核心內(nèi)容:張家界:桑植縣
益陽:安化縣
岳陽:平江縣
郴州:桂東縣、汝城縣
永州:新田縣、江華縣
邵陽:隆回縣、城步縣、邵陽縣
懷化:沅陵縣、通道縣
婁底:新化縣
湘西州:古丈縣、瀘溪縣、保靖縣、永順縣、鳳凰縣、花垣縣、龍山縣
國(guó)家級(jí)貧困縣,又稱國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣[1],是國(guó)家為幫助貧困地區(qū)設(shè)立的一種標(biāo)準(zhǔn)。目前共有592個(gè)國(guó)家貧困縣(包括縣級(jí)行政單位區(qū)、旗、縣級(jí)市)。國(guó)家為扶持貧困地區(qū),設(shè)立國(guó)家級(jí)貧困縣標(biāo)準(zhǔn),資格經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定,審批工作共進(jìn)行過三次。少數(shù)民族自治地區(qū)有不同評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),稱民族自治地方國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。2012年3月,國(guó)家級(jí)貧困縣調(diào)整名單出爐,調(diào)出38區(qū)縣,但總數(shù)不變。
以縣為單位,1985年年人均收入低于150元的縣,對(duì)少數(shù)民族自治縣標(biāo)準(zhǔn)有所放寬。1994年基本上延續(xù)了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),1992年年人均純收入超過700元的,一律退出國(guó)家級(jí)貧困縣,低于400元的縣,全部納入國(guó)家級(jí)貧困縣。重點(diǎn)縣數(shù)量的確定采用"631指數(shù)法"測(cè)定:貧困人口(占全國(guó)比例)占60%權(quán)重(其中絕對(duì)貧困人口與低收入人口各占80%與20%比例);農(nóng)民人均純收入較低的縣數(shù)(占全國(guó)比例)占30%權(quán)重;人均GDP低的縣數(shù)、人均財(cái)政收入低的縣數(shù)占10%權(quán)重。其中:人均低收入以1300元為標(biāo)準(zhǔn),老區(qū)、少數(shù)民族邊疆地區(qū)為1500元;人均GDP以2700元為標(biāo)準(zhǔn);人均財(cái)政收入以120元為標(biāo)準(zhǔn)。
2014最新國(guó)家級(jí)貧困縣名單:
河北。39個(gè))
石家莊市:平山縣、靈壽縣、贊皇縣、行唐縣
張家口:康保縣、張北縣、陽原縣、赤城縣、沽源縣、懷安縣、崇禮縣、尚義縣、蔚縣、萬全縣
承德:平泉縣、灤平縣、隆化縣、豐寧縣、圍場(chǎng)縣
秦皇島:青龍縣
保定:阜平縣、淶源縣、順平縣、唐縣
滄州:海興縣、鹽山縣、南皮縣
衡水:武強(qiáng)縣、武邑縣、饒陽縣、阜城縣
邢臺(tái):臨城縣、廣宗縣、巨鹿縣、新河縣、平鄉(xiāng)縣、威縣
邯鄲市:魏縣、大名縣
山西省(35個(gè))
太原市:婁煩縣
大同市:天鎮(zhèn)縣、靈丘縣、陽高縣、廣靈縣、渾源縣
朔州:右玉縣
長(zhǎng)治:平順縣、武鄉(xiāng)縣、壺關(guān)縣
忻州:神池縣、五寨縣、五臺(tái)縣、偏關(guān)縣、靜樂縣、繁峙縣、河曲縣、保德縣、岢嵐縣、代縣、寧武縣
晉中:和順縣、左權(quán)縣
臨汾市:大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣、吉縣
