最新浙江人大代表名單,年浙江人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

最新浙江人大代表名單,2017年浙江人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

(2017年1月18日在浙江省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任　茅臨生

各位代表:

我受浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去一年的主要工作

2017年，全省上下在中共浙江省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入*系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，按照“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”要求，同心協(xié)力、苦干實(shí)干，奮力推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在浙江的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的良好開(kāi)局。省人大常委會(huì)緊緊圍繞全省大局開(kāi)展工作，聚焦改革發(fā)展大事要事，全面加強(qiáng)人大立法、監(jiān)督、決定、任免和代表工作，全年共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議10次，制定、修訂、修改地方性法規(guī)22件，批準(zhǔn)35件，審查規(guī)范性文件110件，聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告16項(xiàng)，開(kāi)展15部法律法規(guī)執(zhí)法檢查，作出決議決定14個(gè)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員117人次，有效履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要職能作用。

(一)緊緊圍繞保障G20杭州峰會(huì)等大事要事，服務(wù)中央和省委重大決策實(shí)施

人大履行職能、發(fā)揮作用，必須緊扣中心、服務(wù)大局。常委會(huì)切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，依法履職盡責(zé)，旗幟鮮明地對(duì)一些事關(guān)全局的重大事項(xiàng)依法作出決定決議、采取有力措施，為辦好中央和省委確定的大事要事貢獻(xiàn)力量。

服務(wù)保障G20杭州峰會(huì)的籌備和舉辦。舉全省之力承辦G20杭州峰會(huì)是中央賦予浙江的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。常委會(huì)把護(hù)航G20作為去年工作的頭等大事來(lái)抓，找準(zhǔn)人大定位、履行人大職能，為峰會(huì)組織籌備提供法治保障。適時(shí)作出關(guān)于授權(quán)省市政府規(guī)定臨時(shí)性行政措施的決定，支持推動(dòng)政府依法有序采取管控措施，取得了良好的政治效果和社會(huì)效果。組織常委會(huì)組成人員專題視察場(chǎng)館建設(shè)、道路交通等情況，深入全省各地峰會(huì)保障一線督促檢查，部署開(kāi)展“護(hù)航G20”系列代表活動(dòng)，激發(fā)人人有責(zé)、一起擔(dān)當(dāng)?shù)闹魅宋叹�神，為峰�?huì)籌辦營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。根據(jù)省委統(tǒng)一安排，常委會(huì)部分負(fù)責(zé)同志認(rèn)真參與做好外國(guó)元首和國(guó)際組織首腦迎送等工作，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)國(guó)家整體外交。

助力查補(bǔ)短板重大決策。找準(zhǔn)“短板”、補(bǔ)齊“短板”，是我省推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要著力點(diǎn)。常委會(huì)認(rèn)真貫徹去年初省委要求查找經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“短板”問(wèn)題的指示精神，迅速召開(kāi)視頻會(huì)議，發(fā)動(dòng)全省各級(jí)人大和人大代表開(kāi)展查找短板專項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)各級(jí)人大代表結(jié)合各自行業(yè)主題查找、市縣人大常委會(huì)集中查找、省人大各專門(mén)委員會(huì)專業(yè)查找、主任會(huì)議成員分組督導(dǎo)，全省人大系統(tǒng)共查找短板問(wèn)題15000多個(gè)，提出對(duì)策建議4500多條，匯總整理后及時(shí)報(bào)送省委有關(guān)方面，為省委決策提供了翔實(shí)的第一手資料。省委十三屆九次全會(huì)作出補(bǔ)齊“六大短板”的決策部署后，省人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹，按照省委要求，及時(shí)調(diào)整完善常委會(huì)年度工作計(jì)劃，及時(shí)就治水治氣、科技成果轉(zhuǎn)化、公共服務(wù)管理、重點(diǎn)改革舉措落地等，制定修訂地方性法規(guī)，開(kāi)展調(diào)研檢查和專項(xiàng)督查，組織代表視察和主題活動(dòng)，助推省委補(bǔ)短板各項(xiàng)部署的落實(shí)。

組織實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)。按照我省全面深化改革的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展“四張清單一張網(wǎng)”改革專項(xiàng)督察，結(jié)合運(yùn)用前年開(kāi)展的“查找基層群眾辦事審批難事項(xiàng)”主題監(jiān)督成果，綜合形成專項(xiàng)督察報(bào)告，為省委進(jìn)一步?jīng)Q策提供重要依據(jù)。緊扣省委中心工作步伐，及時(shí)審議作出關(guān)于自然災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)中人員強(qiáng)制轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)幼魚(yú)資源保護(hù)促進(jìn)浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興等兩個(gè)決定，保障人民群眾生命安全，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)重拳整治養(yǎng)殖污染中出現(xiàn)的苗頭性傾向性問(wèn)題，組織開(kāi)展畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專題調(diào)研，提出具有針對(duì)性、可操作性的意見(jiàn)建議。省委、省政府對(duì)此高度重視，專門(mén)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，部署推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，加快創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省份。

