定的比例和數(shù)額執(zhí)行。

五、實施步驟及時間安排

(一)改革準(zhǔn)備階段(2015年8月-12月)。

1.開展調(diào)研工作。按照新的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))等級體系和崗位設(shè)置管理的有關(guān)要求，圍繞安徽省中小學(xué)教師職稱制度改革教師水平評價標(biāo)準(zhǔn)和評審辦法，開展調(diào)研工作，進一步調(diào)查摸底，核清各學(xué)校人員年齡學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例、崗位聘用空缺等情況，摸清底數(shù)，總結(jié)經(jīng)驗，研究問題，提出建議，打好改革基礎(chǔ)。

2.啟動改革工作。將國家關(guān)于中小學(xué)教師職稱改革工作的有關(guān)精神向省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報;人力資源社會保障、教育部門聯(lián)合成立深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)研究制定改革工作方案及系列配套文件，報經(jīng)省政府同意后上報人力資源社會保障部、教育部。

(二)動員部署階段(2017年1月-5月)。

1.召開全省中小學(xué)教師職稱制度改革工作會議。傳達國家改革工作會議精神，部署改革工作。各市組織制定具體工作方案，召開會議動員部署，明確目標(biāo)任務(wù)，提出工作要求。各市實施方案經(jīng)市政府同意后組織實施，并報省人力資源社會保障廳、教育廳備案。

2.加大對改革工作的宣傳。各市要通過新聞媒體、會議座談、學(xué)習(xí)討論等多種渠道和形式向廣大教師宣傳改革工作的重大意義，介紹改革的范圍、條件等政策和方法、步驟及具體要求等。

(三)改革實施階段(2017年5月-11月)。

1.確定崗位比例。按照國家中小學(xué)校崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定，中小學(xué)正高級教師評審數(shù)量控制在各市在崗教師總量的0.25‰以內(nèi);小學(xué)(幼兒園)首次評聘高級教師數(shù)額，根據(jù)各小學(xué)(幼兒園)核準(zhǔn)的教師崗位總量確定，100人(含)以下的按1名推薦，各市總的評聘數(shù)額控制在全市現(xiàn)有小學(xué)(幼兒園)在崗教師總量的1.5%以內(nèi)，市直、各縣(區(qū))具體數(shù)額依照省確定的總體比例由各市確定;其他級別中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額和結(jié)構(gòu)比例按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

2.組織人員過渡。按照原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)與統(tǒng)一后的職稱(職務(wù))體系，以及現(xiàn)聘任的職務(wù)等級直接過渡到統(tǒng)一后的職稱(職務(wù))體系，并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)。原則上2017年6月底前完成。對于改革前已經(jīng)取得原中、小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格但未聘用到相應(yīng)崗位的人員，已取得資格予以保留，按現(xiàn)聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)及崗位等級進行過渡，待相應(yīng)崗位出現(xiàn)空缺時，可按規(guī)定程序參加競聘上崗。

3.進行個人申報。在人員過渡工作完成后，各學(xué)校(單位)在已核定的各級別空余崗位數(shù)額內(nèi)，公布擬競聘崗位數(shù)量、競聘方案和競聘條件，由教師按照自愿的原則，向?qū)W校提出申請，學(xué)校對競聘人員進行資格審查，擬定參加競聘人選。

4.開展考核推薦。各學(xué)校(單位)要成立競聘委員會，根據(jù)制定的競聘方案和崗位競聘條件從師德素養(yǎng)、崗位教學(xué)工作業(yè)績、教學(xué)一線實踐經(jīng)歷，采取說課講課、面試答辯、專家評議、民主測評等多種評價方式，對參加競聘的教師進行綜合考核評價，確�？己嗽u價結(jié)果客觀公正。根據(jù)考核評價結(jié)果，由競聘委員會根據(jù)核準(zhǔn)的教師崗位結(jié)構(gòu)比例或現(xiàn)有空崗數(shù)額，擇優(yōu)推薦擬聘人選參加各級別專業(yè)技術(shù)資格評審，并在本單位公示推薦人選�？己嗽u價要破除論資排輩，堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻，體現(xiàn)業(yè)內(nèi)認可和崗位需要。

5.組織專家評審。對已通過學(xué)校(單位)競爭推薦但未取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的，按照規(guī)定的程序、辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)組織中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審。其中，正高級教師專業(yè)技術(shù)資格評審由省人力資源社會保障廳、省教育廳組織實施，根據(jù)國家下達我省正高級教師數(shù)額，擇優(yōu)確定正高級教師人選，評審結(jié)果及時上報兩部備案。全省中小學(xué)高級教師及以下專業(yè)技術(shù)資格評審按現(xiàn)行管理模式組織實施。對已經(jīng)取得原中、小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格并通過學(xué)校(單位)考核推薦，擬聘用到相應(yīng)崗位的教師人選，不再參加評審，由學(xué)校直接聘任到相應(yīng)崗位。

6.單位按規(guī)定聘用。各學(xué)校(單位)根據(jù)各級政府人力資源社會保障部門審核確認的結(jié)果，按照我省事業(yè)單位聘用制度的有關(guān)規(guī)定，將通過評審的教師聘用到相應(yīng)崗位，并辦理相關(guān)手續(xù)。

(四)總結(jié)階段(2017年12月-2017年1月)。

各地在中小學(xué)教師職稱改革完成后要對整個工作進行總結(jié)，對工作過程中相應(yīng)政策規(guī)定、工作程序的操作問題提出建議和意見，特別要對存在的問題與不足提出解決辦法，形成書面總結(jié)材料上報兩部。

六、工作要求

中小學(xué)職稱改革工作政策性強，涉及面廣，社會影響大，工作環(huán)節(jié)多，必須按照國家和省里統(tǒng)一部署開展工作。

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識改革的重大意義和改革的復(fù)雜性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把中小學(xué)教師職稱制度改革納入到當(dāng)前深化改革的議事日程。各級人力資源社會保障部門、教育部門要密切配合，按照現(xiàn)行職能分工，做好相關(guān)工作。人力資源社會保障部門要加強對中小學(xué)教師職稱工作的綜合管理，教育部門要切實履行行業(yè)主管部門的職責(zé)，學(xué)校要發(fā)揮用人主體作用，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案和工作安排，認真做好人員過渡、崗位競聘推薦和聘用工作。

(二)結(jié)合實際，周密部署。各地要根據(jù)全省中小學(xué)教師職稱改革工作方案，組織開展改革工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導(dǎo)廣大教師積極支持和參與改革;要認真總結(jié)改革經(jīng)驗，為不斷深化中小學(xué)教師職稱制度改革探索積累經(jīng)驗。

(三)平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施。要充分認識改革的復(fù)雜性，妥善做好新舊政策銜接工作，平穩(wěn)過渡，確保改革順利有序推進。要嚴格按照方案的原則要求、標(biāo)準(zhǔn)條件、評價辦法、評聘程序等，結(jié)合崗位聘用工作，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)組織中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格評審工作。

各地要及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。改革過程中的有關(guān)情況及時向省中小學(xué)教師職稱制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

附件：1.安徽省中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)

2.安徽省幼兒園教師專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)

3.安徽省中小學(xué)教研、電教機構(gòu)教師專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)

準(zhǔn)條件(試行)

4.安徽省中小學(xué)教師職稱制度改革教師職稱評審辦法(試行)

5.安徽省中小學(xué)教師職稱制度改革人員過渡辦法