江門(mén)市兩會(huì)政府工作報(bào)告全文解讀

“今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%�！�1月20日，江門(mén)市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議開(kāi)幕，江門(mén)市市長(zhǎng)鄧偉根在會(huì)上作政府工作報(bào)告，提出上述目標(biāo)。隨后，300多名市人大代表表決通過(guò)大會(huì)選舉辦法草案，以及法制委員會(huì)的設(shè)立及其人選表決辦法草案。

政府工作報(bào)告今年重點(diǎn)抓好六大任務(wù)

今年的政府工作報(bào)告正文約1.4萬(wàn)字，高度凝練、綱舉目張，“含金量”十足：既回顧、總結(jié)了江門(mén)的“十二五”，更展望、部署了江門(mén)的“十三五”，同時(shí)對(duì)2017年政府工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)致安排(文末還附有詳實(shí)的說(shuō)明)。報(bào)告披露，2015年，江門(mén)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.4%，高于全省平均水平。鄧偉根表示，“十二五”時(shí)期經(jīng)全市上下的共同努力，實(shí)現(xiàn)了“明確目標(biāo)，拓開(kāi)新局”、“交通突破，產(chǎn)城共進(jìn)”、“小微雙創(chuàng)，創(chuàng)新引領(lǐng)”、“深化改革，主動(dòng)作為”、“改善民生，實(shí)事惠民”、“強(qiáng)化法治，政府提效”六大目標(biāo)。

同時(shí)，鄧偉根指出，該市發(fā)展還存在三塊短板??“江門(mén)制造”的短板、“江門(mén)創(chuàng)造”的短板和全面小康的短板。

為補(bǔ)齊短板，爭(zhēng)先進(jìn)位，鄧偉根提出了該市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全國(guó)、全省和珠三角平均水平，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，全面深化改革取得新突破，區(qū)域協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)新格局，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，到2018年與全省同步全面建成小康社會(huì)。

為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，鄧偉根提出做好“五個(gè)統(tǒng)籌”：在創(chuàng)新發(fā)展上統(tǒng)籌創(chuàng)新加快與加快創(chuàng)新;在協(xié)調(diào)發(fā)展上統(tǒng)籌“東聯(lián)西拓”與“東提西進(jìn)”;在綠色發(fā)展上統(tǒng)籌優(yōu)化主體功能區(qū)與強(qiáng)化紅線意識(shí);在開(kāi)放發(fā)展上統(tǒng)籌整合內(nèi)外資源與創(chuàng)造良好營(yíng)商創(chuàng)業(yè)環(huán)境;在共享發(fā)展上統(tǒng)籌民生普惠與精準(zhǔn)托底。

“2017年是‘十三五’規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是挑戰(zhàn)巨大的一年、創(chuàng)新加快的一年、項(xiàng)目突破的一年、彌補(bǔ)短板的一年、應(yīng)變求變的一年�！睘閷�(shí)現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)，鄧偉根提出重點(diǎn)抓好六大工作任務(wù)：一是創(chuàng)新加快，加快創(chuàng)新。抓好制造強(qiáng)市、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先、轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是做強(qiáng)中心，拓展門(mén)戶。積極謀劃城局、交通先行、融合提升。三是強(qiáng)農(nóng)固基，文旅興城。打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市、文化強(qiáng)市。四是綠色發(fā)展，秀美僑都。推進(jìn)公園城市、治理環(huán)境、低碳發(fā)展。五是民生為本，共建共享。實(shí)施服務(wù)均等、精準(zhǔn)扶貧、就業(yè)保障、教育提質(zhì)、健康江門(mén)、力保平安。六是法治政府，透明提效。依法行政、公平透明、行政提效、奮發(fā)有為。

毛榮楷：把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快發(fā)展作為第一位任務(wù)

江門(mén)市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任毛榮楷認(rèn)為，政府工作報(bào)告很全面，實(shí)事求是，鼓舞人心，并用5句話點(diǎn)評(píng)了報(bào)告的特點(diǎn)：成績(jī)顯著，機(jī)遇難得;方向明確，目標(biāo)清晰;任務(wù)繁重，競(jìng)爭(zhēng)激烈;措施可行，前景喜人;聚焦合力，重在落實(shí)。

對(duì)于各地該如何發(fā)展，毛榮楷在參加江海區(qū)代表團(tuán)、開(kāi)平市代表團(tuán)以及鶴山市代表團(tuán)的討論時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，江門(mén)要堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快發(fā)展作為江門(mén)的第一位任務(wù)，抓緊、抓實(shí)、抓好。他表示，五大發(fā)展理念的核心落腳點(diǎn)也是發(fā)展。營(yíng)造加快發(fā)展的環(huán)境非常重要，政府在落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)措施時(shí)，要注重營(yíng)造包括政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境在內(nèi)的良好發(fā)展環(huán)境。

針對(duì)高新區(qū)(江海區(qū))的發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)狀，毛榮楷指出，一，高新區(qū)(江海區(qū))要堅(jiān)持五大發(fā)展理念，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中走在全市的前頭，走在全省的前列，走在全國(guó)的前面;二，要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，驅(qū)動(dòng)到加快發(fā)展上來(lái);三，要將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和發(fā)展驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新相結(jié)合;四，要發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