全面建成“五四憲法”歷史資料陳列館。浙江杭州是中華人民共和國(guó)第一部憲法(簡(jiǎn)稱“五四憲法”)的起草地。1953年12月28日至1954年3月14日，毛澤東*率領(lǐng)憲法起草小組成員來(lái)到杭州，在杭州市北山街84號(hào)大院30號(hào)樓，主持起草了新中國(guó)第一部憲法草案初稿，為中華人民共和國(guó)第一部憲法的誕生奠定了重要基礎(chǔ)。經(jīng)*辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)，省委決定在“五四憲法”起草地建立“五四憲法”歷史資料陳列館。在全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重視關(guān)心下，在省委主要領(lǐng)導(dǎo)的親自指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)浙江省和杭州市人大歷時(shí)一年多的精心設(shè)計(jì)、緊張建設(shè)和展陳布置，建成了“五四憲法”歷史資料陳列館。在第三個(gè)國(guó)家憲法日，“五四憲法”歷史資料陳列館正式開(kāi)館并向全社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，*對(duì)“五四憲法”歷史資料陳列館作出了重要指示。他指出，設(shè)立“五四憲法”歷史資料陳列館，對(duì)開(kāi)展憲法宣傳教育、增強(qiáng)*民主法治意識(shí)、推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法具有重要意義。他強(qiáng)調(diào)，“五四憲法”歷史資料陳列館要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，努力為普及憲法知識(shí)、增強(qiáng)憲法意識(shí)、弘揚(yáng)憲法精神、推動(dòng)憲法實(shí)施作出貢獻(xiàn)。為貫徹落實(shí)*的重要指示精神，搞好國(guó)家憲法日有關(guān)活動(dòng)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、中宣部、司法部、浙江省人大常委會(huì)等單位在杭州共同舉辦2017年國(guó)家憲法日座談會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)憲法的宣傳教育和貫徹實(shí)施。

(二)著眼完善科學(xué)立法、民主立法格局，努力提高立法質(zhì)量和效用

立法是實(shí)現(xiàn)良法善治的前提和基礎(chǔ)。一年來(lái)，常委會(huì)適應(yīng)全面依法治國(guó)和全面深化法治浙江建設(shè)新要求，緊緊抓住提高立法質(zhì)量和增強(qiáng)法律效用兩大關(guān)鍵，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

深入貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作機(jī)制。去年，中央和省委分別制定了加強(qiáng)黨對(duì)立法工作領(lǐng)導(dǎo)的文件，邁出了全面依法治國(guó)的重要步伐。常委會(huì)按照黨領(lǐng)導(dǎo)立法的新要求，嚴(yán)格執(zhí)行重要法規(guī)草案和立法工作中的重大問(wèn)題及時(shí)提請(qǐng)省委討論研究的制度，把黨的意圖落實(shí)到立法的全過(guò)程。及時(shí)調(diào)整本屆立法調(diào)研項(xiàng)目庫(kù)，補(bǔ)充轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)齊短板等方面的一類法規(guī)項(xiàng)目;完善年度立法計(jì)劃，加快制定出臺(tái)改革發(fā)展亟需的法規(guī)，增強(qiáng)立法的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性。健全人大主導(dǎo)的立法工作機(jī)制，發(fā)揮常委會(huì)組成人員主體作用，重視政府及有關(guān)方面的重要作用，強(qiáng)化人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，繼續(xù)增加專門(mén)委員會(huì)直接起草法規(guī)草案的比重，全年共有11件法規(guī)草案由人大方面提請(qǐng)審議。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，健全立項(xiàng)、起草、協(xié)調(diào)、審議等機(jī)制，發(fā)揮專家咨詢作用，落實(shí)代表分專業(yè)有重點(diǎn)參與立法制度，擴(kuò)大公民對(duì)立法工作有序參與，使地方立法更加精細(xì)管用，更好回應(yīng)人民群眾關(guān)切期待。

扎實(shí)推進(jìn)年度立法計(jì)劃實(shí)施。為推動(dòng)打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，制定了大氣污染防治條例，細(xì)化問(wèn)責(zé)制度，建立區(qū)域聯(lián)合防治機(jī)制，授權(quán)政府制定排污權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易辦法，從法制上支撐大氣綜合治理行動(dòng)。為推進(jìn)流動(dòng)人口管理改革，修訂流動(dòng)人口居住登記條例，細(xì)化居住證申領(lǐng)條件、程序以及持有人享有的公共服務(wù)，在妥善處理服務(wù)與管理的關(guān)系上作出制度設(shè)計(jì)。修訂信訪條例，強(qiáng)化基層政府信訪工作責(zé)任，依法規(guī)范信訪事項(xiàng)的提出、受理、辦理和督辦，推動(dòng)信訪工作法治化。制定預(yù)算審查監(jiān)督條例，完善預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制，拓展預(yù)算審查監(jiān)督內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范政府全口徑預(yù)算管理，建立部門(mén)預(yù)算重點(diǎn)審查制度，促進(jìn)全省各級(jí)人大的預(yù)算審查監(jiān)督。制定工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例，明確組織架構(gòu)及其職責(zé)權(quán)利，規(guī)范協(xié)商處理程序，推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建。為維護(hù)公共安全和人民安康，制定修訂消防條例、安全生產(chǎn)條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定，修改特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例，對(duì)生產(chǎn)生活相關(guān)領(lǐng)域安全管理工作作出規(guī)定，明確各方職責(zé)與義務(wù)，細(xì)化監(jiān)管與應(yīng)急措施，保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的管理和保障工作，修改未成年人保護(hù)條例，針對(duì)留守兒童生活困難、教育缺失、心理障礙、行為偏差等作出特別保護(hù)規(guī)定，為未成年人特別是農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)筑起法治屏障。修訂少數(shù)民族權(quán)益保障條例，規(guī)定了財(cái)政轉(zhuǎn)移、低收入扶持、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葞头龃胧�，促進(jìn)民族地區(qū)加快同步實(shí)現(xiàn)全面小康的進(jìn)程。常委會(huì)還對(duì)學(xué)前教育條例、氣象災(zāi)害防御條例、房屋使用安全管理?xiàng)l例、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法等5件法規(guī)草案進(jìn)行了審議。