運(yùn)城:平陸縣
呂梁:交口縣、臨縣、方山縣、嵐縣、石樓縣、興縣
晉城:陵川縣
內(nèi)蒙古(30個(gè))
呼和浩特市:武川縣
赤峰:寧城縣、林西縣、喀喇沁旗、巴林左旗、敖漢旗、翁牛特旗、巴林右旗、阿魯科爾沁旗
通遼:庫倫旗、奈曼旗、科爾沁左翼后旗
呼倫貝爾:鄂倫春自治旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗
興安盟:科爾沁右翼中旗、扎賚特旗、阿爾山市、科爾沁右翼前旗、突泉縣
錫林郭勒盟:太仆寺旗、蘇尼特右旗、正鑲白旗
烏蘭察布:商都縣、化德縣、察哈爾右翼前旗、察哈爾右翼中旗、察哈爾右翼后旗、四子王旗、卓資縣、興和縣
吉林省(8個(gè))
白城:大安市、鎮(zhèn)賚縣、通榆縣
白山:靖宇縣
延邊州:汪清縣、安圖縣、龍井市、和龍市
黑龍江(14個(gè))
哈爾濱市:延壽縣
齊齊哈爾市:拜泉縣、甘南縣、泰來縣
大慶:林甸縣
鶴崗:綏濱縣
佳木斯:同江市、樺南縣、樺川縣、撫遠(yuǎn)縣、湯原縣
雙鴨山:饒河縣
綏化:蘭西縣、海倫市
安徽省(19個(gè))
阜陽:臨泉縣、阜南縣、潁上縣、潁東區(qū)
亳州:利辛縣
安慶:宿松縣、岳西縣、潛山縣
六安:壽縣、霍邱縣、裕安區(qū)、舒城縣、金寨縣
池州:石臺(tái)縣
宿州:碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣
江西。21個(gè))
贛州:興國(guó)縣、寧都縣、于都縣、尋烏縣、會(huì)昌縣、安遠(yuǎn)縣、上猶縣、贛縣、南康區(qū)
吉安:井岡山市、永新縣、遂川縣、吉安縣、萬安縣
上饒:上饒縣、橫峰縣、鄱陽縣、余干縣
撫州:廣昌縣、樂安縣
九江:修水縣
萍鄉(xiāng):蓮花縣
河南省(31個(gè))
洛陽市:嵩縣、汝陽縣、宜陽縣、洛寧縣、欒川縣[6]
信陽:新縣、息縣、固始縣、商城縣、光山縣、淮濱縣[6]
商丘:虞城縣、睢縣、寧陵縣、民權(quán)縣
駐馬店:新蔡縣、確山縣、平輿縣、上蔡縣[6]
南陽:淅川縣、桐柏縣、南召縣、社旗縣[6]
濮陽:臺(tái)前縣、范縣[6]
平頂山:魯山縣[6]
新鄉(xiāng):封丘縣[6]
開封:蘭考縣
安陽:滑縣[6]
周口:淮陽縣、沈丘縣[6]
三門峽:盧氏縣
湖北。25個(gè))
恩施州:利川市、建始縣、巴東縣、恩施市、宣恩縣、來鳳縣、咸豐縣、鶴峰縣
十堰:鄖西縣、竹山縣、竹溪縣、鄖縣、房縣、丹江口市
黃岡:英山縣、羅田縣、麻城市、紅安縣、蘄春縣
宜昌:長(zhǎng)陽縣、秭歸縣
孝感:孝昌縣、大悟縣
黃石:陽新縣
直轄單位:神農(nóng)架林區(qū)
湖南。20個(gè))
張家界:桑植縣
益陽:安化縣
岳陽:平江縣
郴州:桂東縣、汝城縣
永州:新田縣、江華縣
邵陽:隆回縣、城步縣、邵陽縣
懷化:沅陵縣、通道縣
婁底:新化縣
湘西州:古丈縣、瀘溪縣、保靖縣、永順縣、鳳凰縣、花垣縣、龍山縣
廣西壯族(28個(gè))
南寧市:馬山縣、隆安縣、上林縣
河池:環(huán)江縣、羅城縣、鳳山縣、東蘭縣、巴馬縣、都安縣、大化縣
百色:田東縣、德?h、靖西縣、那坡縣、凌云縣、樂業(yè)縣、田林縣、隆林縣、西林縣
崇左:天等縣、龍州縣
柳州:三江縣、融水縣
來賓:金秀縣、忻城縣
桂林:龍勝縣
賀州:昭平縣、富川縣
海南省(5個(gè))
直轄單位:保亭縣、瓊中縣、五指山市、白沙縣、臨高縣
重慶市(14個(gè))
城口縣、巫溪縣、巫山縣、奉節(jié)縣、云陽縣、開縣、萬州區(qū)、秀山縣、黔江區(qū)、酉陽縣、彭水縣、石柱縣、武隆縣、豐都縣
四川省(36個(gè))
廣元:蒼溪縣、朝天區(qū)、旺蒼縣
南充:閬中市、儀隴縣、嘉陵區(qū)、南部縣
廣安:廣安區(qū)
