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中國稅務網(wǎng)絡大學學習平臺介紹

中國稅務網(wǎng)絡大學學習平臺(以下簡稱“中國稅務網(wǎng)絡大學”，網(wǎng)址：Sat.tax-edu.net)于2017年9月面向數(shù)字人事試點單位試運行，2017年3月面向全國稅務系統(tǒng)全面上線運行。

一、中國稅務網(wǎng)絡大學學習平臺的建設背景與沿革

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”推動教育培訓方式創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術的發(fā)展，推動著教育培訓事業(yè)變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育培訓體系成為學習型社會的重大課題。

與傳統(tǒng)教育方式相比，互聯(lián)網(wǎng)教育的優(yōu)勢在于個性化與互動性，使學員真正成為教育培訓的中心。一方面，網(wǎng)絡教育所具備的海量資源和自主點播學習方式，為學員提供了多元化的選擇，學員可按自己的需求選擇不同內(nèi)容、不同難度的課程，學習時間自由靈活;另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的交互性特征，可為學員開啟互動式學習模式，學員可通過網(wǎng)絡提出問題、發(fā)表見解、上傳學習資源，實現(xiàn)互相切磋和教學相長。

《2013-2017年全國干部教育培訓規(guī)劃》提出，在干部培訓內(nèi)容和方式的改革上，要加快網(wǎng)絡培訓平臺建設，逐步實現(xiàn)全國干部在線學習平臺的互聯(lián)互通，2017年前實現(xiàn)全國縣處級及以上干部在線學習。2015年9月28日，國家稅務總局印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃》，明確提出要建立“互聯(lián)網(wǎng)+稅務學堂”，逐步建立健全建設功能完備、渠道多樣的網(wǎng)上稅務學堂。

(二)數(shù)字人事對網(wǎng)絡教育培訓工作提出新要求

根據(jù)國《關于開展數(shù)字人事制度改革試點的指導意見(試行)》(稅總黨組發(fā)〔2015〕104號)，標志著稅務系統(tǒng)數(shù)字人事工作的正式啟動。在數(shù)字人事制度體系中，稅務公務員職業(yè)基礎、業(yè)務能力和領導勝任力是其中的重要組成部分，構(gòu)成了對稅務干部評價的重要指標，也對稅務公務員網(wǎng)絡教育培訓工作提出了新的要求，開辟了新的空間。

《稅務系統(tǒng)業(yè)務能力升級管理辦法(試行)》第二十八條提出：“稅務總局加強稅務系統(tǒng)干部教育培訓信息化建設，以“中國稅務網(wǎng)絡大學”為依托為稅務干部業(yè)務能力升級提供網(wǎng)絡學習及測試平臺。各省稅務局應積極運用現(xiàn)代信息技術手段，為稅務干部創(chuàng)造遠程學習條件�！睌�(shù)字人事制度設計，不僅從學習平臺和學習方式上為稅務公務員網(wǎng)絡教育培訓指明了方向，還對學習內(nèi)容、參考教材、測試大綱、測試辦法等作出了規(guī)定。在數(shù)字人事制度實施后，稅務公務員網(wǎng)絡教育培訓由過去以自主選學為主向法定學習轉(zhuǎn)變，通過以考促學，從制度和機制上解決了稅務公務員教育培訓學習的動力和壓力問題，為促進稅務干部實現(xiàn)全面發(fā)展創(chuàng)造了條件。

(三)稅務系統(tǒng)的網(wǎng)絡培訓工作積累了網(wǎng)絡教育培訓的實踐經(jīng)驗

國家稅務稅務總局稅務干部進修學院于2009年9月創(chuàng)辦“稅務培訓在線”，面向全國稅務系統(tǒng)開展網(wǎng)絡教學工作。

2011年11月，國家稅務總局決定以干部學院創(chuàng)辦的“稅務培訓在線”為基礎，建立“國家稅務總局網(wǎng)絡培訓學院”，并于2012年4月12日正式上線運行，按照“行政+市場”方式開展網(wǎng)絡培訓工作，截至2017年12月底，網(wǎng)絡學院注冊用戶數(shù)超過20萬人。

2015年4月，根據(jù)國家稅務總局“數(shù)字人事”工作要求，順應互聯(lián)網(wǎng)時代的息網(wǎng)絡技術發(fā)展趨勢，國家稅務總局啟動國家稅務總局網(wǎng)絡學院轉(zhuǎn)型升級項目，探索運用大數(shù)據(jù)、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)技術，構(gòu)建全國稅務系統(tǒng)集中統(tǒng)一的網(wǎng)絡學習系統(tǒng)和在線考試測評系統(tǒng)，籌備建立中國稅務網(wǎng)絡大學學習平臺。