指導(dǎo)設(shè)區(qū)市全面行使立法權(quán)。加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)市立法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提早介入設(shè)區(qū)市立法中的選題立項(xiàng)、調(diào)研起草、審議修改等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)審查批準(zhǔn)報(bào)批法規(guī)關(guān)口前移，提高設(shè)區(qū)市立法質(zhì)量。召開(kāi)設(shè)區(qū)市立法工作交流會(huì)，繼續(xù)組織設(shè)區(qū)市人大選派干部到省人大機(jī)關(guān)掛職鍛煉，幫助各地加快立法人才培養(yǎng)，推動(dòng)提升設(shè)區(qū)市立法能力與水平。各設(shè)區(qū)市特別是新開(kāi)始行使立法權(quán)的市，切實(shí)加強(qiáng)立法能力建設(shè)，全面履行立法職能，基本形成了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的地方立法工作體系。

統(tǒng)籌做好各項(xiàng)立法工作。堅(jiān)持立法與修法同步推進(jìn)，開(kāi)展法規(guī)常態(tài)化清理，修改了水文管理、法律援助、統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督管理、資源綜合利用促進(jìn)等條例，使法規(guī)更好地適應(yīng)改革發(fā)展新要求。加強(qiáng)備案審查工作，率先建設(shè)規(guī)范性文件備案審查系統(tǒng)，依法對(duì)有關(guān)報(bào)備文件提出意見(jiàn)，督促制定機(jī)關(guān)及時(shí)糾正。重視法規(guī)制定后的實(shí)施問(wèn)題，督促政府就有關(guān)法規(guī)條款及時(shí)制定規(guī)范性文件，促進(jìn)政府規(guī)章與法規(guī)規(guī)定的配套銜接。審議作出“七五”普法決議，依法保障法治宣傳教育。堅(jiān)持法規(guī)出臺(tái)后新聞發(fā)布制度，為法規(guī)實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

(三)緊扣監(jiān)督重點(diǎn)持續(xù)發(fā)力，不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效

常委會(huì)按照“選準(zhǔn)角度、掌握尺度、把握力度”的原則，組合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，改進(jìn)完善監(jiān)督工作組織方法，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)中央和省委決策部署的落實(shí)以及人民群眾關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題的解決，保證法律法規(guī)在我省正確實(shí)施。

開(kāi)展重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施監(jiān)督。扶貧開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“一帶一路”，是國(guó)家層面落實(shí)新發(fā)展理念的重大戰(zhàn)略部署。常委會(huì)精準(zhǔn)選題，精心組織，開(kāi)展系列監(jiān)督活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略在我省的實(shí)施。聽(tīng)取審議全省扶貧開(kāi)發(fā)工作情況報(bào)告，提出了完善精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)、提升扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力、建立扶貧多元化投入機(jī)制等審議意見(jiàn)，促進(jìn)政府持續(xù)鞏固消除年人均收入低于4600元家庭的成果，加快補(bǔ)齊低收入農(nóng)戶增收致富“短板”。開(kāi)展全省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新型省份建設(shè)情況專項(xiàng)監(jiān)督，建議大力建設(shè)高層次創(chuàng)新平臺(tái)，積極推進(jìn)人才發(fā)展和政策創(chuàng)新，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，全力補(bǔ)齊我省“第一短板”。就我省發(fā)揮涉僑涉外優(yōu)勢(shì)、深化對(duì)外開(kāi)放合作情況進(jìn)行專題調(diào)研，聽(tīng)取審議政府專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)浙江有效參與“一帶一路”建設(shè)。

