辦好公平而有質(zhì)量的職業(yè)教育【薦讀】

十九大報(bào)告指出，我國進(jìn)入*新時(shí)代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾反映到教育上，就是人民日益增長的對公平而有質(zhì)量的教育需要和不平衡不充分的教育發(fā)展之間的矛盾。

教育發(fā)展的不平衡，其中一個(gè)突出方面表現(xiàn)在普通教育和職業(yè)教育之間發(fā)展的不平衡。

首先是辦學(xué)規(guī)模的不平衡。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，連續(xù)幾年，職業(yè)學(xué)校的招生困局不僅未能破解，甚至還有上升的趨勢。僅以中職教育為例，2017年全國中等職業(yè)教育招生601.25萬人，比上年減少18.51萬人，占高中階段教育招生總數(shù)的43.0%；2017年中等職業(yè)教育招生593.34萬人，比上年減少7.91萬人，占高中階段教育招生總數(shù)的42.49%。這與《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中關(guān)于高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育一半以上的要求還有很大距離。

其次是辦學(xué)質(zhì)量的不平衡。辦學(xué)質(zhì)量的不平衡主要是辦學(xué)條件、師資水平和生源素質(zhì)等方面的不平衡。從國家層面來看，對職業(yè)教育的投入力度在不斷加大，基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展很快，很大程度上改善了職業(yè)教育辦學(xué)條件。但是地方政府在統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展時(shí)，仍然未改變先普教后職教的思維定式，致使職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件仍然普遍落后于普通學(xué)校。教師隊(duì)伍更是制約職業(yè)學(xué)校發(fā)展的一大瓶頸，由于職業(yè)教育的地位仍然相對較低，所以還無法吸引足夠的優(yōu)秀人才進(jìn)入職業(yè)教育師資隊(duì)伍。

從我所在地職業(yè)學(xué)校連續(xù)幾年招聘教師的情況來看，普通學(xué)�？偸钱惓；鸨�，職業(yè)學(xué)校卻門前冷清，連續(xù)幾年的教師招聘指標(biāo)都浪費(fèi)了。加之職業(yè)學(xué)校的生源多來自普通學(xué)校淘汰的學(xué)生，教育和管理難度較大，從整體上看，學(xué)風(fēng)、校風(fēng)自然都無法跟普通學(xué)校相比。

由此可見，要落實(shí)十九大報(bào)告“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”的要求，一個(gè)很重要的要素就是要辦好公平且有質(zhì)量的職業(yè)教育。而要辦好職業(yè)教育，最突出的任務(wù)就是解決普通教育和職業(yè)教育之間發(fā)展不平衡不充分的問題。這需要各級黨委和政府要堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，整體謀劃教育事業(yè)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)職業(yè)教育這塊“短板”。

一是要樹立著重發(fā)展職業(yè)教育的觀念。普通教育和職業(yè)教育同為教育的重要組成部分，本沒有先后輕重之分。但在具體決策的時(shí)候，先普教后職教的觀念一直未有根本性改變，這就造成職業(yè)教育長期處于滯后發(fā)展?fàn)顟B(tài)，跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的時(shí)代需要。所以，目前應(yīng)該明確提出著重發(fā)展職業(yè)教育的思想，也就是教育部長陳寶生在十二屆全國人大五次會議上答記者問時(shí)提出的：對職業(yè)教育要“高看一眼、厚愛一分”。

二是要抓住職業(yè)教育改革的“牛鼻子”。職業(yè)教育之所以吸引力不強(qiáng)，根本原因還在于職業(yè)教育的名聲不好，是“差生教育”的代名詞。要徹底解決這個(gè)問題，最直接、最有效的辦法就是建立職業(yè)教育對口高考制度，建立與普通高考并行的職業(yè)教育高考制度。這樣，就會形成以個(gè)人興趣特長和智能優(yōu)勢來選定發(fā)展方向的良好態(tài)勢，“差生教育”標(biāo)簽就會自動(dòng)被摘除。建立起規(guī)范化的職業(yè)教育高考制度，讓“差生集中營”變?yōu)椤皟?yōu)質(zhì)技術(shù)技能型后備人才集聚地”，成為家長和學(xué)生的自愿選擇，職業(yè)教育才會迎來真正的春天。

三是要解決職業(yè)教育內(nèi)部發(fā)展不平衡的問題。長期以來，由于人們認(rèn)識上的誤區(qū)，談及教育公平，似乎只會想到義務(wù)教育。職業(yè)教育內(nèi)部發(fā)展走的也是扶強(qiáng)不扶弱的發(fā)展思路，如先層層辦重點(diǎn)學(xué)校，后層層辦示范學(xué)校，片面追求“高大上”，不切實(shí)際地強(qiáng)調(diào)“規(guī)模效益”，人力財(cái)力物力都向大校、名校傾斜，致使發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校之間、城鄉(xiāng)學(xué)校之間、公辦和民辦學(xué)校之間的差距越拉越大。對此，職業(yè)教育必須走均衡發(fā)展的路子，平衡校際差異，不區(qū)別對待，也只有這樣，才最符合最廣大人民的根本利益。