河北兩會政府工作報(bào)告全文解讀+創(chuàng)新供給

河北如何創(chuàng)新供給，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，成為代表、委員們熱議的話題。

創(chuàng)新供給，需要研究市場、研究客戶，適應(yīng)、引領(lǐng)消費(fèi)需求變化

“一張A4紙厚度僅為0.088毫米，河鋼為海爾生產(chǎn)的面板鋼厚度僅為A4紙的四分之一”“由于汽車板質(zhì)量過硬，河鋼邯鋼汽車板事業(yè)部近日獲得某知名車企SUV車型的系列整車訂單”……市場需求持續(xù)低迷情況下，河鋼高端產(chǎn)品緣何受到青睞?“這得益于大力實(shí)施‘產(chǎn)銷研用’協(xié)同創(chuàng)新，全力打造集團(tuán)EVI技術(shù)服務(wù)體系�！�1月9日，河鋼集團(tuán)董事長于勇代表告訴記者。

同日，記者剛與中視中光視覺健康服務(wù)連鎖公司總經(jīng)理陳千朗委員見面，他就興致勃勃地聊起一個新詞??“視覺健康產(chǎn)業(yè)”。“公司正在石家莊打造視覺健康產(chǎn)業(yè)基地，以中小學(xué)生為主要服務(wù)對象，提供視力干預(yù)、保護(hù)及視覺健康服務(wù)等產(chǎn)品。全國已有200多家醫(yī)院使用了我們的產(chǎn)品。”

“這兩家企業(yè)，一個屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一個屬新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但他們在創(chuàng)新供給方面卻有相似之處：就是研究市場、研究客戶，多提供適應(yīng)客戶、適應(yīng)消費(fèi)者需求的品質(zhì)化、時尚化、個性化產(chǎn)品。”河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長武義青委員認(rèn)為。

武義青委員進(jìn)一步分析，當(dāng)前，影響我省經(jīng)濟(jì)增長的突出問題，表面上看是需求不足，實(shí)質(zhì)上是供需錯配和供給品質(zhì)低下。比如，我省鋼鐵產(chǎn)量連續(xù)多年居全國之首，但在普鋼大量過剩的同時，高端裝備用特殊鋼卻嚴(yán)重依賴進(jìn)口。著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)供需矛盾的必由之路。

“在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，企業(yè)要聚焦‘產(chǎn)品’和‘市場’兩大主題。”于勇代表表示，一方面，要提高市場敏銳度，不僅做到滿足客戶需求，還要創(chuàng)造客戶需求。另一方面，必須加快建立需求驅(qū)動型的生產(chǎn)組織模式，為客戶而銷售，為銷售而生產(chǎn)，以用戶結(jié)構(gòu)優(yōu)化倒逼產(chǎn)品升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

創(chuàng)新供給，需要發(fā)揮創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)，培育發(fā)展新動能

當(dāng)前，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，京津創(chuàng)新要素加速外溢，正是我省創(chuàng)新供給的有利時機(jī)�！鞍l(fā)揮廊坊在京津冀協(xié)同發(fā)展中的最大優(yōu)勢，就是要用足用好京津豐富的科技人才資源，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新資源互聯(lián)互通和開放共享�！崩确皇形瘯�記王曉東代表說，積極運(yùn)用市場機(jī)制搭建多元平臺，一大批研發(fā)機(jī)構(gòu)和孵化轉(zhuǎn)化基地在廊坊應(yīng)運(yùn)而生，包括航天產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、清華大學(xué)中試孵化基地、大廠微軟游戲創(chuàng)新中心等。廊坊還將“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合進(jìn)行創(chuàng)新，打造“互聯(lián)網(wǎng)+天基信息應(yīng)用”創(chuàng)新發(fā)展基地、大數(shù)據(jù)運(yùn)用服務(wù)中心等，以更加充分地發(fā)揮創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)。