全方位加強(qiáng)治水治氣監(jiān)督。圍繞打好“五水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，在前幾年基礎(chǔ)上繼續(xù)開(kāi)展跟蹤督查，專題審議省政府“五水共治”工作報(bào)告，專項(xiàng)監(jiān)督全省建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、運(yùn)行和管理情況;根據(jù)省委主要領(lǐng)導(dǎo)指示要求，就媒體曝光的有關(guān)河道黑臭加劇問(wèn)題，即時(shí)進(jìn)行督察，現(xiàn)場(chǎng)督辦整改，為“不把污泥濁水帶入全面小康”貢獻(xiàn)人大力量。繼前年開(kāi)展大氣污染防治專項(xiàng)審議，去年再次采取統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動(dòng)的方式，對(duì)大氣污染防治法執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，經(jīng)過(guò)分組實(shí)地檢查，掌握全面情況，深入審議執(zhí)法和檢查兩個(gè)報(bào)告，要求政府就審議意見(jiàn)提出的11個(gè)具體問(wèn)題，逐項(xiàng)研究、限期整改、抓出成效。聽(tīng)取和審議全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，確保新修訂的環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施。

持續(xù)深化財(cái)經(jīng)方面工作監(jiān)督。聽(tīng)取和審議省政府半年度工作情況報(bào)告，審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，調(diào)研督查經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳落實(shí)和“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況，圍繞培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、擴(kuò)大有效投資、精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的良好勢(shì)頭。聽(tīng)取和審議預(yù)算執(zhí)行、決算、審計(jì)工作等報(bào)告，審查批準(zhǔn)省級(jí)決算、地方政府債務(wù)限額及新增債務(wù)預(yù)算調(diào)整方案，深化部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和決算情況審查監(jiān)督，推動(dòng)我省財(cái)政收支總體平穩(wěn)運(yùn)行，更好發(fā)揮財(cái)政服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用。首次聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于審計(jì)整改情況報(bào)告，以人大監(jiān)督權(quán)威提升審計(jì)監(jiān)督效果。

強(qiáng)化執(zhí)法司法和審議意見(jiàn)落實(shí)情況跟蹤監(jiān)督。常委會(huì)高度重視新出臺(tái)法規(guī)的落地，跟蹤關(guān)注實(shí)施情況，對(duì)前年制定的軍人軍屬權(quán)益保障條例、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)解決執(zhí)法中存在的困難和問(wèn)題，增強(qiáng)法規(guī)實(shí)施效果。繼續(xù)開(kāi)展殘疾人保障執(zhí)法檢查，連續(xù)五年開(kāi)展食品安全執(zhí)法檢查和專項(xiàng)監(jiān)督，審議相關(guān)報(bào)告，鞏固和擴(kuò)大監(jiān)督成效，推動(dòng)重大民生問(wèn)題解決。持續(xù)監(jiān)督公檢法司機(jī)關(guān)司(執(zhí))法人員依法履職、公正司(執(zhí))法情況，重點(diǎn)圍繞前年審議意見(jiàn)中所列的12個(gè)問(wèn)題，組織視察調(diào)研，及時(shí)匯總梳理，當(dāng)面溝通反饋，在此基礎(chǔ)上審議公檢法司機(jī)關(guān)整改落實(shí)報(bào)告和有關(guān)專門(mén)委員會(huì)跟蹤監(jiān)督報(bào)告，提出后續(xù)整改意見(jiàn)，督促與支持四機(jī)關(guān)公正規(guī)范高效履職，守護(hù)社會(huì)公平正義的底線。開(kāi)展了科技成果轉(zhuǎn)化法執(zhí)行情況檢查，著手修訂我省科技成果轉(zhuǎn)化條例。

(四)落實(shí)*和全國(guó)人大部署要求，切實(shí)加強(qiáng)換屆選舉和人事任免工作

去年下半年以來(lái)，我省新一輪縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作全面展開(kāi)。常委會(huì)深入貫徹落實(shí)中央有關(guān)會(huì)議、文件和指示精神，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于遼寧拉票賄選案查處情況通報(bào)和全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來(lái)。在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確政治責(zé)任和工作責(zé)任，嚴(yán)格換屆選舉紀(jì)律和規(guī)矩，強(qiáng)化督促檢查和指導(dǎo)，保證全省縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作依法平穩(wěn)有序進(jìn)行。

深入指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉。認(rèn)真貫徹縣鄉(xiāng)換屆選舉的新要求，早準(zhǔn)備、早謀劃、早安排，強(qiáng)化對(duì)換屆選舉面臨新情況新問(wèn)題的分析研判，形成換屆選舉工作指導(dǎo)意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)省委批轉(zhuǎn)實(shí)施。會(huì)同省委有關(guān)部門(mén)，召開(kāi)全省縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作學(xué)習(xí)會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。依法作出換屆選舉時(shí)間、人大代表名額、常委會(huì)組成人員名額等相關(guān)決定，修改縣鄉(xiāng)人大代表選舉實(shí)施細(xì)則和代表法實(shí)施辦法，從制度上保障換屆選舉各階段工作按期進(jìn)行。成立縣鄉(xiāng)人大換屆選舉聯(lián)席會(huì)議，并發(fā)揮其交流情況、溝通信息、研究問(wèn)題、提出預(yù)案的作用。通過(guò)主任會(huì)議成員分工聯(lián)系各市以及答復(fù)請(qǐng)示、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)，嚴(yán)肅換屆選舉法紀(jì)，強(qiáng)化對(duì)換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定落實(shí)情況的檢查，防范苗頭性傾向性問(wèn)題，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。目前，我省已選舉產(chǎn)生新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表7.7萬(wàn)多名;代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，其中，一線工人農(nóng)民代表比例有所提高，婦女代表比例有較大提升。