二、中國稅務網(wǎng)絡大學學習平臺的建設目標與功能架構(gòu)

(一)中國稅務網(wǎng)絡大學的建設目標

根據(jù)稅務總局“數(shù)字人事”改革的總體部署，為了進一步加強稅務干部日�？己撕蛿�(shù)據(jù)化管理，促進稅務干部全面發(fā)展。國家稅務總局研究決定，基于互聯(lián)網(wǎng)建設統(tǒng)一開放、兼容共享、多種終端應用，集自主選學、組織培訓、考試測評和分級管理等功能于一體，覆蓋全國稅務網(wǎng)絡教育培訓平臺，滿足稅務系統(tǒng)80萬人在線學習需求。具體而言包括：一是以能力培養(yǎng)，構(gòu)建全國稅務干部的在線學習與測評考試系統(tǒng)。二是按“數(shù)字人事”方案建設內(nèi)容體系，建設分類類分級學習體系。三是實現(xiàn)PC端、移動APP端的統(tǒng)一，促進多元化學習方式的融合。四是采用互聯(lián)網(wǎng)運營體系和云租用方式，實現(xiàn)有效的架構(gòu)體系。

(二)中國稅務網(wǎng)絡大學學習平臺的功能架構(gòu)

在系統(tǒng)開發(fā)方面，中國稅務網(wǎng)絡大學學習平臺采用當前主流技術架構(gòu)：系統(tǒng)采用java技術開發(fā)，基于J2EE的B/S架構(gòu)和MVC分層理念，實現(xiàn)核心數(shù)據(jù)庫、核心業(yè)務邏輯與用戶界面分離，各功能模塊間實現(xiàn)功能獨立、松散耦合、接口開放，便于擴充，具備良好的可擴展能力。

在部署環(huán)境方面，中國稅務網(wǎng)絡大學學習平臺基于云服務，即通過互聯(lián)網(wǎng)提供動態(tài)易擴展且經(jīng)常是虛擬化的資源。公云服務主要包括云服務器、云存儲、負載均衡、CDN、云數(shù)據(jù)庫、分布式關系型數(shù)據(jù)庫服務、開放緩存服務、消息隊列服務、專有網(wǎng)絡服務、云安全服務、云監(jiān)控等服務和帶寬資源，為網(wǎng)絡培訓系統(tǒng)的運行提供安全、可彈性擴展的應用部署環(huán)境。

三、中國稅務網(wǎng)絡大學學習平臺的主要功能介紹

中國稅務網(wǎng)絡大學學習平臺面向稅務干部(學員端)用戶的主要功能包括課程點播、在線測試(含綜合考試、課程練習和用戶自測)、分布式計算機測試、法規(guī)檢索、互動答疑等各項;還有面向稅務機關(管理員端)的主要功能包括課程管理、用戶管理、考試管理、查詢統(tǒng)計、系統(tǒng)維護等功能。目前，課程點播、在線測試、分布式計算機測試、互動答疑等各項核心功能已開發(fā)完成并運行良好。

自2017年9月1日開通試運行以來，中國稅務網(wǎng)絡大學學習平臺累計注冊用戶數(shù)已達近8萬人。截至2017年2月28日，用戶累計點播課程逾30000小時;其中，為數(shù)字人事改革服務的分布式機測試系統(tǒng)已先后為陜西、湖北、江蘇三省國稅系統(tǒng)組織的數(shù)字人事“兩測”、大比武決賽、總局組織的數(shù)字人事“兩測”提供技術服務，考生已通過機測系統(tǒng)參加各類測試超過2萬人次，系統(tǒng)總體功能正常。其中，目前中國稅務網(wǎng)絡大學可為廣大稅務干部提供的網(wǎng)絡學習功能包括：

(一)課程點播。依據(jù)《領導勝任力和業(yè)務能力系列教材大綱》，網(wǎng)絡大學課程體系包括“崗位分類課程”(數(shù)字人事)“學科分類課程”(自主選學) “初任培訓課程”(初任學習) “考試輔導課程”(資格考試)四個序列。其中，“崗位分類課程”是按《領導勝任力和業(yè)務能力系列教材大綱》開發(fā)的數(shù)字人事教材輔導課程，涵蓋了行政管理、納稅服務、征管評估、稅務稽查、信息技術和領導干部等六類崗位所需的專業(yè)知識和技能，以及各類崗位通用的知識和能力，下設21個二級欄目和100多個三級子欄目，課件格式包括三分屏、MP4、微課、FLASH和單視頻等，多數(shù)崗位分類課程(數(shù)字人事)配有課程練習;“學科分類課程”是為豐富網(wǎng)絡學院課程內(nèi)容，給參與網(wǎng)絡學習的稅務干部提供多樣化、個性化的課程選擇而設置的，課程內(nèi)容涉及稅收、會計、政治、經(jīng)濟、法律、管理、綜合素養(yǎng)等方面，是崗位課程的有益補充;“初任培訓課程”主要圍繞稅務公務員初任培訓大綱和教材，制作發(fā)布稅收、會計、法律基礎等課程;“考試輔導課程”包括稅務師考試輔導、會計資格考試輔導等內(nèi)容。

