安全生產(chǎn)十三五規(guī)劃基本思路

十八屆五中全會研究了“十三五”時期我國發(fā)展的一系列重大問題，就制定“十三五”規(guī)劃提出八方面建議，其中第八部分第五項加強和創(chuàng)新社會治理特別提出了安全生產(chǎn)方面的建議。

一、全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導(dǎo)思想

(一)“十二五”時期我國發(fā)展取得重大成就。

(二)“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征。

……發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā)……

(三)“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想。

二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和基本理念

(一)“十二五”時期我國發(fā)展取得重大成就。

(二)完善發(fā)展理念。實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

三、堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益

(一)培育發(fā)展新動力。

(二)拓展發(fā)展新空間。

(三)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

(四)大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

(五)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。

(六)構(gòu)建發(fā)展新體制。加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制。

(七)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。

建立風(fēng)險識別和預(yù)警機制，以可控方式和節(jié)奏主動釋放風(fēng)險，重點提高財政、金融、能源、礦產(chǎn)資源、水資源、糧食、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面風(fēng)險防控能力。

四、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)

(一)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。

五、堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境

(一)促進人與自然和諧共生。

(二)加快建設(shè)主體功能區(qū)。

(三)推動低碳循環(huán)發(fā)展。

(四)全面節(jié)約和高效利用資源。

(五)加大環(huán)境治理力度。

(六)筑牢生態(tài)安全屏障。

六、堅持開放發(fā)展，著力實現(xiàn)合作共贏

(一)完善對外開放戰(zhàn)略布局。

(二)形成對外開放新體制。

(三)推進“一帶一路”建設(shè)。

(四)深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展。

(五)積極參與全球經(jīng)濟治理。

(六)積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)。

七、堅持共享發(fā)展，著力增進人民福祉

(一)增加公共服務(wù)供給。

(二)實施脫貧攻堅工程。

(三)提高教育質(zhì)量。

(四)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

(五)縮小收入差距。

(六)建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。

(七)推進健康中國建設(shè)。

(八)促進人口均衡發(fā)展。

八、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強保證

(一)完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制。

(二)動員人民群眾團結(jié)奮斗。

(三)加快建設(shè)人才強國。

(四)運用法治思維和法治方式推動發(fā)展。

(五)加強和創(chuàng)新社會治理。建設(shè)平安中國，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進社會治理精細化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。健全利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛。增強社區(qū)服務(wù)功能，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，加強全民安全意識教育，健全公共安全體系。

完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，強化預(yù)防治本，改革安全評審制度，健全預(yù)警應(yīng)急機制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時排查化解安全隱患，堅決遏制重特大安全事故頻發(fā)勢頭。

實施危險化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲安全環(huán)保搬遷工程，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。