樂山:馬邊縣
瀘州:古藺縣、敘永縣
宜賓:屏山縣
巴中:通江縣、南江縣、平昌縣
達(dá)州:宣漢縣、萬源市
阿壩州:壤塘縣、黑水縣、小金縣
甘孜州:石渠縣、理塘縣、色達(dá)縣、德格縣、甘孜縣
涼山州:美姑縣、金陽縣、昭覺縣、布拖縣、雷波縣、普格縣、喜德縣、鹽源縣、木里縣、越西縣、甘洛縣
貴州省(50個(gè))
黔東南州:雷山縣、從江縣、劍河縣、榕江縣、黎平縣、麻江縣、丹寨縣、臺(tái)江縣、岑鞏縣、錦屏縣、三穗縣、天柱縣、黃平縣、施秉縣[6]
黔西南州:晴隆縣、望謨縣、冊(cè)亨縣、貞豐縣、普安縣、興仁縣、安龍縣
畢節(jié):納雍縣、赫章縣、大方縣、織金縣、威寧縣
銅仁:沿河縣、松桃縣、思南縣、石阡縣、印江縣、江口縣、德江縣
黔南州:三都縣、長(zhǎng)順縣、羅甸縣、荔波縣、獨(dú)山縣、平塘縣
六盤水:水城縣、六枝特區(qū)、盤縣
安順:紫云縣、關(guān)嶺縣、普定縣、鎮(zhèn)寧縣
遵義:道真縣、務(wù)川縣、正安縣、習(xí)水縣
云南。73個(gè))
昆明市:東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣
曲靖:富源縣、會(huì)澤縣
保山:施甸縣、龍陵縣、昌寧縣
昭通:昭陽區(qū)、魯?shù)榭h、巧家縣、鹽津縣、大關(guān)縣、永善縣、威信縣、綏江縣、彝良縣、鎮(zhèn)雄縣
麗江:寧蒗縣、永勝縣
普洱:鎮(zhèn)沅縣、墨江縣、景東縣、江城縣、孟連縣、西盟縣、瀾滄縣、寧洱縣
臨滄:永德縣、鳳慶縣、滄源縣、鎮(zhèn)康縣、云縣、臨翔區(qū)、雙江縣
文山州:廣南縣、馬關(guān)縣、硯山縣、丘北縣、文山市、富寧縣、西疇縣、麻栗坡縣
西雙版納州:勐臘縣[6]
德宏州:梁河縣
怒江州:瀘水縣、蘭坪縣、貢山縣、福貢縣
迪慶州:維西縣、香格里拉縣、德欽縣
大理州:漾濞縣、鶴慶縣、彌渡縣、南澗縣、巍山縣、永平縣、云龍縣、洱源縣、劍川縣
楚雄州:雙柏縣、南華縣、大姚縣、姚安縣、武定縣、永仁縣
紅河州:屏邊縣、金平縣、瀘西縣、元陽縣、紅河縣、綠春縣
陜西。50個(gè))
延安:延長(zhǎng)縣、延川縣、宜川縣
銅川:耀州區(qū)、宜君縣、印臺(tái)區(qū)
渭南:合陽縣、白水縣、澄城縣、富平縣
咸陽:永壽縣、長(zhǎng)武縣、旬邑縣、淳化縣
寶雞:麟游縣、太白縣、隴縣
漢中:洋縣、西鄉(xiāng)縣、寧強(qiáng)縣、略陽縣、鎮(zhèn)巴縣、留壩縣、勉縣、佛坪縣
榆林:清澗縣、子洲縣、綏德縣、米脂縣、佳縣、吳堡縣、橫山縣、定邊縣
安康:漢濱區(qū)、漢陰縣、寧陜縣、紫陽縣、嵐皋縣、鎮(zhèn)坪縣、旬陽縣、白河縣、石泉縣
商洛:商州區(qū)、洛南縣、丹鳳縣、商南縣、山陽縣、鎮(zhèn)安縣、柞水縣
甘肅。43個(gè))
蘭州市:榆中縣
白銀:會(huì)寧縣
天水:武山縣、清水縣、甘谷縣、張家川縣、秦安縣、麥積區(qū)
武威:天?h、古浪縣
慶陽:華池縣、環(huán)縣、合水縣、寧縣、鎮(zhèn)原縣
平?jīng)觯呵f浪縣、靜寧縣
定西:安定區(qū)、通渭縣、臨洮縣、隴西縣、渭源縣、漳縣、岷縣
隴南:武都區(qū)、宕昌縣、禮縣、西和縣、文縣、康縣、兩當(dāng)縣
臨夏州:臨夏縣、和政縣、積石山縣、東鄉(xiāng)縣、廣河縣、康樂縣、永靖縣
甘南州:臨潭縣、舟曲縣、卓尼縣、夏河縣、合作市
青海。15個(gè))
西寧市:大通縣、湟中縣
海東:樂都區(qū)、平安縣、民和縣、循化縣、化隆縣
黃南州:澤庫縣
果洛州:達(dá)日縣、甘德縣、瑪多縣
玉樹州:囊謙縣、雜多縣、治多縣、曲麻萊縣
寧夏回族(8個(gè))
吳忠:同心縣、鹽池縣
