年農村基層黨建工作存在的主要問題

一些基層黨組織的自身建設不僅沒有起色，而且是每況愈下，一年不如一年。于是乎，脫離群眾的事有之，干群關系緊張的事有之，工作落實不到位的事有之，干部職工思想嚴重退化的事也有之。

一是普遍對農村黨建工作重要性認識不足。盡管近年來農村工作的實際充分證明，凡是黨建工作抓得扎實的地方，都是經濟社會發(fā)展較快的地方，也是黨的各項工作推進得較好的地方。然而在現(xiàn)實工作中，很少有人去分析黨建工作與促進經濟工作本質的、內存的聯(lián)系，往往犯一葉障目的錯誤，以經濟工作代替黨建工作。于是乎，在安排和落實黨建工作時，往往以中心工作完成了多少、GDP增加了多少等經濟指標來代替黨建工作，對于如何通過黨建工作抓好思想武裝、轉變干部工作作風、培養(yǎng)優(yōu)秀干部來保證經濟工作落實到位等一概不問等等。

二是沒人抓黨建工作。當前，農村工作的任務比較多，也很壓頭，安全生產、計劃生育、社會治安綜合治理、農業(yè)產業(yè)結構調整、農村危房改造、改廁改灶、黨的建設等等，把人壓得氣都沒法喘。然而當我們把各項工作橫向比較一下，就會清晰的發(fā)現(xiàn)，黨建工作根本就是一項沒人抓的工作。比如說，安全生產工作重要，在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有5至6人的編制，而且也有一支相對固定、工作能力相對較強的人員專抓該項工作;農業(yè)產業(yè)結構調整重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心的編制都在10人以上，且也有一支相對固定、工作能力較強的隊伍來抓該項工作，同時，這些站股的負責人也都是股級以上干部。而黨建工作，一是沒有人員編制，二是臨時協(xié)調進黨建辦工作的人員也還要承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他中心工作，往往被中心工作弄得疲于奔命，根本就沒法把精力放到黨建工作上來，更為嚴重的是干脆把黨建工作人員抽走。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作人員大多沒有經過專門訓練，業(yè)務水平不高，只能做一些表冊表卡統(tǒng)計等直觀工作，對現(xiàn)行黨建工作存在哪些問題、如何破解，既沒有理論知識，也沒有方法論的指導。筆者在調查中還發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于缺編嚴重，人手奇少，不得已只能抽調“一村一名大學生”或者安排“大學生志愿者”來負責該項工作。這些人員由于工作待遇相對較低，本身就是松散型管理，加上沒有固定工作，多數(shù)都把精力投入到參加公務員考試的復習中，更使得黨建工作缺乏應有的工作力量。黨建工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就成了說起來重要、做起來次要、忙起來不要的可有可無工作。

三是黨建工作的保障不夠。在經費的投入使用上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力緊張，大多都只是落實在年初的預算報告上，實際上根本就沒有�？睢ｋm然鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據工作實際，明確黨建工作經費為實報實銷，然而，由于鄉(xiāng)財政經常赤字，個人暫支的工作款往往拖了很長一段時間也報銷不了，因而，工作人員在工作中也只能是心有余而力不足，有多少錢就辦多少事，能做多少就做多少。在交通工具的保障上，黨建工作沒有工作用車，就連摩托車等簡單的交通工具也沒有，入村開展工作，不是協(xié)調其他站股的工作用車，就是借摩托車，或者就是徒步，使得在對一些村支部的工作指導上很不及時。在辦公設施的投入使用上，黨建工作很少有專門的工作項目，辦公用微機等基本工作設施，只能是自行解決，基本沒有上級給予匹配。

四是黨務工作者沒有相應的工作待遇。對于機關黨組織來說，黨務工作者的工作根本就不計入本人的工作量，繁重的黨務工作讓每一個黨員都望而生畏;對于學校支部來說，黨務工作者不僅在業(yè)務工作的量上沒有任何減少，就是因黨務工作突出而被評為先進等表彰也不能作為職稱評定的參考，讓很多黨員不愿干黨務工作。因此，在這一類黨組織中，黨員都不愿當支部書記，甚至有些人選為支部書記后，也還存在“上他人的當”等思想。在農村支部中，支部書記每月的工作報酬只有600元，有時還不夠每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開會的交通費和通信聯(lián)系費。

五是黨建項目與其他項目的整合不力。筆者認為，無論是村級組織活動場所改擴建的項目投入、還是村計生室、村衛(wèi)生室、文化室、農村文化共享工程投入、遠程教育投入等，都是新農村建設的投入，都要服從于、服務于新農村建設這一大前提，就要按新農村建設規(guī)劃的前瞻性和整體性，扎實抓好項目的整合。然而在實際中，由于各項目整合不力，項目單位各唱各的調，各吹各的號，各村在實施這些項目中疲于奔命。為了趕進度、抓進程，結果是火燒眉毛??只顧目前，不管建設科學不科學、好用不好用，一味地按照上面的要求，隨便找個地方建好完事，使得各項目建設不僅不規(guī)范，而且也難發(fā)揮其應有的作用，離新農村建設的要求甚遠。

六是在黨建工作的目的認識上有偏差。對黨建工作在搞好黨員的理論武裝，調動黨員干部工作積極性，培養(yǎng)帶頭致富、帶領群眾致富的科技致富帶頭人，轉變工作作風，形成推動科學發(fā)展工作合力的認識不足，存在黨建工作就是為了得到上級黨組織照顧的思想，偏離了黨建工作的目的。比如，在發(fā)展黨員上，不是發(fā)展年紀輕、有能力、有知識、帶富能力強的人員入黨，而是發(fā)展年齡在40多歲、工作沒有任何思路、發(fā)展能力一般的人員入黨，一旦培養(yǎng)成熟，就成了老黨員、困難黨員，就指望每年上級黨組織進行慰問、進行關懷等。

七是缺乏創(chuàng)新意識。當前，農村黨建工作的限制很多，比如，在發(fā)展黨員問題上，首先就要考察培養(yǎng)對象是否有違反計劃生育的情況。凡是有違反計劃生育政策的，便一味的進行否決。筆者認為，這是不科學的，也是一種沒有創(chuàng)新意識的表現(xiàn)。違反計劃生育的情況很多，比如不按間隔時間生孩子，這種問題是沒有觸及計劃生育根本的，是可以對之進行教育、并做相關節(jié)育手續(xù)后納入發(fā)展對象的;又如，有些群眾超生后已做好結扎手續(xù)，只存在社會撫養(yǎng)費未交清的問題，也應大膽創(chuàng)新，積極把他們納入發(fā)展對象。受傳統(tǒng)黨員教育管理思想的影響，很多支部對流動黨員的管理也還只是支部主動抓，很不切合當前經濟社會發(fā)展的實際。筆者認為在此種情況下，我們雖然不能直接對流動黨員進行教育管理，但我們可變通一下，通過對流動黨員的家人進行關懷、通過逢年過節(jié)流動黨員回家給他們牽頭結下幫扶對子等，讓黨員主動找組織，自覺接受黨組織的管理。

八是組織活動開展較為困難。受地域環(huán)境的影響，各支部黨員居住較為分散，有些村黨員集中開會要走1-2小時的山路，使得組織活動特別難開展。