勞動爭議調(diào)解仲裁法重點突出調(diào)解作用

　　《勞動爭議調(diào)解仲裁法》不僅規(guī)定在仲裁程序中，仲裁庭作出裁決前應(yīng)當先行調(diào)解，而且單列一章專門規(guī)定調(diào)解程序，突出了調(diào)解的作用，意在引導(dǎo)當事人雙方更多地通過協(xié)商和調(diào)解解決勞動爭議。

　　一是調(diào)整、充實了勞動爭議調(diào)解組織。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，勞動爭議調(diào)解組織指企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表、企業(yè)代表和工會代表組成，主任由工會代表擔(dān)任�！秳趧訝幾h調(diào)解仲裁法》主要從兩個方面對現(xiàn)行規(guī)定進行了調(diào)整、充實：(1)保留企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會。但考慮到工會代表的就是職工的利益，因此規(guī)定企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成;職工代表由工會成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生;主任由工會代表或者雙方推舉的人員擔(dān)任。(2)增加兩類勞動爭議調(diào)解組織，即依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織。前者指根據(jù)《人民調(diào)解委員會組織條例》設(shè)立的人民調(diào)解委員會，人民調(diào)解委員會是村民委員會和居民委員會下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下進行工作。后者指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的區(qū)域性調(diào)解組織等。

　　二是提高了對勞動爭議調(diào)解組織及調(diào)解員的要求。(1)勞動爭議調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)當由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，并具有一定法律知識、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。(2)當事人申請勞動爭議調(diào)解可以書面申請，也可以口頭申請�？陬^申請的，調(diào)解組織應(yīng)當當場記錄申請人基本情況、申請調(diào)解的爭議事項、理由和時間。(3)調(diào)解勞動爭議，應(yīng)當充分聽取雙方當事人對事實和理由的陳述，耐心疏導(dǎo)，幫助其達成協(xié)議。(4)自勞動爭議調(diào)解組織收到調(diào)解申請之日起十五日內(nèi)未達成調(diào)解協(xié)議的，當事人可以依法申請仲裁。即調(diào)解的期限應(yīng)當為十五日內(nèi)，逾期未達成協(xié)議的，視為調(diào)解不成。

　　三是適當提高了調(diào)解協(xié)議的效力。為了解決調(diào)解協(xié)議書約束力不強的問題，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當制作調(diào)解協(xié)議書，由雙方當事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對雙方當事人具有約束力，當事人應(yīng)當履行。如果一方當事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當事人可以依法申請仲裁。同時，又特別規(guī)定，對于因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金事項達成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應(yīng)當依法發(fā)出支付令。