固原:原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣
中衛(wèi):海原縣
新疆維吾爾(27個(gè))
喀什地區(qū):塔什庫爾干縣、岳普湖縣、疏附縣、疏勒縣、葉城縣、英吉沙縣、伽師縣、莎車縣
阿克蘇地區(qū):柯坪縣、烏什縣
和田地區(qū):和田縣、洛浦縣、墨玉縣、皮山縣、策勒縣、于田縣、民豐縣
哈密地區(qū):巴里坤縣
克孜州:阿合奇縣、烏恰縣、阿克陶縣、阿圖什市
伊犁州:尼勒克縣、察布查爾縣、塔城托里縣、阿勒泰吉木乃縣、阿勒泰青河縣
西藏自治區(qū)(74個(gè))
全境
很多貧困縣在爭(zhēng)取這個(gè)頭銜:
2013年1月21日,大同縣扶貧辦主任拿到了山西省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的文件,文件明確,大同縣享受“國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣”同樣待遇。這意味著,在成為“小康縣”16年后,大同縣開始享受“貧困”待遇,獲此稱號(hào)后該縣已得到千萬元資金資助。(2月25日《新京報(bào)》)
大同縣被確定為“國(guó)家級(jí)貧困縣”,雖然沒有燃放鞭炮慶祝,但大同官員的喜悅心情是溢于言表。
眾所周知,全國(guó)592個(gè)“國(guó)家級(jí)貧困縣”的總數(shù)沒有變,申批的辦法是“一進(jìn)一出”。也就是說,大同縣進(jìn)了“國(guó)家級(jí)貧困縣”行列,意味著另外一個(gè)縣被“踢出”這個(gè)行列!耙贿M(jìn)一出”,顯然增加了進(jìn)這個(gè)行列的難度。因?yàn)闆]有哪個(gè)愿意摘掉“國(guó)家級(jí)貧困縣”帽子,就連那些被評(píng)為“全國(guó)百強(qiáng)縣”的也不愿摘掉這個(gè)帽子。報(bào)道說,在2011年“全國(guó)百強(qiáng)縣”名單中,國(guó)家級(jí)貧困縣共有3個(gè),其中內(nèi)蒙古的準(zhǔn)格爾旗更位居榜單第12位,相對(duì)富裕程度屬于A+級(jí),伊金霍洛旗和府谷縣也分居29位和69位,相對(duì)富裕程度也同屬A+級(jí)。還有14個(gè)“國(guó)家貧困縣”進(jìn)入?yún)^(qū)域“百強(qiáng)縣”名單。富縣不愿摘窮帽子,是這個(gè)窮帽子誘惑力太大。
曾經(jīng)是小康縣的大同縣,“覬覦”這頂窮帽子十幾年了。因?yàn)樗麄兩钪髦煌拿弊,得到完全不同的“人生”。這頂窮帽子,不僅意味著大量資金、項(xiàng)目,還有來自各方面的支持。于是大同在“逐貧”的途中,幾任縣委領(lǐng)導(dǎo)常跑省里叫窮,爭(zhēng)做貧困縣的接力賽也就這樣開始了。按理“國(guó)家級(jí)貧困縣”的帽子并不光彩,但由于很實(shí)惠,大家就爭(zhēng)著戴。只要戴上了,國(guó)家就有多項(xiàng)傾斜政策,如重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的稅收減免、優(yōu)惠補(bǔ)貼等。現(xiàn)任大同縣扶貧辦主任的王漢斌算了一筆賬,貧困縣每年在保障房一項(xiàng)上的支持資金2000萬到3000萬,扶貧專項(xiàng)資金1300萬,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付兩個(gè)億。這些外來注入資金相當(dāng)于一個(gè)縣的又一個(gè)財(cái)政收入。