任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。及時(shí)貫徹中央和省委人事安排意圖，增開(kāi)3次常委會(huì)會(huì)議，依法決定代理省長(zhǎng)，決定任免副省長(zhǎng)、廳長(zhǎng)，從組織上保證國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，認(rèn)真做好日常人事任免工作，精心組織任前法律知識(shí)考試、任職表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書(shū)儀式，完善人事任免工作流程，促進(jìn)任免工作制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)代表資格審查工作，明確審查內(nèi)容，嚴(yán)格審查環(huán)節(jié)，健全審查機(jī)制，對(duì)17名補(bǔ)選的省人大代表進(jìn)行資格審查，推進(jìn)代表資格審查規(guī)范化。

推進(jìn)憲法宣誓制度落地。去年是全面實(shí)施憲法宣誓制度的第一年。常委會(huì)認(rèn)真執(zhí)行我省國(guó)家工作人員憲法宣誓辦法，精心設(shè)計(jì)宣誓儀式，規(guī)范宣誓程序，充分彰顯憲法宣誓的莊重性。組織省十二屆人大四次會(huì)議選舉產(chǎn)生和表決通過(guò)的10位國(guó)家工作人員，常委會(huì)任命和決定任命的15位國(guó)家工作人員進(jìn)行憲法宣誓。加強(qiáng)憲法宣誓儀式宣傳報(bào)道，增強(qiáng)群眾憲法意識(shí)，促進(jìn)國(guó)家工作人員接受監(jiān)督、履行承諾、擔(dān)當(dāng)使命。

(五)創(chuàng)新完善聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，凸顯代表主體地位和作用

加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)屬性。一年來(lái)，常委會(huì)健全常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾機(jī)制，暢通社情民意反映和表達(dá)渠道，尊重和發(fā)揮代表主體作用，支持和保證人大代表依法履行職責(zé)。

密切聯(lián)系人大代表和人民群眾。深入貫徹全國(guó)人大關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的新要求，研究起草全省各級(jí)人大代表聯(lián)系人民群眾的實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)省委常委會(huì)同意后印發(fā)實(shí)施，召開(kāi)視頻交流會(huì)進(jìn)行專題部署，促進(jìn)人大代表聯(lián)系人民群眾工作的制度化常態(tài)化。鞏固擴(kuò)大代表履職平臺(tái)和聯(lián)絡(luò)站建設(shè)成果，已建立代表聯(lián)絡(luò)站2600多個(gè)和網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站560多個(gè)，連續(xù)4年開(kāi)展省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和常委會(huì)組成人員進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系群眾活動(dòng)，初步建立了代表和群眾反映問(wèn)題的處理、反饋、落實(shí)機(jī)制，基本形成了覆蓋城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、連結(jié)網(wǎng)上網(wǎng)下的聯(lián)系格局。推動(dòng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查和調(diào)研視察、參與專門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)活動(dòng)常態(tài)化。全年共邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議90多人次、參加執(zhí)法檢查和調(diào)研視察1600多人次。完善主任會(huì)議成員、常委會(huì)委員面對(duì)面聯(lián)系走訪代表機(jī)制，代表聯(lián)系方式更加多樣，代表主體作用得到有效發(fā)揮。

精心組織閉會(huì)期間代表活動(dòng)。開(kāi)展“人大代表走進(jìn)校園宿舍，關(guān)愛(ài)大學(xué)生健康成長(zhǎng)”主題活動(dòng)，組織各級(jí)人大代表4000余人次走進(jìn)44所高校6000多間學(xué)生宿舍進(jìn)行視察，督促各級(jí)教育主管部門(mén)及學(xué)校更加重視學(xué)生宿舍的軟硬件管理，為大學(xué)生成長(zhǎng)成才創(chuàng)造更好環(huán)境。認(rèn)真組織常委會(huì)主任接待代表日活動(dòng)，指導(dǎo)各代表中心組有效開(kāi)展代表專題視察和會(huì)前視察，依托各專門(mén)委員會(huì)開(kāi)展代表專業(yè)小組活動(dòng)，選配有關(guān)代表參加省級(jí)有關(guān)方面開(kāi)展的專項(xiàng)督查、檢查等活動(dòng)，組織屆中代表專題培訓(xùn)，促進(jìn)代表閉會(huì)期間活動(dòng)豐富有效。受全國(guó)人大委托，認(rèn)真組織浙江選舉產(chǎn)生和駐京軍隊(duì)的全國(guó)人大代表在浙開(kāi)展專題視察和調(diào)研活動(dòng)。加強(qiáng)代表履職管理工作，嚴(yán)格代表履職登記，建立代表履職檔案，增強(qiáng)代表的責(zé)任意識(shí)。