(二)在線測試。題庫建設和在線測試是網(wǎng)絡大學資源建設的重要內(nèi)容，也是網(wǎng)絡培訓效果評價的有效工具。依據(jù)《稅務系統(tǒng)業(yè)務能力升級和領導勝任力測試大綱》，初步構(gòu)建起了符合領導勝任力和業(yè)務能力測試需求的題庫體系，建立了分類分級的題庫系統(tǒng)，按崗位類別、級別和知識點共設立7個一級子題庫，21個二級子題庫，160多個三級子題庫。目前，已入庫各類試題約5,0000道，試題知識點涵蓋行政管理、納稅服務、征管評估、稅務稽查、信息技術、領導科學、通用知識七個方面;開放給用戶自主練習的各類各級試題數(shù)約15000個，累計面向用戶發(fā)布公開測試卷100余套。

(三)互動答疑。為豐富平臺功能，提升用戶體驗，網(wǎng)絡大學開設了互動中心子系統(tǒng)，該系統(tǒng)初步實現(xiàn)了版面分區(qū)、在線問答、問答檢索、設置版主、管理監(jiān)控、分級授權(quán)等基本功能�；�動中心共設置行政管理、稅收政策、稅收管理、信息技術等四個主分區(qū)，其中，行政管理分共下設領導能力、行政事務、紀檢監(jiān)察、人事管理、財務管理等版面;稅收政策分區(qū)按稅種設置增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地增值稅、其他各稅和稅收優(yōu)惠等版面;稅收管理分區(qū)設置稅收征管、稅務稽查、納稅服務、會計實務、涉稅法律等版面;網(wǎng)絡技術分區(qū)設置信息安全、數(shù)據(jù)運維、系統(tǒng)運維、基礎設施、軟件工程等版面。互動中心開通運行初期，累計提供常見涉稅疑難問題2000余個。

(四)法規(guī)查詢。稅收法規(guī)庫是中國稅務網(wǎng)絡大學的重要內(nèi)容之一。中國稅務網(wǎng)絡大學初步構(gòu)建起一個結(jié)構(gòu)合理、功能完備、維護及時、查詢方便的稅收法規(guī)庫，目前，中國稅務網(wǎng)絡大學法規(guī)庫已經(jīng)擁有各類涉稅財經(jīng)法規(guī)12萬件，不僅可以滿足稅務干部自主學習需要，也可滿足涉稅文件法規(guī)模糊查詢需要檢索需要。

(五)電子教材與文庫。中國稅務網(wǎng)絡大學學習平臺圍繞數(shù)字人事工作和稅收征管日常工作，提供了各類電子教材和相關文庫，供稅務干部學習使用。

(六)移動學習。除傳統(tǒng)的PC端學習平臺外，基于安卓和OS的移動端學習APP也已同步上線，它和PC端學習平臺產(chǎn)品無縫集成，通過人性化的操作、豐富的功能模塊來提升移動學習體驗。移動學習APP具備課程檢索、課程在線學習、測評練習等功能模塊。

當前，信息技術革命的大潮，浩浩蕩蕩，勢不可擋，為稅務教育培訓特別是網(wǎng)絡培訓提供了良好的機遇和便利的條件。特別是數(shù)字人事改革工作的深入推進，既給網(wǎng)絡培訓賦予了新的使命和內(nèi)容，又提出了更高的要求。我們將緊緊圍繞實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化主題，深入貫徹落實《干部教育培訓工作條例》和全國稅務工作會議精神，不斷探索，順應稅收新常態(tài)，以提高干部素質(zhì)能力、促進干部全面發(fā)展為目標，以職業(yè)素質(zhì)和崗位能力提升為主線，堅持互聯(lián)網(wǎng)思維和共建共享的理念，進一步優(yōu)化網(wǎng)絡培訓平臺功能，持續(xù)豐富網(wǎng)絡培訓課程資源和考試題庫，強化網(wǎng)絡培訓后續(xù)服務，增強網(wǎng)絡教育培訓的針對性、實效性和前瞻性，為稅收現(xiàn)代化建設有效的智力保障體系。