教授談延遲退休政策

　　教授：若不延遲退休政策 未來年輕人41%收入將供養(yǎng)老人

　　北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授趙耀輝所做的一項研究表明，如果中國不提高退休年齡，到2050年，年輕一代必須拿出自己收入的41%用來供養(yǎng)老年人。

　　在當(dāng)前現(xiàn)收現(xiàn)付的制度之下，養(yǎng)老保險成為兩代人之間“蹺蹺板”的游戲。

　　隨著制度贍養(yǎng)比的惡化，如果老年人不愿意多做一些貢獻(xiàn)，比如降低養(yǎng)老金或是延遲退休，那么年輕人將不得不承擔(dān)更高的養(yǎng)老“稅率”。

　　趙耀輝在26日舉行的“CMRC中國經(jīng)濟(jì)觀察”第37次季度報告會上表示，延遲退休對緩解老齡化的沖擊、減輕年輕勞動者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)非常關(guān)鍵。

　　趙耀輝說，如果將老年人定義為60歲及以上，年輕勞動力定義為20歲至59歲，那么中國老年人撫養(yǎng)比將從2017年的4.9下降到2050年的1.4。

　　若以稅負(fù)的角度衡量，年輕勞動力的“稅率”將從2017年的16.8%增加到2050年的40.9%，即純粹為了支付老年人的花銷，年輕勞動力將要拿出全部收入的近41%。

　　養(yǎng)老保險的現(xiàn)收現(xiàn)付制是指以同一個時期正在工作的一代人的繳費來支付已經(jīng)退休的一代人的養(yǎng)老金的保險財務(wù)模式。人口老齡化是現(xiàn)收現(xiàn)付制所面臨的最大挑戰(zhàn)，人口老齡化導(dǎo)致在職人口減少而退休人口增多，制度將會面臨收支失衡，出現(xiàn)嚴(yán)重的財務(wù)危機(jī)。

　　中國養(yǎng)老保險在制度設(shè)計之初就已經(jīng)意識到現(xiàn)收現(xiàn)付制度的不可持續(xù)性，從而制定了統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險模式，統(tǒng)籌賬戶用于現(xiàn)收現(xiàn)付，個人賬戶則用于積累，但在實際運行中，個人賬戶資金也被挪用來發(fā)放退休人員的養(yǎng)老金，中國的養(yǎng)老保險制度本質(zhì)上仍然是現(xiàn)收現(xiàn)付制。

　　老年人撫養(yǎng)比從2017年4.9下降到2050年的1.4，就意味著2017年是五個年輕人養(yǎng)一個老年人，到了2050年則變成一個半年輕人就要養(yǎng)一個老人，這將是年輕人難以承受的負(fù)擔(dān)。

　　趙耀輝說，延遲退休可以增加個人在勞動力市場上取得的凈收入，抵消預(yù)期壽命延長帶來的凈支出增加，從而使個人生命周期的收支重回平衡。

　　研究表明，如果采取延遲退休的措施，年輕勞動者的負(fù)擔(dān)將會大大降低。若在2030年將65歲作為退休年齡和在2050年將70歲作為退休年齡，中國老年撫養(yǎng)比未來40年還將基本維持在2017年的水平，年輕勞動力“稅負(fù)”的增加也十分有限。

　　相比于專家在延遲退休問題上的直言，政府部門則顯得相當(dāng)謹(jǐn)慎，國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林23日在對“十三五”規(guī)劃會否涉及延遲退休問題做出的回應(yīng)是：“還需要研究”。

　　徐林認(rèn)為，中國的人口狀況正在發(fā)生一些變化，老齡人口的比重越來越大，勞動年齡人口在減少，現(xiàn)在每年都在減少兩三百萬人，這對中國勞動力的富余程度、對勞動成本都產(chǎn)生了非常明顯的影響。

　　徐林說，“十三五”的時候應(yīng)該對中國的人口政策進(jìn)行一個全面系統(tǒng)的研究，能夠提出一些應(yīng)對之策。至于這些問題到底會是什么樣的結(jié)論，他表示現(xiàn)在還需要研究。

　　趙耀輝表示，中國人口老齡化的發(fā)展趨勢并不會因放開“單獨生育”政策，甚至是完全放開生育政策而扭轉(zhuǎn)。中國人口不會因為生育政策的改變而出現(xiàn)大的反彈。

　　趙耀輝還強(qiáng)調(diào)，老年人的健康狀況是提高退休年齡時必須考慮的關(guān)鍵因素，在中國既有一線女工勞作一生身體狀況不允許延遲退休，也有跳廣場舞的大媽，身體很好卻早早退休。但當(dāng)前學(xué)術(shù)界還沒有關(guān)于人口健康狀況與退休年齡之間的相關(guān)量化研究。更多推薦：
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