對于創(chuàng)新供給，省政府參事、河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李趕順委員從更為宏觀的角度做了深入解讀�！斑^去，對投資、消費(fèi)、出口實(shí)行需求管理，著眼的是短期調(diào)節(jié)。當(dāng)前，擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大投資的效果在遞減，經(jīng)濟(jì)不能通過短期刺激實(shí)現(xiàn)V型反彈，解決中長期問題，根本之道在于結(jié)構(gòu)性改革�！彼�表示，具體到我省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，中高端產(chǎn)品供應(yīng)不足，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。這都需要堅(jiān)定不移地推進(jìn)創(chuàng)新供給，培育發(fā)展新動能。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心，是讓供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，在實(shí)施適度需求管理政策的同時，把更多精力放在供給側(cè)�！笔“l(fā)改委主任陳永久代表認(rèn)為，加速增量，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。激活存量，重點(diǎn)是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

這樣的思考，已開始轉(zhuǎn)化為一些地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐。“在擴(kuò)大有效供給上，滄州要打好幾個攻堅(jiān)戰(zhàn)役。”滄州市發(fā)改委規(guī)劃科科長張秉彥代表說，打好壯大先進(jìn)制造業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等攻堅(jiān)戰(zhàn)役，使過剩領(lǐng)域轉(zhuǎn)變?yōu)榉�合市場需求的領(lǐng)域，使過剩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛惺袌鲂枨蟮漠a(chǎn)業(yè)。

因技改對提高供給端質(zhì)量和效能發(fā)揮著重要作用，河北科技大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院副教授劉志超委員十分關(guān)注兩會上傳遞出的技術(shù)改造方面的信息。他認(rèn)為，企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低能耗成本，都離不開技術(shù)改造�！皣�繞推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展制造業(yè)升級專項(xiàng)行動，啟動新一輪重大技術(shù)改造升級工程”，政府工作報(bào)告作出的部署讓他滿懷期待。

創(chuàng)新供給，需要打出政策“組合拳”，為企業(yè)松綁減負(fù)

截至目前，省發(fā)改委已取消和下放了33項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，全部取消行政監(jiān)管事項(xiàng)29項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)15項(xiàng)。“無論處置‘僵尸企業(yè)’、降低企業(yè)成本還是提升有效供給，解決的根本辦法都得依靠改革創(chuàng)新。”陳永久代表認(rèn)為，深化行政審批制度改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能，可以更好地發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，改善營商環(huán)境，降低制度性交易成本，激發(fā)企業(yè)活力。

“供給側(cè)管理要求放松供給約束、解除供給抑制，需要制度的變革與完善�！泵窠ㄊ∥�秘書長郭建富代表呼吁，著眼于完善政策服務(wù)機(jī)制，政府部門應(yīng)淡化管理強(qiáng)化服務(wù)，由管理向服務(wù)、監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步釋放改革紅利，激發(fā)市場活力。他建議，完善政策服務(wù)機(jī)制、改善項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，應(yīng)加快推進(jìn)權(quán)力清單制度，建立項(xiàng)目審批“綠色通道”制度，健全項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。

“改革措施一項(xiàng)項(xiàng)出臺，更要一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)。”李趕順委員認(rèn)為，這幾年中央和省出臺了不少改革措施，需要貫徹落實(shí)。他建議，可安排改革試點(diǎn)，該擴(kuò)大的不要安排小了，可以安排短期試點(diǎn)就推廣的不要安排長了，并及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快在面上推開、落實(shí)。

“高成本是供給側(cè)的致命硬傷。要更好發(fā)揮政府作用，降低企業(yè)成本。”武義青委員表示，中央在降低企業(yè)成本方面提出了一系列舉措，包括降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低社會保險費(fèi)、降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本、降低電力價格、降低物流成本等。我省應(yīng)積極落實(shí)上述政策措施，還要打出政策“組合拳”，通過轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、清理各種不合理收費(fèi)、創(chuàng)造利率正�；�的政策環(huán)境，給企業(yè)松綁減負(fù)。