陜西省兩會(huì)政府工作報(bào)告全文解讀

■積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

★打好“去產(chǎn)能”殲滅戰(zhàn)

尋找新的石油產(chǎn)銷平衡點(diǎn)。重點(diǎn)開發(fā)陜北和彬長(zhǎng)煤礦，逐步關(guān)停渭北老礦區(qū)。分類推進(jìn)國(guó)企改革，優(yōu)化國(guó)有資本配置，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)。爭(zhēng)取中央專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，堅(jiān)決淘汰“僵尸企業(yè)”、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩領(lǐng)域無競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)。

★實(shí)施“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”

實(shí)施改善消費(fèi)品供給、降本增效和制造業(yè)升級(jí)三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。分類施策支持有市場(chǎng)有效益企業(yè)擴(kuò)大銷售，積極扶持中小微企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)首臺(tái)首套優(yōu)勢(shì)裝備推廣應(yīng)用，完善新能源汽車購買使用扶持政策。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)開發(fā)適銷對(duì)路新產(chǎn)品。清理規(guī)范中介服務(wù)，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)行直供電和低電價(jià)區(qū)改革。實(shí)施150個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。

★“補(bǔ)短板”強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快包西、西成高鐵等項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)隴海鐵路功能北移。抓好黃陵至延安、寶雞至坪坎、平利至鎮(zhèn)坪高速和沿黃公路、搬遷集中安置點(diǎn)連接線建設(shè)。支持西安加快地鐵建設(shè)，啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建項(xiàng)目。加快建設(shè)引漢濟(jì)渭、東莊水庫、斗門水庫、亭口水庫、延安黃河引水等項(xiàng)目。盡快建成至河北、山東、江西“兩交一直”特高壓輸電通道。推進(jìn)光纖到樓到戶，普及城區(qū)公共無線網(wǎng)絡(luò)。保持固定資產(chǎn)投資今年增長(zhǎng)10%左右。

★健全要素配置體系

提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。支持各類金融機(jī)構(gòu)在陜發(fā)展，健全地方金融體系，爭(zhēng)取兩家民營(yíng)銀行獲批，探索建立政府、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，積極發(fā)展金融租賃和消費(fèi)金融，支持企業(yè)上市融資或發(fā)行債券，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快形成供水、供氣、供熱、環(huán)保等方面的價(jià)格市場(chǎng)化決定機(jī)制，全面實(shí)行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格。

深化“放、管、服”改革

全面公布市縣兩級(jí)部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，全面實(shí)行投資項(xiàng)目審批監(jiān)管線上運(yùn)行，加快推進(jìn)“證照分離”，完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行政脫鉤試點(diǎn)，爭(zhēng)取列入國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品和城市管理等監(jiān)督執(zhí)法重心下移。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級(jí)群眾辦事干部代辦制度，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。

■努力重塑體現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)與適應(yīng)消費(fèi)需求的產(chǎn)業(yè)體系

★按照中高端要求優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)

選擇30家科研院所復(fù)制推廣西安光機(jī)所、西北有色院模式，支持企業(yè)采用延長(zhǎng)模式兼并重組科研院所，加快培育產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新主體;通過創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向互動(dòng)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效;積極爭(zhēng)取列入國(guó)家航空發(fā)動(dòng)機(jī)專項(xiàng)和集成電路產(chǎn)業(yè)基金支持，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集群化發(fā)展;積極探索軍民融合有效途徑，爭(zhēng)取國(guó)家重大項(xiàng)目布局，吸引配套企業(yè)聚集;超前部署石墨烯、量子通信、第五代移動(dòng)通信、自旋磁存儲(chǔ)等前沿技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和研究項(xiàng)目，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)。

讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)和拉動(dòng)作用凸顯

促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓中外游客在休閑娛樂中留下對(duì)陜西的美好記憶;引領(lǐng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，支持服務(wù)主體圍繞消費(fèi)新需求增加有效供給，加大地產(chǎn)品牌推廣力度，建設(shè)城市商業(yè)聚集區(qū)和“15分鐘”社區(qū)便民生活服務(wù)圈，培育發(fā)展文化休閑、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等消費(fèi)業(yè)態(tài);圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造、能源、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、物流、金融等產(chǎn)業(yè)深度融合。