針對(duì)開(kāi)平的發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)狀，毛榮楷則提出，一、要補(bǔ)齊發(fā)展短板，將補(bǔ)齊發(fā)展短板與加快發(fā)展補(bǔ)齊短板相結(jié)合。二、要抓好園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);三、繼續(xù)打好交通大會(huì)戰(zhàn)，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì);四、要把華僑文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì);五、要強(qiáng)農(nóng)固基，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，特別是要建設(shè)好開(kāi)平市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。

針對(duì)鶴山的發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)狀，毛榮楷提出，一，要加強(qiáng)東部三區(qū)一市一體化主體規(guī)劃;二，要充分發(fā)揮門(mén)戶優(yōu)勢(shì)，內(nèi)連外拓，聚焦經(jīng)濟(jì)，集聚產(chǎn)業(yè);三、要重視民生，成果共享，以民為本，在大民政服務(wù)均等、扶貧脫貧、就業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、平安建設(shè)等方面做好工作。

鄧偉根：三區(qū)四市要形成你追我趕的良好競(jìng)爭(zhēng)局面

在全體會(huì)議結(jié)束后，鄧偉根分別參加了蓬江區(qū)和臺(tái)山市代表團(tuán)的討論，對(duì)兩區(qū)(市)的發(fā)展進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。在蓬江區(qū)代表團(tuán)，他著重表?yè)P(yáng)了蓬江在過(guò)去一年發(fā)展對(duì)全市的示范作用。"在'十二五'期間，特別是在去年，蓬江的發(fā)展做出了榜樣，也做出了示范�，F(xiàn)在大家都在拿新會(huì)和蓬江作對(duì)比，都在說(shuō)去年蓬江全年的GDP總量已經(jīng)超越了新會(huì)。我認(rèn)為，三區(qū)四市形成你追我趕的良好競(jìng)爭(zhēng)局面是一件好事，包括企業(yè)、社會(huì)各界都要有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不能抱有'日子還過(guò)得去'的中游心態(tài)。"

對(duì)于蓬江在"十三五"的發(fā)展目標(biāo)，鄧偉根也寄予厚望。"我希望蓬江在"十三五"期間，能夠繼續(xù)做好榜樣，充當(dāng)全市加快發(fā)展的領(lǐng)頭羊，充當(dāng)全市創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，努力爭(zhēng)先進(jìn)位。"他指出，爭(zhēng)先進(jìn)位不僅僅指的是速度，還包括創(chuàng)新、質(zhì)量，同時(shí)發(fā)展的目光也要更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，"雖然蓬江GDP總量去年已經(jīng)超過(guò)了新會(huì)，但還有不少指標(biāo)是落后的。如果再跟隔壁的順德、南海等相比，蓬江還有很大的進(jìn)步空間，也需要付出加倍的努力。"

而在參加臺(tái)山市代表團(tuán)討論時(shí)，鄧偉根在發(fā)言中提出了一連串的問(wèn)題：東提西進(jìn)，同城共融，"西進(jìn)"的步伐如何加快?在臺(tái)開(kāi)恩這西部三市中，誰(shuí)充當(dāng)龍頭?為什么要讓臺(tái)山當(dāng)"總盟主"?

"臺(tái)開(kāi)恩都是代管縣，有一定的自主權(quán)，但要作為一個(gè)整體要協(xié)同發(fā)展，所以我說(shuō)西部要協(xié)同共進(jìn)。"鄧偉根指出，臺(tái)山要擔(dān)當(dāng)西進(jìn)的龍頭，擔(dān)當(dāng)廣東大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)，擔(dān)當(dāng)全市僑務(wù)工作的排名兵，擔(dān)當(dāng)全市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的先鋒隊(duì)，還可以爭(zhēng)取打造中國(guó)第一僑縣。此外，江門(mén)要打造旅游強(qiáng)市，臺(tái)山也有新亮點(diǎn)。"根據(jù)此前臺(tái)開(kāi)恩協(xié)同共進(jìn)定下來(lái)的發(fā)展方針，西部三市旅游方面的發(fā)展是由臺(tái)山牽頭，今后我會(huì)密切關(guān)注并檢查臺(tái)山的工作做得怎么樣，另外，工業(yè)和產(chǎn)業(yè)也是由臺(tái)山來(lái)牽頭，'十三五'期間，江門(mén)要發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)，其中就有兩個(gè)放在臺(tái)山，未來(lái)機(jī)會(huì)無(wú)限。所以臺(tái)山更要充當(dāng)江門(mén)加快發(fā)展的生力軍，特別是重振江門(mén)制造的生力軍。"

鄧偉根還特別指出，廣東大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是江門(mén)目前最有想象力的發(fā)展平臺(tái)，臺(tái)山要好好思考怎么落子，"這不僅僅是臺(tái)山的事情，更是決定江門(mén)未來(lái)發(fā)展的勝負(fù)手。"