全國兩會提案關(guān)于生育假延產(chǎn)假規(guī)定至180天

今年是實施“全面二孩”新政的第一年，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有不少考慮生二孩的家庭都面臨一系列現(xiàn)實問題：養(yǎng)孩子的負(fù)擔(dān)可能會加重，普通家庭能否承擔(dān)得起?女職工生二孩后的工作待遇如何保障?現(xiàn)有的醫(yī)療資源，能否托得住全面二孩政策?基于這一系列亟待解決的問題，信息時報將在全國兩會期間特別推出“二孩元年”系列報道。同時，也歡迎廣大讀者在信息時報的官博、微信公眾號、微社區(qū)公眾號等表達(dá)您的心聲。信息時報將關(guān)注您的每一句留言，并把您的聲音帶到全國兩會上，期待今年兩會能帶來一些新舉措能讓二孩家庭生得起養(yǎng)得起。

二孩元年之育兒假

全面二孩政策已正式落地，但對于許多家庭來說，生二孩還存在諸多顧慮：產(chǎn)假太短，孩子生下來無人照料;養(yǎng)育兩個孩子家庭負(fù)擔(dān)加重;孩子入托入學(xué)問題難解決……為此，全國人大代表黃細(xì)花昨日專門呼吁，建議將生育假期從98天延長到180天，為二孩家庭減稅，并提供免費入托、入幼服務(wù)。

個案

二孩媽媽：期望哺乳假能更彈性一點

吳女士是海珠區(qū)某街道辦事處工作人員，由于夫妻二人都是獨生子女，早在2012年，她便完成了生二孩的“任務(wù)”。吳女士說，生老大的時候，她在四川的機(jī)關(guān)單位上班，本來有5個月的產(chǎn)假，但是由于單位人手緊缺，才休了4個月的假就被“召回”單位上班了。生二孩的時候剛好遇到丈夫轉(zhuǎn)崗到廣州來，她掂量了一下，干脆把工作給辭了。

“有些發(fā)達(dá)國家為了鼓勵生育，連爸爸都可以休1年的陪產(chǎn)假，我們現(xiàn)在放開二胎，其實也是鼓勵生育的一種措施，也應(yīng)該考慮增加產(chǎn)假或哺乳假�！眳桥�士表示，目前每天1小時的哺乳假對于職場媽媽來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的�！皯�(yīng)該可以從人性化的角度，讓職場媽媽增加哺育時間，如可以實行彈性化上班制度，產(chǎn)假結(jié)束回到崗位后，讓二孩媽媽每天實行半天上班制，有半天的時間照顧孩子，或者可以提倡哺乳期媽媽在家辦公等。”

家住雅居樂的黃女士于11月生下了二孩女兒悅悅，由于女兒早產(chǎn)，身體比較弱，她希望盡可能地延長對女兒的母乳時間。作為外企的人力資源主管，在休完產(chǎn)假的幾個月時間里，黃女士只能在上班期間百般抽空找地方“泵奶”，并存入公司的冰箱，到晚上回到家再溫?zé)崃私o女兒喝。

“‘背奶媽媽’的艱辛，很多人都體會不到�！秉S女士表示，雖然按照《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位應(yīng)當(dāng)在每天的勞動時間內(nèi)安排1小時哺乳時間�！斑@1小時哺乳假太尷尬了，我上班開車都要半個多小時，這一個小時，還不夠路上來回�！睋�(jù)她了解，現(xiàn)在有一些企業(yè)規(guī)定，哺乳假可以攢著一起休，比如在產(chǎn)假后再休1～2個月，方便媽媽哺乳，但能休這個假的，大多沒有工資，“因為生育保險沒有補(bǔ)貼，公司只能按停薪留職讓你休假�！�

網(wǎng)民調(diào)查

希望生二孩能“加假”非“減假”

今年1月起，新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》正式實施，當(dāng)中取消了晚婚、晚育、獨生子女假，并同時增加了陪產(chǎn)假天數(shù)和生育獎勵假。對于大多數(shù)適婚年輕人來說，少了10天婚假，對于女職工來說，生一次小孩，減少育孩假期20天。

對此，廣州市人大代表李靜針對新版省計生條例面向各年齡層級廣州市網(wǎng)民做了一份問卷調(diào)查，在接受調(diào)查的網(wǎng)民中，多數(shù)表示希望多獲得婚育假期，更有利于國家二孩政策實施，穩(wěn)步保障全國、省、市人口結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。

調(diào)查結(jié)果顯示，對于產(chǎn)假調(diào)整，接近九成網(wǎng)友表示希望增加產(chǎn)假，或恢復(fù)調(diào)整之前假期天數(shù)，多數(shù)網(wǎng)友表示，“雖然放開生二孩，但好多人依然不敢生，生二孩就應(yīng)該有獎勵假期�！�

李靜說，婚育政策應(yīng)該以鼓勵為主，鼓勵年輕人早結(jié)婚，早生育，應(yīng)該給予增加婚育假期的獎勵。同時，計生政策應(yīng)該是環(huán)環(huán)相扣、循序漸進(jìn)的，如果支持青年多休婚假，多休育兒假期，可以更好地促進(jìn)二孩政策落地落實。她建議，增加婚假天數(shù)到6天，增加產(chǎn)假天數(shù)，增加獎勵生育假期，增加二孩哺乳假。

全國人大代表黃細(xì)花：

建議生育假從98天延至180天

“花姐”黃細(xì)花是此前推動“全面二孩”最積極的代表之一，隨著政策的落地，她依然關(guān)注政策實施后所帶來的各方面影響。今年兩會，她帶來了一個“關(guān)于制定相關(guān)鼓勵政策鼓勵育齡夫婦生育二孩的建議”。在建議中，她提出，希望國家制定相關(guān)鼓勵政策鼓勵育齡夫婦生育二孩，建議將生育假期從98天延長到180天。

黃細(xì)花表示，母親在懷孕和哺乳期，要付出更多的時間和精力，會使職業(yè)母親難以全身心投入工作，對用工單位也是一個巨大的負(fù)擔(dān)。為此，政府應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)假期間的用工成本，解決職業(yè)母親生育小孩的后顧之憂。根據(jù)現(xiàn)行《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，二孩產(chǎn)婦生育假只有98天，這么短的時間對于嬰兒的母乳喂養(yǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。醫(yī)學(xué)科學(xué)表明，6個月以內(nèi)的嬰兒最好是全母乳喂養(yǎng)。母乳喂養(yǎng)的好處早已成為國際共識，若新生兒母親在孩子3個月時必須回歸職場，會導(dǎo)致母親被迫中斷母乳喂養(yǎng)，母乳喂養(yǎng)時間縮短，不利于嬰幼兒的健康。為此，她建議將生育假期從現(xiàn)在的98天延長到180天，以利于母乳喂養(yǎng)。

建議提供免費入托入幼服務(wù)

此外，黃細(xì)花建議，要鼓勵二孩生育，首先要減免稅收。她指出，如果僅僅計算經(jīng)濟(jì)賬，對于父母來說，生養(yǎng)孩子是一筆虧本“生意”，生得越多虧得越多，而家庭繳納的稅費卻一點不少。從公平的角度來說，政府應(yīng)向生二孩的家庭減免個人所得稅。

此外，黃細(xì)花還建議提供免費入托入幼服務(wù)。她表示，全面放開二孩，對于適齡且符合政策的夫婦來說有諸多顧慮，其中一個重要顧慮是沒有時間帶孩子，工作和顧家難以做到兩全其美�，F(xiàn)在許多想要生二孩的夫妻都是雙職工，如果女職工生完孩子后需要繼續(xù)上班的話，必須有足夠的、令人放心的托兒所。政府有必要提供免費的托兒所和幼兒園，緩解女職工的負(fù)擔(dān)、減輕家庭經(jīng)濟(jì)壓力。她呼吁，政府要逐步將托兒和幼兒教育納入義務(wù)教育范圍，由財政撥款資助，并完善城鄉(xiāng)幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施和師資配置。

全國人大代表賀優(yōu)琳：建議二孩產(chǎn)假延長一個月

全國人大代表、廣東中山紀(jì)念中學(xué)原校長賀優(yōu)琳呼吁全面放開二孩多年,堅持關(guān)注“后二孩”時代如何鼓勵生育,“婚育的機(jī)會成本和生養(yǎng)的撫養(yǎng)成本過高,以及男、女產(chǎn)假問題,女性就業(yè)問題等都成了想要生二胎的父母面前的一道道‘大坎’�！�

賀優(yōu)琳在今年提交的建議中,用一組數(shù)據(jù)說明了“不敢生”的現(xiàn)狀,“原先預(yù)計‘單獨二孩’政策實施后,每年新增200萬人。但實際上到底累計新增申請生育‘單獨二孩’的不到100萬。到2015年8月為止,也只有169萬對夫婦提出生育二孩申請�！�

如何鼓勵生二孩?賀優(yōu)琳在建議中寫道:“獨生子女政策已經(jīng)改變了中國人的生育觀,現(xiàn)在政府應(yīng)該積極采取更具實質(zhì)性的措施鼓勵生育,修訂現(xiàn)行的一切不利于生育水平回升的法律法規(guī)。”

他提出,建議對生育進(jìn)行財政補(bǔ)貼獎勵等優(yōu)惠政策,借此可以減少生育的成本負(fù)擔(dān),減輕生二孩的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),增加民眾生育意愿。他還建議將產(chǎn)假延長,女方產(chǎn)假時間要比第一胎長一個月,并且保障各種福利,延長男方產(chǎn)假。

除了全面二孩面臨的“生育關(guān)”,在之后漫長的孩子養(yǎng)育方面,他提出政府需要做好醫(yī)療、教育等方面的服務(wù),比如提高教育的投入、降低養(yǎng)育成本等。昨日,賀優(yōu)琳接受新快報記者采訪時說出年輕人心聲:“不少年輕人收入又不高,上有老下有小,還要養(yǎng)兩個小孩,會很糾結(jié),想生都不敢生�！