★堅(jiān)決落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制

全面劃定永久基本農(nóng)田，新增基本農(nóng)田50萬畝，治溝造地8萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉耕地80萬畝，全年糧食播種面積4500萬畝，總產(chǎn)超過1100萬噸，從今年起就糧食安全對(duì)市縣政府“一把手”實(shí)行年度考核。

★扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

推進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效，壯大優(yōu)勢(shì)畜牧業(yè)，實(shí)施菜茶品牌化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合和縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，讓農(nóng)戶分享全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值收益。農(nóng)業(yè)支持政策向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目?jī)A斜，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，積極促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

★讓創(chuàng)新要素滲透到全省各個(gè)領(lǐng)域

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例頒布為契機(jī)，著力完善產(chǎn)業(yè)體系和配套設(shè)施，促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效。繼續(xù)支持各縣工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。推動(dòng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)進(jìn)行體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，更加主動(dòng)地承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立地方與央企合作新機(jī)制，進(jìn)一步搞好航空、航天、兵器等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快建設(shè)西咸新區(qū)國(guó)家航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)和漢中航空智慧城。支持楊凌建設(shè)世界知名農(nóng)科城，在更高層面上發(fā)揮示范效應(yīng)。支持西安高新區(qū)托管省內(nèi)其他開發(fā)區(qū)，爭(zhēng)取在更大范圍內(nèi)享受國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策。

■進(jìn)一步加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

★加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃管控

編制關(guān)中?天水城市群規(guī)劃、沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃、省域空間布局規(guī)劃，科學(xué)定位城市功能和人口規(guī)模。編制關(guān)中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃，加強(qiáng)西安、咸陽、西咸新區(qū)規(guī)劃對(duì)接。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀的要求，全面開展城市設(shè)計(jì)，將風(fēng)道建設(shè)納入城市規(guī)劃和管理，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市綠化帶，每個(gè)城市的水系增量擴(kuò)容，每個(gè)城市都有獨(dú)特的歷史文化符號(hào)。

★推進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展

按照大西安、寶雞為副中心定位，促進(jìn)西銅、西渭、西商一體化發(fā)展，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)中城鎮(zhèn)群。支持延安、榆林、漢中、安康建設(shè)區(qū)域性中心城市，引領(lǐng)陜北、陜南城鎮(zhèn)群發(fā)展。繼續(xù)開展蔡家坡、莊里、大柳塔和恒口4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)市培育試點(diǎn)。

★提升城鎮(zhèn)綜合承載能力

狠抓保障性安居工程配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施棚戶區(qū)改造28萬戶，確保項(xiàng)目竣工前六個(gè)月編制完成配租配售方案、驗(yàn)收后三個(gè)月分配入住。

搞好大城市停車場(chǎng)、充電樁建設(shè)，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程，全面推進(jìn)海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)，省上抓好2?3個(gè)市作為試點(diǎn)。

加快城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用和無害化處理進(jìn)程，配套發(fā)展人工濕地，對(duì)20個(gè)縣城過境公路實(shí)施改建。

推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，年內(nèi)戶籍城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.8%。

以建立購租并舉住房制度為主要方向，積極推進(jìn)房地產(chǎn)“去庫存”。

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理和服務(wù)，推行一網(wǎng)通、一站通、一卡通等民生服務(wù)智慧應(yīng)用。

■更加主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)

★創(chuàng)建陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

建立準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單外資管理模式，抓緊提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)品質(zhì)，爭(zhēng)取獲批陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)航空港和陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)絲路沿線省市區(qū)通關(guān)一體化，爭(zhēng)取設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶離岸人民幣結(jié)算中心。新開通9條國(guó)際航線，積極組織“長(zhǎng)安號(hào)”班列回程貨源。

★優(yōu)化投資環(huán)境

建立健全投資環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督體系，開展優(yōu)化市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處吃拿卡要現(xiàn)象，切實(shí)保護(hù)客商合法權(quán)益。毫不動(dòng)搖支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，狠抓簽約項(xiàng)目落實(shí)，全年實(shí)際利用外資50億美元、引進(jìn)內(nèi)資5900億元。

