勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法對勞動(dòng)者的保護(hù)性規(guī)定

　　《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》對勞動(dòng)者的相應(yīng)保護(hù)新規(guī)定：

　　1、對部分事實(shí)已經(jīng)清楚的案件可以就該部分先行裁決�！秳趧�(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定：“仲裁庭裁決勞動(dòng)爭議案件時(shí)，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決。”先行裁決是指勞動(dòng)爭議仲裁庭在仲裁過程中對部分事實(shí)已經(jīng)清楚的案件先行作出仲裁裁決。之所以規(guī)定先行裁決的程序，是考慮到大多數(shù)勞動(dòng)爭議案件集中于勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償?shù)壬婕皠趧?dòng)者切身利益的問題，特別是對拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資的勞動(dòng)爭議案件，本來用人單位就已經(jīng)拖欠或克扣了勞動(dòng)者幾個(gè)月的工資，勞動(dòng)者的基本生活已經(jīng)沒有著落，如果仍然按照既定的仲裁程序和訴訟程序進(jìn)行，勞動(dòng)者需要更長的時(shí)間才能拿到工資。實(shí)際生活中，有的用人單位不僅故意拖欠和克扣勞動(dòng)者的工資，還故意按照勞動(dòng)爭議處理的程序，在仲裁之后向人民法院提起訴訟，在一審之后又提起上訴，一直拖延到走完全部程序，個(gè)別案件甚至拖三到五年。而規(guī)定先行裁決程序，對涉及勞動(dòng)者基本生活的事項(xiàng)先行作出裁決，有利于維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和基本生活。

　　2、勞動(dòng)者申請先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。這是《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的一個(gè)亮點(diǎn)。在民事訴訟中，當(dāng)事人申請先予執(zhí)行時(shí)，人民法院可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保，申請人不提供擔(dān)保的，駁回申請。而《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，勞動(dòng)者申請先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。這是在民事訴訟法規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系的特殊情形，作出的進(jìn)一步規(guī)定。勞動(dòng)者是勞動(dòng)關(guān)系中的弱者，之所以要申請仲裁或者提起訴訟，也往往是迫于無奈，被用人單位逼到不得不如此的地步。

　　一般情況下，勞動(dòng)者在申請仲裁時(shí)，勞動(dòng)報(bào)酬、醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金等已經(jīng)有一段時(shí)間沒有拿到了，生活已經(jīng)發(fā)生了困難，在這種時(shí)候，如果還讓勞動(dòng)者提供擔(dān)保，勞動(dòng)者是難以提供的;如果因?yàn)閯趧?dòng)者不能提供擔(dān)保，而取消了勞動(dòng)者申請先予執(zhí)行的權(quán)利，會(huì)讓已經(jīng)生活困難的勞動(dòng)者雪上加霜。因而，規(guī)定勞動(dòng)者申請先予執(zhí)行可以不提供擔(dān)保，是符合我國勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)際情況的，也將是緩和勞動(dòng)關(guān)系矛盾的一種有效方式。

　　3、合理確定了勞動(dòng)關(guān)系雙方的舉證責(zé)任�！秳趧�(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》明確規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。但與爭議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供;用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。這一規(guī)定也是針對在勞動(dòng)爭議處理實(shí)踐中，有的用人單位拒絕提供對自己不利的相關(guān)證據(jù)，以逃避其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，勞動(dòng)者則因?yàn)椴徽莆丈婕皠趧?dòng)爭議事項(xiàng)的相關(guān)證據(jù)，而處于不利的情形之中。《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》對用人單位舉證責(zé)任的規(guī)定，明確了其拒絕提供相關(guān)證據(jù)的法律后果。

　　4、勞動(dòng)者可以依據(jù)調(diào)解協(xié)議書向人民法院申請支付令�！秳趧�(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定：“因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。”

　　人民法院的支付令是人民法院對拒不履行法定義務(wù)的當(dāng)事人所采取的一種督促程序，支付令的程序由民事訴訟法規(guī)定。在勞動(dòng)爭議的處理過程中，由于拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)都是與勞動(dòng)者的基本生活聯(lián)系在一起的，如果這幾個(gè)方面的費(fèi)用得不到保證，就會(huì)直接影響到勞動(dòng)者的基本生活水平，引發(fā)社會(huì)問題和不穩(wěn)定因素。而用人單位和勞動(dòng)者對此達(dá)成調(diào)解協(xié)議、簽訂了調(diào)解協(xié)議書，實(shí)際上說明用人單位已經(jīng)作出了相應(yīng)的承諾，認(rèn)可了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。在其不履行簽訂的調(diào)解協(xié)議書時(shí)，明確規(guī)定勞動(dòng)者可以直接申請支付令，為勞動(dòng)者保護(hù)權(quán)益多提供了一條維權(quán)渠道。