十多年前,我在家鄉(xiāng)縣委部門任負(fù)責(zé)人時(shí),常聽到縣領(lǐng)導(dǎo)抱怨前任某縣委書記為了撈取政績(jī),硬是把全縣人民脫貧了,以致后來想返貧也返不了。有縣領(lǐng)導(dǎo)還罵這位縣委書記愚蠢,害苦了全縣人民。因?yàn)猷徔h農(nóng)民收入水平實(shí)際比我縣農(nóng)民要高得多,當(dāng)時(shí)的財(cái)政收入是我縣3倍,但鄰縣卻是“國(guó)家級(jí)貧困縣”,不但享受到優(yōu)惠政策,每年還有大量的扶貧資金撥到該縣。鄰縣的做法上報(bào)上級(jí)扶貧辦的數(shù)字是一本,向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯政績(jī)的數(shù)字又是一本,所以,他們既撈了政績(jī),又獲得了“國(guó)家級(jí)貧困縣”的優(yōu)惠政策和扶貧資金。前面講的3個(gè)“國(guó)家級(jí)貧困縣”又是“全國(guó)百強(qiáng)縣”不知是不是采取“兩本數(shù)字”申報(bào)的?
貧困縣,顧名思義是指那些縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),居民收入較低,整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱的縣。但大同縣委黨校前校長(zhǎng)梁斌龍說:“我們是貧農(nóng)戴著地主的帽子,而人家是地主戴著貧農(nóng)的帽子!睘槭裁磿(huì)出現(xiàn)這樣的情況?很顯然是因?yàn)閿?shù)字造假,“地主”藏富,把貧困人口多報(bào),農(nóng)民人均純收入少報(bào)等,從而達(dá)到申報(bào)“國(guó)家級(jí)貧困縣”的目的;而“貧農(nóng)”的縣黨政領(lǐng)導(dǎo)為了升遷的政績(jī),不顧百姓之苦之貧,少報(bào)貧困人口,多報(bào)農(nóng)民人均純收入,從而達(dá)到脫貧和小康縣的目的。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國(guó)家扶貧力度加大。扶貧力度加大,意味著扶貧資金的加大。從大同縣扶貧辦主任列出數(shù)據(jù)來看,這誘惑力實(shí)在是大,因此這“貧困帽”成為被爭(zhēng)奪的“香餑餑”也就并不奇怪!柏毨薄敝該屖郑饕强上砀鞣N稅收優(yōu)惠政策,而一旦脫貧,對(duì)應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策就會(huì)消失,無疑,這會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)帶來壓力。其次是錯(cuò)誤的政績(jī)觀。雖然“脫貧”更能體現(xiàn)政府的政績(jī),但脫貧后,政府面臨著更大的政績(jī)考驗(yàn),于是壓力面前,部分領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守“貧困”。
多年來,國(guó)家級(jí)貧困縣政策在幫扶落后地區(qū)發(fā)展方面曾發(fā)揮過積極作用。尤其是促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高了貧困人口收入、緩解了“三農(nóng)”問題。國(guó)家級(jí)貧困縣審批工作是從1986年開始的,至今已有26年了,但是還有相當(dāng)多的“國(guó)家級(jí)貧困縣”并沒有摘帽,扶貧這么多年咋就不見效?