★拓展“海外陜西”發(fā)展空間

繼續(xù)搞好半導(dǎo)體國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園、中俄絲路創(chuàng)新園、陜韓中小企業(yè)園等建設(shè)，支持能源化工、裝備制造、有色冶金、建材水泥、紡織服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清真產(chǎn)品等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能合作，統(tǒng)籌布局建設(shè)境外陜西產(chǎn)業(yè)園區(qū)和投資貿(mào)易促進(jìn)中心，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，全年進(jìn)出口總額350億美元。

■系統(tǒng)抓好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)

★繼續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域綜合整治

實(shí)行治污降霾分季對(duì)標(biāo)考核，強(qiáng)化特定時(shí)段重點(diǎn)防治。理順秦嶺保護(hù)體制，堅(jiān)決遏制違規(guī)采石和亂批亂建現(xiàn)象。統(tǒng)籌實(shí)施橋山保護(hù)工程。開展礦區(qū)保發(fā)展治粗放、保環(huán)境治污染、保安全治隱患專項(xiàng)行動(dòng)，改造提升陜北輸油管道。以面源和土壤重金屬污染為重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。出臺(tái)關(guān)中水系規(guī)劃，實(shí)施水污染防治計(jì)劃。合理調(diào)配渭河生態(tài)基流，切實(shí)解決重點(diǎn)支流和少數(shù)排污口超標(biāo)排放問題。實(shí)施南水北調(diào)水源地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，加大漢丹江綜合整治力度。

★全面落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)要求

實(shí)施工業(yè)污染全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃、燃煤電廠超低排放改造工程，提高風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮軕?yīng)用比重。推廣綠色建筑，堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，支持煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾綜合利用�；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物總量分別削減1.5%、1.5%、1.5%和2%。

★建立健全生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制

編制全省自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，實(shí)行能源、水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控制度，進(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法。推行排污權(quán)、碳排放量配額和市場(chǎng)交易，實(shí)施環(huán)境污染第三方治理，爭(zhēng)取將南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地列入國(guó)家自然資源管理改革試點(diǎn)范圍。

■以更大力度保障和改善民生

★確保130萬人脫貧

從今年起，省財(cái)政扶貧資金年均增長(zhǎng)不低于20%，年內(nèi)確保130萬人脫貧。完善路、電、水、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大“一村一品”和縣域經(jīng)濟(jì)。增加轉(zhuǎn)移支付數(shù)額，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口通過生態(tài)補(bǔ)償就地脫貧。對(duì)貧困家庭子女，從學(xué)前到小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)直至就業(yè)“一條龍”幫扶，實(shí)現(xiàn)教育脫貧。實(shí)行農(nóng)村低保與扶貧兩線合一，全面開展重特大疾病救助，實(shí)施社保兜底。

引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)

今年我省將新增城鎮(zhèn)就業(yè)36萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)560萬人，重點(diǎn)做好引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)以及“去產(chǎn)能”分流人員就業(yè)工作。

★社會(huì)保障更加有力

今年我省將完善被征地農(nóng)民、個(gè)體從業(yè)人員和農(nóng)民工等群體參保政策，逐步實(shí)現(xiàn)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)制度，落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界開展慈善活動(dòng)和志愿服務(wù)。

★加快450所公辦幼兒園建設(shè)

加快450所公辦幼兒園建設(shè)，全面完成二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。加快改變農(nóng)村薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件，每年新改擴(kuò)建100所城區(qū)中小學(xué)，繼續(xù)進(jìn)行城市大學(xué)區(qū)制改革。優(yōu)化整合高中和職業(yè)教育資源，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。改革財(cái)政投入方式，支持一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流學(xué)院、一流專業(yè)建設(shè)。

★啟動(dòng)全國(guó)綜合醫(yī)改試點(diǎn)

全面推進(jìn)健康陜西建設(shè)，啟動(dòng)全國(guó)綜合醫(yī)改試點(diǎn)，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院制度，積極組建醫(yī)療集團(tuán)和醫(yī)療聯(lián)合體，繼續(xù)為基層培養(yǎng)全科醫(yī)生和招收醫(yī)學(xué)本科生，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，切實(shí)落實(shí)失獨(dú)家庭補(bǔ)助救助政策。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)平安陜西