認(rèn)真處理代表議案和建議。省十二屆人大四次會(huì)議*團(tuán)交付的19件議案、958件建議如期審議和辦理完畢。代表提議制定的學(xué)前教育、食品安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作等方面的地方性法規(guī)，已審議通過(guò)或提請(qǐng)審議;省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦和主任會(huì)議成員牽頭督辦了加強(qiáng)政府債務(wù)管理、加快社會(huì)信用體系建設(shè)、推進(jìn)海綿城市建設(shè)等重點(diǎn)建議。繼續(xù)改進(jìn)建議辦理和督辦工作，完善建議分類辦理、全程公開(kāi)、科學(xué)評(píng)估機(jī)制，著重在建議所提問(wèn)題的落實(shí)和解決上下功夫，代表建議所提問(wèn)題得到解決或基本解決的占39.67%、已列入計(jì)劃解決的占51.57%。修改《浙江省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理的規(guī)定》，進(jìn)一步明確建議范圍，落實(shí)辦理責(zé)任，健全督辦機(jī)制，以制度規(guī)范和引領(lǐng)建議辦理工作。

(六)以開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，推進(jìn)常委會(huì)自身建設(shè)

常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，始終堅(jiān)持把自身建設(shè)擺在突出位置，全面加強(qiáng)思想、組織、制度、作風(fēng)、廉潔等建設(shè)，努力提升依法履職、服務(wù)大局的能力和水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)人大工作和建設(shè)的政治責(zé)任、組織責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)。常委會(huì)始終把思想政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決同以*同志的*保持高度一致，堅(jiān)定維護(hù)以*同志的*的權(quán)威，在貫徹落實(shí)中央決策部署上凝神聚焦發(fā)力，做到思想上擁護(hù)核心、政治上維護(hù)核心、行動(dòng)上緊跟核心。認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織好常委會(huì)和專門(mén)委員會(huì)的集中學(xué)習(xí)，完善和豐富常委會(huì)專題講座。召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，學(xué)習(xí)教育取得了重要實(shí)效。

認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)人大系統(tǒng)黨的建設(shè)責(zé)任。堅(jiān)決貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)定，大力加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨組建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。進(jìn)一步健全常委會(huì)黨組學(xué)習(xí)、議事、決策等方面的工作制度和機(jī)制，及時(shí)把省委的部署和意圖貫徹落實(shí)到常委會(huì)工作中去。堅(jiān)持從具體的事情抓起、從細(xì)小的事情做起，持之以恒地抓好常委會(huì)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，積極營(yíng)造了良好的政治生態(tài)。省人大機(jī)關(guān)黨組自覺(jué)接受省委專項(xiàng)巡視，正視巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真加以整改落實(shí)，提高服務(wù)保障能力。

不斷形成人大工作整體合力。通過(guò)舉辦讀書(shū)會(huì)、召開(kāi)對(duì)口負(fù)責(zé)人座談會(huì)、深入基層調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)市縣人大的聯(lián)系指導(dǎo)。深入貫徹《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕18號(hào))精神，總結(jié)提升基層人大工作經(jīng)驗(yàn)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)。堅(jiān)持常委會(huì)主任會(huì)議成員重點(diǎn)課題調(diào)研制度，強(qiáng)化調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)實(shí)際問(wèn)題解決。充分發(fā)揮專工委作用，依托專工委組織實(shí)施常委會(huì)重點(diǎn)任務(wù)，各專工委還結(jié)合自身專業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展執(zhí)法檢查、調(diào)研視察、專項(xiàng)督察等工作，有力配合了常委會(huì)中心工作。開(kāi)展與外國(guó)地方議會(huì)和友好團(tuán)體的交往，組團(tuán)出訪一些國(guó)家，參與接待了9批外國(guó)議會(huì)代表團(tuán)。加強(qiáng)對(duì)人大機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面做好會(huì)務(wù)安排、文件處理、新聞報(bào)道、信訪辦理等各項(xiàng)日常工作，保障常委會(huì)順利有效履職。

常委會(huì)一年來(lái)所取得的工作成績(jī)和進(jìn)展，是省委高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是常委會(huì)組成人員和代表共同努力的結(jié)果，是省人民政府、省政協(xié)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院支持配合的結(jié)果，也是全省人民、全省各級(jí)人大以及社會(huì)各方面大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人大常委會(huì)，表示衷心的感謝!

在看到工作成效的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的不足和差距，主要是立法的針對(duì)性、適應(yīng)性、有效性還不夠強(qiáng)，人大主導(dǎo)作用還需更加凸顯，地方立法能力有待進(jìn)一步提高;監(jiān)督的剛性、實(shí)效性還有待提升，監(jiān)督力度還需加大，監(jiān)督的理念和方式需要改進(jìn)創(chuàng)新;討論決定重大事項(xiàng)工作尚未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化規(guī)范化，有關(guān)制度和辦法需加快出臺(tái);代表閉會(huì)期間活動(dòng)的深度還不夠，內(nèi)容需要不斷豐富，對(duì)代表履職的服務(wù)、保障、管理還需進(jìn)一步優(yōu)化;常委會(huì)履職能力還需更好適應(yīng)新形勢(shì)新要求。我們將努力補(bǔ)上這些“短板”，敢于擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)工作，使人民代表大會(huì)制度在浙江得到更好的實(shí)踐，不斷推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展。