尤其是已經(jīng)脫貧的貧困縣,甚至是“全國(guó)百強(qiáng)縣”的仍舊保留“貧困”,不僅不利于國(guó)家集中優(yōu)勢(shì)力量對(duì)真正的貧困縣進(jìn)行投入,使其能早日擺脫貧困,反而造成了國(guó)家各種資源的浪費(fèi);同時(shí),貧困縣長(zhǎng)期“貧困”即打擊了當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)積極性,助長(zhǎng)了一切靠國(guó)家,靠政府救濟(jì)這種不正之風(fēng)!鞍購(qiáng)縣”依然身兼“貧困縣”,是這些縣自己不愿退出,還是國(guó)家缺少貧困縣的退出機(jī)制?再就是如何終結(jié)“爭(zhēng)當(dāng)貧困縣”現(xiàn)象,在鼓勵(lì)脫貧縣摘帽這一前提下,是否對(duì)于最先“摘帽”的縣仍舊給予絕大部分原有的優(yōu)惠政策,這是值得探討的問題,因?yàn)檫@樣,脫貧卻不摘帽的現(xiàn)象將會(huì)在一定程度上有所改善。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授李小云認(rèn)為,貧困縣政策涉及資源優(yōu)惠分配,貧困縣當(dāng)然不愿“摘帽”,解決這個(gè)問題唯一的方法就是從政策層面取消評(píng)定貧困縣,讓“貧困縣”這一概念作古。個(gè)人也認(rèn)為,要終結(jié)“爭(zhēng)當(dāng)貧困縣”現(xiàn)象,讓“貧困縣”這一概念作古是最好的辦法。畢竟這一政策已實(shí)施26年,該扶的也扶了,扶不起來的還是扶不起來。國(guó)家要扶,也要改變扶的辦法,比如增加低保金和養(yǎng)老金,加大醫(yī)療保障,讓貧困人口看得起病。這種實(shí)打?qū)嵉姆觯毨У貐^(qū)的老百姓更能得實(shí)惠。
根據(jù)以上原則和方法,在全國(guó)中西部21個(gè)省區(qū)市確定了592個(gè)縣(旗、市)為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。它們集中在少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)和特困地區(qū),其中老、少、邊縣的比例分別由"八七計(jì)劃"的18.43%、6%上升到31%、45%、9%。據(jù)初步測(cè)算,重點(diǎn)縣覆蓋的貧困人口(625元)占全國(guó)的54%,低收入人口(865元)占57%。
國(guó)家級(jí)貧困縣的劃定標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厝四昃兪杖胱鳛橐罁?jù),而少數(shù)民族地區(qū)與革命老區(qū)則相應(yīng)的降低標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家級(jí)貧困縣主要集中在中西部地區(qū),且多集中于革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及邊疆地區(qū)(通常合稱為“老少邊窮”)。標(biāo)準(zhǔn)隨著時(shí)間的推移而有所更改,部分縣也隨之退出國(guó)家扶持范圍。依照2006年標(biāo)準(zhǔn),592個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣分布于全中國(guó)21個(gè)省級(jí)行政區(qū)內(nèi),其中以云南省為最,其后為陜西省與貴州省以及后續(xù)的甘肅省等。341個(gè)民族自治區(qū)貧困縣分布于全中國(guó)17個(gè)省級(jí)行政區(qū)內(nèi),以西藏自治區(qū)為最,其次為云南省和貴州省。