上海市教育委員會上海市人民政府教育督導室關(guān)于
開展2017年上海市義務(wù)教育階段民辦學校招生入學工作專項督導的實施意見
各區(qū)教育局、各區(qū)政府教育督導室:
為進一步落實市委、市政府關(guān)于“切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔”的工作要求,維護本市義務(wù)教育階段民辦學校良好的招生秩序,促進學生健康、快樂成長,根據(jù)《上海市教育委員會關(guān)于2017年本市義務(wù)教育階段學校招生入學工作的實施意見》(滬教委基〔2017〕2號)和《上海市教育委員會關(guān)于進一步明確2017年義務(wù)教育階段民辦中小學招生工作規(guī)范的通知》(滬教委基〔2017〕14號),市政府教育督導室將在2017年3月至5月期間,組織開展對全市義務(wù)教育階段民辦學校招生入學工作的專項督導,具體實施意見如下:
一、督導原則
1.堅持依法督導。以科學發(fā)展觀為指導,依據(jù)教育法律法規(guī)以及本市義務(wù)教育階段民辦學校招生政策,開展專項督導。
2.堅持客觀公正。嚴格按照教育督導規(guī)定和程序,確保督導過程客觀公正,督導內(nèi)容真實有效,督導結(jié)果公開透明。
3.堅持監(jiān)督指導。力求監(jiān)督和指導并重,進一步規(guī)范本市義務(wù)教育階段民辦學校招生行為,促進學校健康、持續(xù)發(fā)展。
二、督導范圍
各區(qū)教育行政部門;全市義務(wù)教育階段民辦學校(以下簡稱“民辦學!保。
三、督導內(nèi)容
1.公開招生信息(包括學校依法自主招生的簡章及公告)。須向所在區(qū)教育行政部門備案,并通過學校網(wǎng)站向社會公布;招生簡章公開內(nèi)容應(yīng)包括學校辦學情況、招生計劃、招生程序、面談范圍、收費標準、“三個承諾”(不提前開展報名和面談等工作、不收取各種特制的學生個人簡歷及各類獲獎證書、招生錄取不與任何社會教育培訓機構(gòu)掛鉤)等。
2.在規(guī)定時間內(nèi)舉行“校園開放日”活動,向?qū)W生及家長、社區(qū)展示學校辦學理念、課程設(shè)置、師資水平、辦學特色等。
3.嚴禁計劃外招生,嚴禁擅自以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。
4.不提前開展報名和面談等工作,學校校長、教師不得提前到幼兒園、小學開展招生宣講和遴選學生;不得在“校園開放日”活動中組織學生入學報名、面談等。
5.不直接或變相收取各種特制的學生個人簡歷及各類獲獎證書。
6.招生錄取不與“小五班”或任何社會教育培訓機構(gòu)掛鉤。
7.面談程序和方法規(guī)范,面談方案須報所在區(qū)教育行政部門備案;面談全程錄音錄像;面談僅限一輪;面談過程向市、區(qū)兩級教育行政、教育督導、監(jiān)察部門以及學校家委會代表等公開;嚴禁利用面談進行任何形式的學科知識考試或測試等。
四、督導方式
本次督導分四個部分:一是區(qū)教育行政部門全面排查和民辦學校全面自查;二是責任督學全覆蓋督導,各區(qū)責任督學對本區(qū)民辦學校招生入學工作進行全覆蓋督導;三是區(qū)交叉督導,各區(qū)交叉開展對民辦學校招生面談工作的全程督導;四是市級飛行檢查,在民辦學校整個招生階段,抽取部分學校開展飛行檢查。
五、督導安排
1.全面自查。區(qū)教育行政部門要在招生簡章備案、“校園開放日”活動、面談方案備案等工作環(huán)節(jié),對學校開展過程性指導和檢查。各民辦學校在招生工作的各個階段,要嚴格按照本市招生政策規(guī)定,開展全面排查,做到自查自糾。
2.責任督學全覆蓋督導。3月至5月,由市教育督導部門組織協(xié)調(diào)、區(qū)政府教育督導室具體落實,組織責任督學對全區(qū)所有民辦學校招生入學工作進行全過程、全覆蓋督導。責任督學要在學校招生方案制訂、招生信息公開、“校園開放日”活動、招生面談、招生錄取等招生工作重要環(huán)節(jié),實地走訪學校,監(jiān)督、指導學校規(guī)范開展各項工作。
3.區(qū)交叉督導。5月6日至7日,由市教育督導部門統(tǒng)籌,采取各區(qū)交叉督導的方式,由區(qū)政府教育督導室組建督導組,對相應(yīng)區(qū)的民辦學校招生面談工作進行全程督導。其中對于部分社會關(guān)注度高的民辦學校,市教育督導部門將組建督導組,開展重點督導。
4.市級飛行檢查。3月至5月,市教育督導部門組成督導組,對部分民辦學校進行飛行檢查,重點檢查內(nèi)容為學校是否存在提前招生、直接或變相收取學生個人簡歷及獲獎證書、招生錄取與“小五班”或社會教育培訓機構(gòu)掛鉤、進行學科知識考試或測試等。
六、督導要求
1.責任落實制度。各區(qū)教育行政部門要統(tǒng)籌指導本區(qū)民辦學校招生工作,并加強對民辦學校的過程管理。各區(qū)政府教育督導室要按照全市統(tǒng)一工作要求,統(tǒng)整區(qū)內(nèi)督導人員,制訂實施方案,組織專題培訓,落實好責任督學全覆蓋督導和區(qū)交叉督導工作。各區(qū)教育督導人員,特別是責任督學,應(yīng)深入學校,多途徑、多形式聽取教師、學生、家長及周邊社區(qū)居民的意見,摸實情、講真話,既要幫助學?偨Y(jié)經(jīng)驗,又要客觀公正地指出問題。
2.建立快報制度。責任督學在過程性督導中一旦發(fā)現(xiàn)學校存在違規(guī)招生行為的,應(yīng)及時下達督導整改意見書,責令學校即時整改,并在第一時間上報區(qū)政府教育督導室和市政府教育督導室。區(qū)政府教育督導室要及時匯總責任督學全覆蓋督導情況,并在規(guī)定時間向市政府教育督導室通報督導情況。
3.嚴格查處制度。加強對民辦學校違規(guī)招生的查處力度,對違反民辦學校招生規(guī)定并拒不整改的,區(qū)政府教育督導室要督促區(qū)教育行政部門嚴格落實“雙減”措施(核減該校第二年30%的招生計劃數(shù),取消當年政府專項扶持資金)。
4.督導追責制度。若學校因違反招生規(guī)定遭舉報或被媒體曝光,而區(qū)政府教育督導室未及時發(fā)現(xiàn)并督促整改,市政府教育督導室將開展跟蹤督查,一經(jīng)核實將對所在區(qū)政府教育督導室和掛牌責任督學進行責任追究。