二、2017年的主要工作

各位代表，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是干好“一三五”的收官之年。我們將迎來(lái)黨的十九大和省第十四次黨代會(huì)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，今年常委會(huì)工作總的要求是:緊密團(tuán)結(jié)在以*同志的*周?chē)�，全面貫徹落�?shí)黨的十八大和歷次中央全會(huì)精神，深入學(xué)系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，依法有效履職，著力服務(wù)我省發(fā)展大局，著力推動(dòng)全面深化改革，著力推進(jìn)法治浙江建設(shè)，著力保障改善民生，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，為高水平全面建成小康社會(huì)和建設(shè)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化浙江提供有力保障，努力做到“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十四次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)。

根據(jù)上述總體要求，今年常委會(huì)工作的主要任務(wù)是:

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委全會(huì)精神，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到人大工作全過(guò)程、各方面。一是堅(jiān)決維護(hù)以*同志的*權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，積極通過(guò)人大法定程序與履職實(shí)踐，保證黨委的決策部署轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，保證所推薦的人選成為國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。二是深入推進(jìn)人大系統(tǒng)黨的建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)黨組從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵循新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，營(yíng)造人大系統(tǒng)良好政治生態(tài)。落實(shí)省委“打造勇立潮頭浙江鐵軍”的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)人大黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，提升常委會(huì)履職能力與機(jī)關(guān)服務(wù)水平。三是著力提升人大履職實(shí)效。緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，緊緊圍繞省委“拆、治、歸”轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳的實(shí)施，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措，推進(jìn)人大立法、監(jiān)督、決定、任免、代表各項(xiàng)工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮人大的功能與作用，貢獻(xiàn)人大的智慧與力量。

(二)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，著力做好省和市縣鄉(xiāng)人大代表?yè)Q屆選舉的相關(guān)工作。當(dāng)前，我省新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表已經(jīng)選出，縣、市兩級(jí)人代會(huì)召開(kāi)在即，下半年省人大代表?yè)Q屆選舉工作也將全面啟動(dòng)。常委會(huì)要集中精力繼續(xù)抓好換屆選舉工作。一是依法主持省人大代表?yè)Q屆選舉。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和全國(guó)人大關(guān)于省級(jí)人大換屆的決策部署，適時(shí)就省十三屆人大代表名額和選舉問(wèn)題作出決定。貫徹省委人大工作會(huì)議和相關(guān)文件精神，著力完善代表結(jié)構(gòu)、常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，做好連任代表的推薦審核，保持人大工作連續(xù)性穩(wěn)定性。嚴(yán)格審查新選出代表的代表資格�；I備好新一屆省人代會(huì)。認(rèn)真做好全國(guó)人大代表選舉的有關(guān)工作。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。強(qiáng)化選舉法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，督促各地進(jìn)一步落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的文件精神，強(qiáng)化人大常委會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)力量配備;繼續(xù)通過(guò)常委會(huì)副主任分工聯(lián)系各市等方式，指導(dǎo)各地開(kāi)好新一屆人民代表大會(huì)，選舉好新一屆國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。做好全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉的總結(jié)工作。三是做好新一屆代表的任職培訓(xùn)。提前謀劃新當(dāng)選省人大代表的任職培訓(xùn)工作。加大對(duì)新一屆市縣人大常委會(huì)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，指導(dǎo)各地組織開(kāi)展本級(jí)人大代表培訓(xùn)。四是會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好國(guó)家監(jiān)察體制改革相關(guān)試點(diǎn)工作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作方案和全國(guó)人大常委會(huì)相關(guān)決定精神，在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好我省試點(diǎn)工作的落地。指導(dǎo)各市、縣(市、區(qū))人大完成監(jiān)察委員會(huì)的設(shè)立。

(三)加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。一是健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)立法工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹省委關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的意見(jiàn)精神，健全和落實(shí)黨委提出立法選題建議、審定立法規(guī)劃計(jì)劃、研究重大立法問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)制定重要法規(guī)等制度機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)立法工作中重要問(wèn)題和重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法有效行使立法權(quán)，確保黨的路線方針政策通過(guò)立法成為全社會(huì)遵循的規(guī)范準(zhǔn)則。二是精心組織實(shí)施年度立法計(jì)劃。繼續(xù)審議學(xué)前教育、無(wú)線電管理、氣象災(zāi)害防御、房屋使用安全管理、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法等條例草案或修訂草案，提請(qǐng)審議綜合治水、社會(huì)信用、中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、社會(huì)治安綜合治理、電子商務(wù)、工傷保險(xiǎn)、公共文化服務(wù)保障、公益林管理等地方性法規(guī)草案或者修訂草案，使立法決策更好地引領(lǐng)和推動(dòng)改革決策。開(kāi)展下一屆人大立法調(diào)研項(xiàng)目庫(kù)編制工作。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市立法工作的指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)市立法選項(xiàng)的指導(dǎo)，提前介入報(bào)批法規(guī)的起草和論證工作，強(qiáng)化審查把關(guān)力度，加強(qiáng)立法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高立法工作能力和水平。四是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè)。完善規(guī)范性文件網(wǎng)上報(bào)備系統(tǒng)，健全全面審查工作機(jī)制，深化有重點(diǎn)的主動(dòng)審查工作，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。五是深入推進(jìn)科學(xué)立法民主立法。更好發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，健全完善人大對(duì)法規(guī)立項(xiàng)、起草、審議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主導(dǎo)機(jī)制，對(duì)政府?dāng)M提請(qǐng)審議法規(guī)案，有關(guān)專門(mén)委員會(huì)要提前介入。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，著力提高立法精細(xì)化水平。積極開(kāi)展立法協(xié)商，建立健全立法后評(píng)估機(jī)制，注重發(fā)揮專家學(xué)者和社會(huì)組織的作用，繼續(xù)實(shí)施代表分專業(yè)有重點(diǎn)參與立法制度，擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與。