在15個(gè)縣區(qū)開展社區(qū)治理新模式試點(diǎn)，完善公共法律服務(wù)體系和人民調(diào)解機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。做好新形勢(shì)下的民族工作，依法管理宗教事務(wù)。全面落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，新建10個(gè)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完善立體化社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)平安陜西建設(shè)。

■全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

★把政府工作全面納入法治軌道

不斷健全依法決策機(jī)制，堅(jiān)持重大決策合法性審查制度，強(qiáng)化政府規(guī)章公開征求意見和聽證工作，實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”，推進(jìn)全省行政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋;深化執(zhí)法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣下移，細(xì)化量化行政裁量基準(zhǔn)，建立行政執(zhí)法全過程記錄制度;全面豐富細(xì)化政務(wù)公開方式和內(nèi)容，建立上級(jí)對(duì)下級(jí)常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，真正做到行政行為在陽光下運(yùn)行。

★確�！叭�公”經(jīng)費(fèi)只減不增

建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，從嚴(yán)控制行政成本，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施的公開，確�！叭�公”經(jīng)費(fèi)只減不增。

★加快推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋

不斷強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，加快推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，重點(diǎn)抓好財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。

★切實(shí)解決“為官不為”的問題

從制度層面強(qiáng)化決策落實(shí)，完善績(jī)效管理和考核評(píng)價(jià)體系，跟蹤督辦重大決策執(zhí)行情況;切實(shí)解決能力不足而“不能為”、動(dòng)力不足而“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”等“為官不為”問題，推進(jìn)實(shí)施“能上能下”。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對(duì)干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。

★要保護(hù)作風(fēng)正派敢作為的干部

保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)他們更好地帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，不斷開創(chuàng)建設(shè)富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西的新局面。

★支持部隊(duì)走*的強(qiáng)軍之路

要按照*關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的總體部署，堅(jiān)決支持部隊(duì)走*的強(qiáng)軍之路，更加扎實(shí)地做好國(guó)防動(dòng)員、兵員征集、民兵訓(xùn)練、人民防空工作，更加主動(dòng)地解決軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員退伍軍人和優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

■數(shù)說2016

●規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃增長(zhǎng)9%左右

●實(shí)施150個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目

●保持固定資產(chǎn)投資今年增長(zhǎng)10%左右

●新增基本農(nóng)田50萬畝

●治溝造地8萬畝

●發(fā)展節(jié)水灌溉耕地80萬畝

●全年糧食播種面積4500萬畝

●糧食總產(chǎn)超過1100萬噸

●實(shí)施棚戶區(qū)改造28萬戶

●對(duì)20個(gè)縣城過境公路實(shí)施改建

●年內(nèi)戶籍城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.8%

●新開通9條國(guó)際航線

●全年實(shí)際利用外資50億美元

●引進(jìn)內(nèi)資5900億元

●全年進(jìn)出口總額350億美元

●年內(nèi)確保130萬人脫貧

●新增城鎮(zhèn)就業(yè)36萬人

●農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)560萬人

●加快450所公辦幼兒園建設(shè)

●新改擴(kuò)建100所城區(qū)中小學(xué)

●在15個(gè)縣區(qū)開展社區(qū)治理新模式試點(diǎn)

■主要舉措

●積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

打好“去產(chǎn)能”殲滅戰(zhàn)

實(shí)施改善

消費(fèi)品供給、降本增效、制造業(yè)升級(jí)

三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)

●努力重塑體現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)

與適應(yīng)消費(fèi)需求的產(chǎn)業(yè)體系

按照中高端要求優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)

讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)和拉動(dòng)作用凸顯

堅(jiān)決落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制

●進(jìn)一步加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃管控

推進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展

提升城鎮(zhèn)綜合承載能力

●更加主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)

創(chuàng)建陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

優(yōu)化投資環(huán)境

拓展“海外陜西”發(fā)展空間

●系統(tǒng)抓好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)

繼續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域綜合整治

全面落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)要求

建立健全生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制

●以更大力度保障和改善民生

今年確保130萬人脫貧

引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)

社會(huì)保障更加有力

啟動(dòng)全國(guó)綜合醫(yī)改試點(diǎn)