(四)突出問(wèn)題導(dǎo)向效果導(dǎo)向，進(jìn)一步提高監(jiān)督工作實(shí)效。一是開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和文化建設(shè)監(jiān)督。聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，就促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聽(tīng)取和審議相關(guān)報(bào)告，推動(dòng)我省文化強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施。二是加強(qiáng)民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審議和執(zhí)法監(jiān)督。圍繞全面消除劣Ⅴ類水體目標(biāo)，與相關(guān)市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展消除劣Ⅴ類水質(zhì)工作專項(xiàng)審議，聽(tīng)取和審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告;開(kāi)展動(dòng)物防疫、反家庭暴力等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況檢查，對(duì)新修訂的少數(shù)民族權(quán)益保障條例實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法調(diào)研。三是深化財(cái)政預(yù)決算審查監(jiān)督。聽(tīng)取和審議預(yù)算執(zhí)行、決算和審計(jì)等工作報(bào)告，跟蹤監(jiān)督審計(jì)查出問(wèn)題整改情況，探索改進(jìn)預(yù)決算審查方式，增強(qiáng)審查監(jiān)督的剛性。四是強(qiáng)化司法監(jiān)督。聽(tīng)取和審議省公檢法司機(jī)關(guān)關(guān)于修改后的行政訴訟法執(zhí)行情況的報(bào)告，注重發(fā)揮同級(jí)人大、司法機(jī)關(guān)對(duì)推進(jìn)依法行政和公正司法的監(jiān)督作用，維護(hù)社會(huì)公平正義。五是深化審議意見(jiàn)落實(shí)監(jiān)督。對(duì)大氣污染防治、軍人軍屬權(quán)益保障審議意見(jiàn)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查和調(diào)研，繼續(xù)開(kāi)展食品安全執(zhí)法情況跟蹤檢查，并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。同時(shí)，不斷完善監(jiān)督方式方法，健全監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)上下人大協(xié)同配合，總結(jié)推廣民生實(shí)事代表票決制，依托各專工委開(kāi)展專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督，形成人大監(jiān)督的整體合力與效果。

(五)密切代表與人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表主體作用。一是深化代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。不斷完善人大代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、向選民述職等機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站常態(tài)化長(zhǎng)效化，加快網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，推進(jìn)代表履職“線上線下”有機(jī)結(jié)合。二是有重點(diǎn)地開(kāi)展代表主題活動(dòng)。圍繞省委打好污水剿滅戰(zhàn)、治危(房)拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)等“五大戰(zhàn)役”，精心組織代表開(kāi)展主題活動(dòng)，改進(jìn)組織方式方法，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)際效果。三是改進(jìn)代表議案建議辦理工作。開(kāi)展建議辦理“回頭看”，完善網(wǎng)絡(luò)預(yù)提交、日常督辦、重點(diǎn)督辦、考核評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案建議大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)建設(shè)，暢通社情民意的匯集分析和采納反饋渠道。四是強(qiáng)化代表履職服務(wù)管理。健全代表履職激勵(lì)和約束機(jī)制，完善代表履職登記及其結(jié)果運(yùn)用制度，增強(qiáng)代表職務(wù)意識(shí)。做好在浙全國(guó)人大代表的服務(wù)保障工作。

各位代表，今年是本屆省人大常委會(huì)任期的最后一年。我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，扎實(shí)做好本屆人大常委會(huì)各項(xiàng)工作，始終保持“一線”狀態(tài)，按照“一線”標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮“一線”作用。我們要認(rèn)真梳理人大工作實(shí)踐中創(chuàng)造的好做法、積累的好經(jīng)驗(yàn)、形成的好作風(fēng)，不斷加以總結(jié)、提煉和發(fā)揚(yáng)，推動(dòng)我省人大事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

各位代表，當(dāng)前浙江發(fā)展所處的歷史方位賦予我們新的使命責(zé)任，人民群眾對(duì)美好生活的向往激勵(lì)我們不斷開(kāi)拓奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以*同志的*周?chē)��?，在中共浙江省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大和省第十四次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)，為建設(shè)“兩富”“兩美”浙江、高水平全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!